镇沅县新型职业农民培育的思考

李珺

摘 要：本文结合镇沅实际对新型职业农民培育的现实需求、存在的困难和问题及培育的重要措施三个方面进行了全面细致的阐述提出了对应的新型职业农民培育的方案建议，以期为相关部门提供必要的参考依据。

关键词：新型职业农民培育；实践探索；对策

一、新型职业农民培育新农村建设的需求

作为新农村建设的直接参与者、主要建设者和最终受益者，农民素质的高低是新农村建设取得成效的关键所在。镇沅县新农村建设的现状基本就是，基础设施日趋完备、产业定位精准、生态环境愈加优化、农村经济持续增长、农民收入有所增加、农村社会文明、镇村管理更加和谐。不管是在用现代设备支持农业，用新型科技更新农业，用现代产业结构强化农业，用现代营销模式推广农业，用现代发展思路指导农业，从而增强农业专业化、科技化、信息化水平，强化土地产出水平，资源利用率和劳工就业率并在一定程度上强化农民素质及竞争力的培养上，还是在农村产能结构模式、劳动力就业布局、农民收入结构的综合改善上，都受到农民素质的直接影响。农民素质是新农村建设的前提，新农村建设是以现代人的新思路去创造新型社会。因此，加快新型职业农民的培育是实现新农村建设的重要途径。

二、镇沅县新型职业农民培育中存在的困难和问题

“十二五”以来，我县依托“绿证”培训、农村劳动力培训、阳光工程、“白玉兰”工程等相关项目，有组织地开展了一系列的教育培训，通过这些教育培训有效地增长了农民的见识，在一定程度上切实提高了农民的整体素质，取得了一定的成效，但仍存在规模小、数量少、水平低等问题，与发展现代农业所需要的新型职业农民标准差距较大，其主要原因有三：

1.认识问题。农民教育培训工作是上热下不热，县（区）特别是乡（镇）尚未把农民教育培训工作摆上重要日程，没有提出长远规划和实施计划。而农民受文化知识基础、家庭经济状况和年龄等因素的影响和制约，对培训学习的重要性认识远远不够，没有表现出参训的主动性。

2.经费问题。我县在农民教育培训上基本没有经费投入，相关职能部门只能依靠中央和省级专项经费进行培训，经费严重不足，导致培训的针对性、实用性、可操作性不强。

3.对象问题。留守农村的绝大部分是老人、中年妇女以及上学的孩子，他们的主要任务实质上是守家看家，绝大多数缺乏科技知识，而且年老体弱，从事简单的种植、养殖尚且勉为其难，自主创业就更无从谈起。有的只看眼前利益，认为学习耽误生产、来培训还得给误工费。如果培训以这些既无愿望又无能力的留守人员为对象，效果可想而知。

三、新型职业农民培育的重要措施

要加快并搞好新型职业农民培育的各项工作，需要在寻求更适合当前形势发展、更利于现代技术传播、更利于农民接受的方式等方面下功夫。

1.教育培训

教育培训是加快和实现新型职业农民培育的重要措施和主要途径。不但要对培育对象实施规范教育指导，确保符合新型职业农民的培育要求，而且还要实现认证后的技能培训，并强化深层次教育。新型职业农民通常要具备高素质，这是满足新型职业农民培育的最终要求，因此，仅仅是对其进行短期训练是无法实现的。农民培训主要就是掌握实用技术和知识，为的是普及农业实用技术，增强农业生产效率。要培育新型职业农民一定要加大对农民进行综合系统的职业素质的教育力度，这种教育不只是在农业生产范围内，还包括农产品销售、农产品加工和储存等，培养环节要涉及到农业科技教育、农业规划教育、市场营销与合作社管理培训教育、农耕知识教育和职业素养教育等，所以，培育新型职业农民的基本要求就是必须具备农业中专文化程度，短期的培训只是辅助要素。自上个世纪90年代开始，镇沅县农业部门深入乡镇、村、组，开展了粮食栽培、蔬菜栽培、果树栽培、养猪、养瓢鸡、养鱼、养牛、养羊等种、养技术培训。并在向农民讲授农业新知识、新技术的同时，增加了农业经营管理知识，并逐渐增加适应现代农业发展需要的新内容，为传统农业向现代农业发展奠定了一定的思想、理論、知识和技术基础。

2.推进机制创新

转移农村剩余劳动力是推动现代农业、培育新型职业农民的基础环节。农民向职业农民发展的基础就是能自由流动、自主就业。要确保职业农民发展成为农村地区的主流职业，就要贯彻执行统筹城乡发展措施，推进户籍制度调整，减少城乡分割的制度阻力，优化社会保障制度，把农村人口集中收录到城镇医疗、养老、失业保险等环节的社会保障体系中，在一定程度上为农民在流动期间的生存环境保驾护航。诚然，当前的土地制度仍是一大问题。这就迫切需要调整土地流转制度，转变目前农民“亦工亦农，亦商亦农”的兼业情况，研究提出促进土地高效运转统一的土地使用权流转体制、土地置换措施、土地承包经营模式，从而促进土地经营向集约化、规模化发展。

3.模式构建

在学习西方国家的新型建设经验的基础上，可采用农业职业准入机制，这样既可以实现对职业农民的培训形成倒逼机制，又有且于推动农业的产业化发展，更适合于从政府的局面对农业实施扶持、监管。在教育体系环节，要注重发展市场化程度高的组织性培训模式，这是一项以龙头企业和经济组织为培训重点，以当地职业化发展为宗旨开展的一种农业职业培训新模式。近几年来，围绕现代农业发展的需要，根据不同培育阶段、不同培育对象有针对性地开展培育工作，采用按从业类型、技术、管理等不同需求分类和请进来、送出去、跟踪指导等多种模式，采取政府主导、示范户帮带、职业学校助推、龙头企业自主与远程教育相结合，短期、中长期和专题讲座并举的方式，把学历教育与实用教育结合、长期教育与短期教育结合、实时教育与急需教育结合、技术教育和创业教育结合，培训了一大批职业农民，在一定程度上推动了农民职业化发展。形成了以县农业广播电视学校、县农业技术推广中心为主要依托，广泛吸纳高等院校、龙头企业和民间组织共同参与，从省到市、县（区）、乡（镇）相互衔接，上下联动的新型职业农民培育新格局。

四、结语

农村实用人才匮乏，是当前农业农村发展面临的客观现实问题。农民不仅是社会主义新农村建设的主体，也与农业现代化发展息息相关。因此，大力培育新型职业农民，既是客观必然选择，又是现实迫切要求。

参考文献：

[1] 郭智奇，齐国，杨慧，等.培育新型职业农民问题的研究[J].中国职业技术教育，2012（15）：7-13.

[2] 陈良伟，成雪芳，周平.现代农业背景下的职业农民培育研究[J].浙江现代农业，2010（3）：23-27.