盈江县平原镇农民专业合作社的现状及对策浅谈

陈建珍

摘 要 伴随着社会经济的迅速发展，农民专业合作社也越来越多。随着农业结构的调整，农产品商品化，以及农民市场观念的不断提高，农民群众合作意识的逐步增强，其在发展的过程中也涉及到很多问题。通过当前我国农村专业合作社的现状探讨盈江县平原镇农民专业和合作社的现状以及所存在的问题，并提出发展对策。

关键词 农民专业合作社；现状；对策

中图分类号：F321.42 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.059

农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，可提高农民的生产规模水平，增强农业综合生产能力，加强农民们团结，是共同进步的动力，它的成立是现代农业发展的必然趋势。盈江县平原镇农民专业合作社的发展，是我国农民专业合作社的示范榜样，有效解决了农民独户难以解决的实际操作问题，生产与市场的有机结合，增加了农民的收入，从而实现致富。

1 平原镇合作社在促进农民收入、帮助成员脱贫的经验做法

1.1 推动了种植业的规模化发展。

盈江县利农草果种植专业合作社于2010年开始种植草果，通过长时间试验、示范种植，很多农户对草果产业的认识有了进一步提高，很多农户通过该学习及培训，积累了一定的种植经验，种植面积越来越大，增加了农民的收入，盈江县利农草果种植专业合作社的成立带动了种植规模的发展，合作社成员都是农民社员，合作社2015年实现销售收入1600万元，户均增加经济收入1650元，基本带领社员农户走上专业产业化、规模化、科技化和标准化种植。提高了草果种植户的积极性，进一步扩大草果基地建设的步伐，促进了盈江农村经济发展，增加了草果种植农户的经济收入。

1.2 加快了养殖业的产业化进程

盈江县盈宏水产专业合作社自2015年成立以来，合作社养殖规模逐年扩大，收入逐年提高。养殖面积越来越大，年产鲜鱼3 000 t，销售收入达到3 000万元，不但满足了盈江县自身的鲜鱼市场需求，而且还销往其他市场，养殖用户的收入也不断增加，会员由以前的55人增加到现在的110人以上，整体水平也得到了很大的提高，平原镇的养殖业有了更高层次的提升，另外也带动了盈江县农村合作组织的快速发展。

1.3 提高了农机的机动化质量

平原镇顺农农机专业合作社于2010年7月15日成立，注册资金268.4万元，在各级相关部门及领导的关心指导下，合作社规模逐年扩大，拥有先进的拖拉机、收割机、铧式犁、旋耕机和插秧机上百部，还设立了2个乡级服务点，为用户提供服务，合作社取得了很大的成效，充分调动了社员工作的积极性，开展标准化生产作业，提高农产品质量和安全水平，带动了平原镇农业机械化的快速发展。另外，盈江县平原镇首次大规模农机在大理进行了跨区域工作，加强了组织合作，提高农民的市场主体地位，形成群体规模，促进整体规模经济效益。

2 云南省盈江县平原镇农民专业合作社所存在的问题

2.1 规模偏小，质量不高，带动力不强

平原镇注册了60家合作社，但规模大、影响大、市场竞争力强的合作社不多，注册资金在100万元以下的占75%，普遍存在生产规模偏小、规模化程度不高，带动能力弱、执行力度欠缺、实力不强的问题，农村专业合作社整体在发展，但一些地方受很多方面的影响，如发展时间、覆盖范围、运行管理等，发展较慢，导致农民专业合作社覆盖范围小、实力弱、带动性差等，整体社会经济效益较低。虽然平原镇农民专业合作社近几年来已有显著提高，但全方面的规模化程度还是有待扩展，没有落实到各个区域。

2.2 机制不完善，运作不规范

现有的农民专业合作社制度建设不健全，缺乏农村专业合作社相关的管理制度、法律制度及健全的管理机制。平原镇农民专业合作社没有制定完善的管理制度，即使建立了合作社章程和相关制度，也没有得到很好的执行，对于成员来说，没有了相关制度的约束力，在工作中积极性也越来越小，成员之间的合作意识也越来越弱化，部分合作社不报税、不年检，成员与成员之间的权利与义务分配不明确，制约着农村专业合作社的长期发展[1]。

2.3 科技支撑乏力，产品竞争力弱

平原镇多数专业合作社所生产的产品科技含量低，品质不高，市场竞争力弱，且多数专业合作社实行生产、销售全程综合服务，属于初级的农产品生产，受经济实力、市场风险等影响，广大农民对发展加工、销售等高附加值的专业合作社涉足不够，主要表现在品牌意识差。目前，平原镇合作社无注册商标，农产品精深加工少，附加值低，大多数专业合作社的产品是粮食、水果、咖啡、蔬菜和药材等，且大多数都是初级产品，没有经过精深加工，附加值较低，影响了经济效益。另外，科技投入不够，大多数专业合作社仅停留在种植、栽培等生产环节，而对新品种、新技术引进和产品精深加工技术等投入很少。

2.4 合作社人才匮乏

人才匮乏已成为制约平原镇农民专业合作社当前和长远发展的根本因素。缺乏技术性人才，设施不全，宣传力度不到位，导致农民参与度有待提高。农村专业合作社中的成员大多是农民，缺少专业知识，不了解具体的技术操作流程。目前，农村合作社虽然分布的范围越来越广泛，但真正的了解农村合作社工作的人不多，很多人已经适应了传统的模式，对于新型的合作社运动产生一定的抵制想法，还是处于传统的思维定势，在运作阶段过程中，只有少数人主导，参与进去，大部分人都没有参与到其中来[2]。

3 云南省盈江县平原镇农民专业合作社发展对策

3.1 规范管理、健全制度

加强对盈江县平原镇农民专业合作社的规范管理，设立农民专业合作社的章程与制度，健全岗位职责，加强内部规范，按照章程执行工作，每个人都要严格遵守规章制度，实行奖惩政策，对成员实行民主管理，发挥成员的积极性与主动性，促进农民专业合作社的发展[3]。

3.2 引进技术型人才、鼓励下乡

盈江县平原镇农民专业合作社可向社会招纳人才，通过网络媒体、杂志、自媒体公众平台等，招纳高素质人才，政府也可向社会传达一定的方针政策，鼓励有能力的人下乡为农民提供免费培训，政府可对主动下乡的技术人才提供一定的补助，奖励，这样就会有更多的技术型人才愿意下乡为更多的人谋福利，促进盈江县平原镇农民专业合作社的长远发展。

3.3 加大宣传力度、管理力度、政策扶持力度

对农民专业合作社进行广泛宣传，营造全社会重视、支持农民专业合作社发展的浓厚氛围；农业、工商等部门要积极协助建立农民专业合作社的成员，为他们办理登记注册提供便利，尽快建立和完善平原镇农民专业合作社规范化建设制度，加强对合作社管理人员的管理培训；加大扶持力度，政府合理安排资金，用于农民专业合作社的培训经费及奖励资金，各级金融部门也应提供适合农民专业合作社信贷办法，降低贷款担保门槛，为农民专业合作社提供多渠道资金支持；相关政府部门应积极探讨适合平原镇实际的农民专业合作社发展的优惠政策、促进政策，为农民专业合作社提供技术、信息等方面的支撑，进一步促进农民专业合作社的发展[4]。

4 结语

农民专业合作社的发展能够促进社会经济的发展，农村专业合作社需要更加有力度的法律管理制度；同时，政府做好服务與监管，做好引导作用，吸引人们积极参与。农村专业合作社的成立是社会经济发展的必然趋势，必将促进中国农村经济的可持续发展。

参考文献

[1]苏文苹，常琳.云南省农民专业合作社发展现状及对策[J].现代农业科技，2014（22）：287.

[2]徐刚，吴振雄.我国农民专业合作社发展现状及对策[J].安徽农学通报，2015（19）：12.

[3]景晓兰，周洋宇.我国农民专业合作社的发展现状及对策[J].农民致富之友，2012（20）：41-42.

[4]鞠书侠.农民专业合作社发展的现状及对策[J].农民致富之友，2013（7）：251.

（责任编辑：赵中正）