用电监察面临的问题分析及反窃电措施

陈杰荣

摘 要：窃电技术的多元化、先进化给用电监察工作带来了严峻的考验。文章在分析常见的窃电方式，探讨目前用电监察所面临问题的基础上，并提出了具体的防窃电强化措施，旨在提高用电监察的工作成效，维护用电秩序。

关键词：用电监察；窃电方式；反窃电；强化措施

经济的持续发展带动了电力的不断发展，窃电技术随着科技发达越来越先进化及隐蔽化，给用电监察工作带来一系列的问题。不仅仅造成电力资源的流失，损害电力企业利润，还给电力系统的安全造成了威胁。反窃电工作是一项艰巨又迫切的任务。本文针对目前用电监察的现状分析其存在的问题，并提出相应的强化措施，以促进用电监察工作的成效，及时发现窃电行为，保证给用户提供优质的电力。

1 常见的窃电方式

1.1 改变电能表的接线方式

窃电分支为了达到少计、不计甚至倒计电量的目的，将电能表进行改装，是电能表变慢、不动或者反转。

（1）失压法窃电，即改变电能计量回路故障正常接线，或故意造成计量电压回路故障，致使电能表的电压线圈或所受电压减少，从而导致电量少。（2）失流法窃电，即改变电能表的电流回路的正常接线或者故意造成计量回路故障，致使电能表的线圈无电流通过或者只通过部分电流，从而导致电量少计。常见如是电流回路开路，短接电流回路及改变TA变比等。（3）移相法窃电：改变电能表的正常接线，或接入与电能表无电联系的电压、电流，或者利用电感或者电容特定接法，改变电能表线圈中电压、电流的正常相位关系，是电能表慢转甚至倒转。如调换TV至电能表的相别等。

1.2 扩差法窃电

窃电者私拆电能表，采用各种手段改变电能表内部的结构性能，致使电表本身的误差扩大；利用电流或者机械力损坏电能表，改变电能表的安装条件，使电能表少计。如减少电流线圈匝数或短接电流线圈，更换计数器齿轮变速比，是电能表计出电量成倍减少。

1.3 高科技窃电

指不同于传统窃电手法（如私接外线、改变计量装置内部接线、损坏电能表等），高科技窃电采用专门的辅助设备，如升流窃电器、遥控窃电器、IC卡非法写卡等。例如利用电能表编程窃电，既不改变电能表的时间，又不调整电能表的时段，更不需要开启电能计量装置，只是利用电能表编程器更改峰、平、谷用电量的占比，即降低高峰和平段电量，增加低谷电量，且保持总电量不变的方法吃电价差，从而达到少交电费的目的。

2 用电监察所面临的问题

2.1 法规法律不健全

我国法律虽然明确规定了窃电行为属于违法行为，但其处理程序没有相关法律依据，没有对具体的量刑作出明确规定，对窃电违法行为的打击力度不够；法律的执行力度和强制力也不严格。法律的不健全，导致监察工作人员对用电监察的调查取证过程中，甚至受到窃电人员的威胁恐吓，得不到具体法律的支持和保护，使窃电行为更加猖狂。

2.2 高科技窃电技术的运用

如第一点常见的窃电方式中提到的“高科技窃电”，在目前窃电行为中，窃电技术的发展，对用电监察工作带来了严峻的挑战。窃电技术更加先进，更加隐蔽。如改动电能表的管理及内部核心程序：通过通信口将电能表底度清零，重新设置电能量，达到快速窃电；改变内部时钟，改变时段设置，改变正常分时电价，达到高价低计；改变其他计费常数，多用少计等。又如利用IC卡电表控制器，主要是针对IC卡，插卡式电表。它不是倒转，也不是慢转之类的，它是采用干扰电表内部计费系统使之停止，不再计费，而达到省电的目的。它是通过将前面的部分卡片插入电表，然后按动后面的按钮，启动开关，几秒钟内，电表计费系统及遭到干扰，处于停止状态。上述这些窃电行为都具有很大的隐蔽性，给用电监察工作带来了极大的困难，导致监察工作开展受到阻碍。

2.3 用电监察工作人员工作能力有待提高

目前普遍存在监察工作人员的专业技能水平不高，工作积极性缺乏的问题，尤其一些基层供电部门的工作人员，综合素质不高，执行力度不够，缺乏责任心。对各用电用户未能做到全面的监察，未能及时对窃电行为采取有效的防范措施，存在监察力度不够的问题。在目前窃电技术科技化，窃电行为隐蔽化的严峻形势下，若用电监察工作人员薄弱的专业素质和不扎实的技能，很难完成用电监察任务，将给供电企业造成了无法估计的损失。

3 反窃电措施

3.1 健全法律法规，加强用电管理

（1）制定完善的用电监察管理办法，健全有关电力供应与使用的法律法规，为窃电行为的处理提供具体的法律依据。加强对窃电、违规用电行为的查处，建立用电诚信档案，对发生不良用电行为进行立案建档。使窃电行为与用户诚信挂钩，严惩窃电行为，让不法分子无机可乘。（2）重点排查对实际用电与电能表不符的区域，充分了解和分析存在明显波动的用户用电情况。采用相互对比的方法进行电力监测，加强用电管理，做到有效监测用电量，专项防范窃电行为，避免电量的损失。

3.2 运用技术手段反窃电

（1）使用新一代电能表。用电监察部门需加强对所管辖区域排查，以及时发现不合格的电能表及违规用电行为，并对不合格的电能表进行升级更新。新一代多功能电能表具有底数不清零、计数不倒转和常数不可更改等功能，其防窃电功能有了很大的提高。同时，具备了记录备份功能，可对异常情况如失压、失流等情况进行备份，有效防范窃电行为发生。（2）安装防窃电装置和失压计时仪。防窃电装置具有监测功能，对用户用电进行实时监察，当监察到电能表的电流、电压及功率发生异常变化时，可将电能异常情况反馈给用电监察人员。通过实时远程监控及时反馈电能表的参数变化，确保用电监察的有效性。而利用失压计时仪则可以对用户的用电行为进行监控，记录其不法用电行为，并在发生窃电行為时自动报警。只有当窃电行为停止后，报警信号才会消失。从而加强反窃电技术在用电监察中的应用。（3）安装专用的电能表箱或专用计量箱。对于普通的三相电用户，可采用全封闭计量表箱，并加防盗锁和防盗封印，定期检查电能表箱是否有损坏痕迹，实施多层保护，以杜绝窃电行为。而对于高供低计的用电大户，其采用专用的变压器，为了提高用电监察的可控性。可设有专用的计量箱，并加装干湿组合电流互感器，提高防窃电的技术水平。（4）导线入槽，密封变压器低压出线端到电能表的导线。为了避免用户无表窃电，将选用金属管对变压器的低压端出线端子到电能表之间的连接线缆进行包裹，并入槽进行密封。同时尽可能缩短其到电能表之间的距离。当变压器容量较大而采用铜排或铝排作为连接导线时，应将涂上绝缘漆并采用塑料线槽对其进行密封，防止用户对其进行破坏。

3.3 人员管理方面

对用电监察人员进行定期的岗位培训，提高其专业技能水平。同时培养用电服务的工作理念，提高用电监察人员的责任心和服务意识，并及时补充用电监察高素质人才。以适应新时期的用电监察工作的需要。

4 结束语

用电需求的不断增加，电力不断发展，窃电手段不断多元化和隐蔽化。在新形势下对用电监察工作有了更高更严格的要求。目前窃电现象屡禁不止，在健全相关法律法规的基础上，还需加强对反窃电技术的研究，运用灵活有效的高科技手段进行反窃电。同时，加强用电监察人员的工作水平，提升用电监察的执行力，确保用电监察工作的顺利开展。

参考文献

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