关于提高非煤矿山安全水平的关键性问题分析

摘 要：虽然近年来我国加强了对非煤矿山的安全管理力度，但是仍旧不可避免地发生了一系列的安全事故，造成了严重的人员伤亡问题，产生了极为恶劣的影响，因此我们急需提高非煤矿山的安全水平。作者根据个人多年来的实际工作经验，先对非煤矿山的安全现状进行简要描述，继而再对其安全生产优化措施进行详细的论述，希望能够有效提高我国的非煤矿山安全水平，为矿企的安全、健康发展保驾护航。

关键词：非煤矿山；安全水平；现状；优化措施

前言

我国自然资源储量非常丰富，非煤矿种达到180余种，作为主要的资源开采大国，矿产资源的开发利用成为了我国国民经济的重要组成部分。非煤矿山的安全开采，不仅对企业的经济效益提升有所助力，也会推动地区经济的健康发展，但是由于安全重视程度的不足，现阶段我国的安全防治技术总体来说存在不足，特别是随着生产环境的逐步恶化，安全隐患愈来愈多，频繁发生的安全事故不仅给职工家庭造成巨大影响，也给企业以及国家的快速发展产生阻碍。现阶段，我们必须加大对矿山安全问题的重视程度，提高对生命价值以及人权的意识，促进企业社会效益与经济效益的共同增长。

1 非煤矿山的安全现状

现阶段我国的非煤矿山具有数量多、生产工艺落后、装备水平低、规模小的情况，并且由于专业人员缺失、教育培训不到位、监管力度不足等问题极易导致安全事故的发生，表1为非煤矿山事故统计表，根据该表可以直观看出非煤矿山安全事故的主要原因。

1.1 非煤矿山数量多、规模小、生产条件差

由于投入不足，现阶段我国的非煤矿山具有数量大、规模小、矿种多、基础差、分布散等特点，经过整合，虽然近年来我国对小型非煤矿山进行整合关闭，但是截止2016年底，非煤矿山中小型矿山仍旧占90%以上，并且由于非煤矿山安全设施不完善、管理水平低，安全生产条件极为恶劣。

1.2 非煤矿山技术薄弱、安全投入不足

由于非煤矿山大多为短期行为，因此很多都没有配备足够的地质、安全、技术以及测量等专业技术人员，难以發现生产中的安全隐患，并且由于作业人员的综合素质大多较低，安全管理现状不容乐观。此外我国非煤矿山在安全技术装备方面投入不足，而且又缺少足够的资金，除少数大型企业外，其他小型矿山大多机械化程度较低。

1.3 安全教育培训力度不到位

绝大多数的非煤矿山作业人员流动非常频繁，这就给培训、教育工作带来极大困难，很多企业几乎不进行正规的培训，存在应付了事的情况。特别是一些小型矿上在进行安全培训时，走过场，不仅保证不了培训质量，还浪费了人力物力，更无法保证安全生产。此外，绝大多数的矿山企业未按要求编制应急救援预案，或者是操作性不强，也未开展应急培训工作，在突发情况发生时，无法起到应有的作用。

1.4 非法开采猖獗

据相关部门统计，由于非法、违法开采导致的安全事故，占据总事故的40%以上，特别是我国近年来在非煤矿山领域的非法违法开采未得到有效控制的情况下。非煤矿山的开采对周边环境污染非常严重，经常造成树木破坏，并且矿山塌陷区还会对土地造成严重破坏，毁掉大量的良田。

1.5 安全监管缺失

现阶段，我国绝大多数地区的安全监督管理部门的人员数量较少，专业的安全监管人员严重缺乏，并且由于资金、技术装备等的缺乏，造成现场监管缺位。此外，也由于监管人员的业务水平较差，难以将工作落实下去，最终导致企业的现场监管不作为，无法有效控制安全事故的发生。

2 非煤矿山安全生产的优化措施

总体来说，现阶段我国非煤矿企的安全生产情况不容乐观，大量的安全隐患无法及时排除，最终导致严重安全事故的发生。虽然国家近年来推出了一系列的政策及法规，但是并未得到完全落实，因此我们还需要从安全事故的发生根源做足工作，在落实相关政策的同时，及时消除安全隐患。

2.1 加大安全生产投入

安全生产管理水平落后是导致非煤矿山企业安全生产事故频发的主要原因，而安全管理作为非煤矿山企业安全生产的关键因素，我们必须进行科学规划、有序组织实施，从根源上杜绝安全事故的发生。此外，我们还要建立完善的企业科技人才队伍，通过不断吸收优秀人才的方式，使企业的管理团队愈加成熟、稳定、高效。

2.2 建立企业激励机制

激励机制作为一个开放系统，能够有效提高员工的积极性，使其在工作中投入更大的热忱，在提高主动性的同时，为企业安全管理打下坚实基础。通过将精神激励与物质激励相结合的方式，使员工的辛勤付出能够得到相应报酬，做到赏罚分明，为企业安全管理水平提升做出帮助。

2.3 加强教育、培训力度

非煤矿山安全事故频发的原因离不开教育培训水平的落后，据相关部门统计，90%以上的安全事故都是由于人的不安全行为造成的，因此我们通过教育、培训的方式，使员工能够熟知安全知识、技能等知识，从而实现安全生产意识的有效提升，避免人的不安全行为发生。

2.4 提高安监部门的执法力度与质量

我们应根据当地实际情况对安监部门的人员与经费予以支持，特别时要在为一线补充先进的技术装备、改善办公条件的同时，吸收引进专业技术人员。与此同时，我们还需要组织专家学者进行业务交流，提高执法人员的执法水平，并且还需要提高安监部门的监管能力，通过强化日常监管的方式，严抓非法、违法开采行为，并通过推动执法制度化的方式，提高监管质量。

3 结束语

综上所述，现阶段全社会都已经对非煤矿山安全水平予以了重视，因此我们必须通过采取优化措施的方式，实现非煤矿山安全水平的有效提升。安全生产工作需要持之以恒、狠抓不懈，所以我们还需要通过加大技术、资金投入的方式，实现企业对安全管理重视程度的提升，改善作业一线的安全现状，为作业人员的人身安全多提供一份保障，也为企业的健康发展做出贡献。

参考文献

[1]王喜燕.浅析提高非煤矿山安全管理水平的具体措施[J].金属矿山，2013（04）：81-82.

[2]李静雯.刍议当前我国非煤矿山安全生产问题及对策[J].金属矿山，2015（09）：52-54.

作者简介：王继滕（1985-），男，汉族，本科，工程师，宁夏银川市人，工作单位：宁夏源泰咨询服务有限公司，主要研究安全生产检测检验技术。