基于利益相关者视角的大型体育赛事风险管理问题识别

张森　王家宏

摘要：采用文献资料查阅和访谈等研究方法，选取2015年郑开国际马拉松赛和长沙亚洲男子篮球锦标赛2个大型体育赛事进行案例比较，从赛事组委会成员和利益相关者的视角，对大型体育赛事的风险管理问题进行识别。结果表明：大型体育赛事风险管理是对赛事中所有可能发生的风险进行识别后，赛事的利益相关者通过战略预测、预防、减少和规划等手段，以减轻这些被识别风险的一个主动过程；而环境、财务、人力资源、基础设施、人际交互、遗产、媒体、赛事管理、赛事组织、参与、政治、关系、体育、威胁和可见性等15个风险问题种类被赛事的各利益相关者所识别。

关键词：大型体育赛事；利益相关者；风险管理；国际马拉松

中图分类号：G 80-053 文章编号：1009-783X（2017）02-0105-05 文献标志码：A

近年来，随着我国体育赛事商业化和市场化的进程加快，体育赛事特别是大型商业性体育赛事的风险管理问题已经成为赛事能否成功举办的一项重要指标，风险管理在体育赛事举办过程中所发挥的作用越来越显著。为了降低赛事成本并赚取更多的利润，由赛事组委会和主要利益相关者所执行的风险管理过程成为大型体育赛事运行管理的重要组成部分，但在现有文献中，从赛事组委会和利益相关者的视角来分析大型体育赛事风险管理问题的研究仍着墨甚少。在此背景下，选取2015年郑开国际马拉松赛和长沙亚洲篮球锦标赛2个国内大型体育赛事为研究背景，对2个赛事的风险问题进行识别与分类，分析导致赛事风险发生的影响因素，归纳、总结赛事风险管理的特点，提出赛事风险的应对措施，为我国大型体育赛事风险管理的具体实践操作提供理论参考。

1.文献综述

1.1利益相关者理论

利益相关者理论主要关注于分析组织与各利益相关者之间的关系，利益相关者理论不仅对利益相关者感兴趣，同时也对利益相关者的需求和行为做出应对策略。与传统的股东至上主义相比，利益相关者理论认为任何一个组织的发展都离不开各利益相关者的投入或参与，组织追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某一个体的利益。美国学者Freedman提出，任何一个组织的发展都离不开各利益相关者的投入或参与，对某一特定问题而言，利益相关者可能具有不同的观点，从而使得利益相关者的管理过程较为困难，了解其在风险管理上的观点就变得至关重要。美国学者Post等提出，一个组织直接、重要的利益相关者之间应该是互利共赢的关系，而对间接、次要的利益相关者进行管理则应该是避免伤害并创造利益价值。具体到本研究而言，大型体育赛事的利益相关者是指“能够影响赛事或受赛事组委会行为所影响的组织或个体”。

1.2体育赛事与风险管理

为了分析利益相关者对大型体育赛事风险管理的认知与理解，首先对与体育赛事风险管理问题所相关的概念进行概述，具体包括以下几个方面。

1.2.1体育赛事管理问题

由于举办大型体育赛事能够提升潜在的投资回报指数（ROD、改善城市基础设施建设、提升社区的凝聚力，因此，举办大型体育赛事成为许多国家和地区展示综合国力的一种重要手段。现有文献对与大型体育赛事相关的诸多问题进行了研究，例如，体育赛事对政治和经济发展的影响、赛事旅游、赛事营销与赞助、赛事组织与规划、赛事遗产等。Parent等识别了赛事组委会所面临的13个风险问题类别：政治、形象、财务、组织、人际关系、操作、运动、基础设施、人力资源、媒体、人际交互、参与和遗产。

1.2.2风险管理

管理学认为，风险管理具有周期性的特点，与项目知识管理体系方法（PMBOK）相似，风险管理在本质上由4个阶段构成：风险的识别、评价、回应和文档编制，通常假设风险管理贯穿于赛事的整个举办过程，包括赛事的规划、执行、完成和结束阶段。项目风险管理的总体目标是對赛事举办过程中潜在风险进行识别，并制定相应的策略以减少风险。Shone等提出，根据对风险的敏感程度，可以将赛事划分为3个不同的风险级别：低风险赛事，其通常在室内举行，赛事组织者具有处理风险的经验；而在赛场（馆）内外部举办的年度性体育赛事，赛事情况稍微复杂，被视为中等风险赛事；高风险赛事则被界定为奥林匹克运动会等具有诸多参与者，承办地不经常承办，具有较少的前期举办经验、涉及的活动通常伴随着高等级的风险等特点。

现有文献对体育赛事的潜在风险领域进行了分类，但只是简单地列举了体育赛事组织者应当注意的风险问题，在对体育赛事风险的分类和分组上并没有达成一致，并缺少研究方法和实证检验的具体描述。同时，这些赛事风险问题分类主要关注于风险管理的过程，并没有对体育赛事风险问题的分类识别进行明确说明。例如，学者Chappelet对系统管理可应用于奥运会等复杂事件进行了研究，但并没有从利益相关者的视角来对体育赛事风险问题的分类进行解释，其所列举的体育赛事风险问题并没有给予特定环境，也没有经过实证检验。国内学者朱华桂等认为，体育赛事风险管理问题不仅与恐怖袭击、安保规划及其他暴力活动相关联，也需要对体育赛事的财务风险管控（赛事的整体开支）、政治风险、营销赞助风险、形象风险等因素加以考虑。

对体育赛事潜在风险的识别可以使得赛事管理人员提前制定相应的策略以减轻或消除风险对赛事的影响，因此，需要一个综合的体育赛事风险问题研究框架来对大型体育赛事的潜在风险进行识别。通过对体育赛事风险管理研究文献进行回顾，并结合从案例研究中所获取的数据，学者Parent实证检验了体育赛事风险管理过程中，由赛事组委会及其利益相关者所处理的13种体育赛事风险管理问题类别。由于其已经过实证检验，同时比文献综述中其他学者所提及的风险类型的涵盖范围更加宽泛，由Parent所提出的13种体育赛事风险管理问题分类可广泛地应用于体育赛事风险管理研究中，现有文献中所识别的大多数体育赛事风险问题分类都可包含到Parent所提出的13种体育赛事风险问题分类中。同时，由于体育赛事风险管理问题与赛事的筹备、组织、规划和实施等诸多方面相关联，因此，应从不同的利益相关者视角，通过财务、政治、形象、赛事组织等所有可能的途径来对大型体育赛事的风险问题进行探索性分析。

2.研究方法

2.1案例研究背景

采用定性研究设计，对2015年国内举办的2个大型体育赛事郑开国际马拉松赛和长沙亚洲男子篮球锦标赛进行案例比较分析。由于大型体育赛事组委会的临时存在性和紧密的赛事日程安排，赛事举办地和关键的利益相关者成为选择赛事案例的决定性因素。郑开国际马拉松赛和长沙亚洲男篮锦标赛2个赛事的相同点在于：都在2015年举办，便于联系赛事组委会成员等利益相关者，并具有相对一致的政治、社会、文化和经济现状，从本质上来讲都属于在国内举办的大型体育赛事，从而便于对2个赛事案例进行比较。2个案例背景的区别在于：郑开国际马拉松赛是多站点赛事（由郑州和开封2个城市共同承办），而长沙亚洲篮球锦标赛则是单站点赛事（长沙），运动项目类型（长跑和篮球）、运动项目的季节性（春季和夏季）、观众声誉、举办相似赛事的前期经验等因素也对赛事的选择产生了一定的影响。另外，为了获取赛事举办过程中随时可能出现的外部风险，在赛事筹备、举办的不同阶段对2个赛事案例的相关资料和数据进行了收集，以便于对不同体育赛事背景下的风险问题差异进行比较。

2.2资料收集

在研究前期，对6位本研究领域的教授和学者进行了专家访谈，并将这些外部的评论和建议整合到本研究之中。随后，分2个阶段对2个赛事案例的风险管理问题进行了收集。第1阶段，对包括报纸、组委会文件及网站信息等相关的文献资料进行综述，以识别潜在的赛事利益相关者群体。第2阶段，通过有目的的滚雪球抽样确定对体育赛事风险管理最有见解的受访者，以收集到的文献资料为基础，对2个赛事案例的利益相关者群体进行了分类：赛事组委会成员（国家、举办地、赛事的安全官员）、体育组织（国家体育总局和赛事举办地体育局）、社区成员（赞助商、当地社区）、政府（國家、省、市）、媒体和运动员代表。按照分类，对每个赛事的利益相关者群体进行了半结构式的个体深度访谈和电话访谈，访谈问题主要涉及受访者对大型体育赛事风险管理的定义、其所遇到的风险管理问题种类、处理和解决赛事风险问题的策略、赛事其他利益相关者的风险管理规划与执行等问题，以访谈所获取的信息作为本研究的主要资料来源。

通过文献资料查阅和访谈等研究方法，确保了所有的赛事利益相关者群体都包括在访谈范围内。同时，在访谈过程的结束部分，所获取的资料中并没有出现新的赛事风险管理问题类别，确保了本研究的理论性饱和。采用半结构访谈方式，对2个赛事的利益相关者群体共进行了23次访谈，受访者参考访谈提纲作为其回答赛事风险管理问题的指南，每次访谈时间持续20～70min不等，对每次访谈逐字记录，以方便随后进行的体育赛事风险管理问题分析（见表1）。

2.3资料分析

对访谈过程中收集到的资料进行归纳分析和持续比较，以便于清楚地识别各利益相关者对大型体育赛事风险管理问题的意见和观点。首先，采用风险管理、赞助等简短的描述性短语来作为开放式编码，对大型体育赛事风险管理问题的概念进行识别，对这些开放式编码的术语进行扫描，以便于创建更高层次的主题。其次，利用分类法对大型体育赛事风险管理问题进行分类，并将研究结果回馈到受访者，以验证其评论和建议的更改内容。最后，对访谈和文献资料查阅所获取的信息进行对比，以观察2种研究方法所获取的结果是否保持一致，而最后所得出的结果具有高度的一致性。

3.研究结果与讨论

3.1大型体育赛事风险管理的定义

学者Appenzeller提出了风险管理的通用定义：“可以用来处理风险的所有策略”。Getz则对大型体育赛事的风险管理进行了更具体的描述：“预测、防止并减少大型体育赛事及其合作伙伴的开支、成本、损失的过程。”但是，这些赛事风险管理定义的局限性在于其并没有从多个赛事利益相关者的视角来对体育赛事的风险管理概念进行实证检验，也没有将大型体育赛事风险管理的一些特点包括在内。在访谈过程中，赛事组委会成员认为：“风险管理是将有利于自己的结果或因素最大化，并将不利于自己的结果或因素最小化的一个动态过程。”而赛事安全代表则认为：“风险管理能够依据赛事的具体情况来决定赛事风险的等级，然后根据风险等级来选择降低赛事风险、规避危机发生的安全行为类别。”

研究结果建议，大型体育赛事的风险管理是一个涉及到风险的预测、识别和评估的主动性过程，在赛事规划阶段通过对赛事风险进行管理，以减轻或消除赛事风险问题。尽管项目知识管理体系（PMBOK）将风险管理识别为一般过程；但将风险管理的内容应用到具体某一赛事是特别重要的，因此，应理解大型体育赛事风险管理的内容。例如，赛事举办地位置、赛事举办的前期经验、员工、场馆设施、赛事日程、赛事规模及赛事复杂性等因素，都能对赛事管理计划产生影响，应对其加以考虑。

通过对访谈结果与现有文献进行比较，本研究认为需要重新对大型体育赛事风险管理进行扩展性定义，建议将其描述为：“对涉及赛事和利益相关者的所有风险进行识别，并通过战略性的预测、阻止、减少和规划等策略来减少或消除这些被识别风险的一个主动性过程，赛事风险管理的内容包括赛事举办地位置、前期经验、员工、场馆设施、赛事日程安排、赛事规模、政治、文化和赛事复杂性等因素。”

3.2大型体育赛事风险管理问题

本研究参考了美国学者Parem所列出的13种体育赛事风险管理问题类别（组织、操作、财务等），但随后通过对赛事的利益相关者群体进行访谈所得出的研究结果表明，环境和威胁2个新的大型体育赛事风险管理问题类别在现有研究中并没有被识别。表2将环境和威胁2个风险类别加入其中，对大型体育赛事的15种风险管理问题进行了识别和分类：财务、组织、形象、政治、基础设施、交互、运动、遗产、媒体、参与、人力资源、操作、人际关系、环境和威胁。

表2所列出的15个大型体育赛事风险管理问题表明风险与体育赛事的规划和管理等所有方面具有本质的内在联系。对15个风险问题进行深入分析表明，首要的风险问题领域是赛事操作风险，由于各风险问题包含了安全、观众管理与赛事的后勤保障、场馆设施、卫生、福利等重要二级指标，以及许多潜在的风险发生在赛事举办期间，受访的赛事利益相关者所提到的操作风险次数明显要高于其他风险类别。同时，财务风险也被受访的赛事利益相关者频繁引用并加以关注，财务风险问题主要涉及赛事的赞助、门票销售、观看比赛人数、赛事的投资回收率（ROD、经济影响、政府支持和旅游等因素。赛事的形象（赛事的品牌形象、利益相关者的声誉、当地社区等）和人力资源2个风险类别（员工和志愿者的培训等）作为重要的风险问题领域，在访谈过程中也被利益相关者多次提及。综上所述，研究结果强调了大型体育赛事管理人员需要予以特别关注的风险问题类别。2个赛事案例背景中风险管理问题的定量访谈结果见表3。

3.3基于利益相关者视角的大型体育赛事风险问题分类

首先，对大型体育赛事的利益相关者群体进行分组：1）与赛事直接相关联的利益相关者包括赛事组委会、运动员代表团、体育组织和主要赞助商；2）与赛事间接相关联的利益相关者包括当地社区和媒体；3）对赛事产生某一影响的利益相关者包括二级赞助商、融资合作伙伴和政府；4）层属关系的利益相关者包括体育组织和政府。由于部分利益相关者拥有多个特点，例如政府，其既涉及到层属关系（省、市），又为赛事提供资金来源，因此，其被划分到多个利益相关者群组。不同群组的利益相关者对赛事风险管理的认知和态度也不尽相同，例如赛事赞助商和政府安全代表等通过财务合同与赛事直接相关联的利益相关者，在风险管理实践中被放置在更高的级别加以优先考虑。郑开国际马拉松赛的赛事赞助商在访谈中提到：“对赛事进行赞助之前，我们会对赛事的所有风险和参与赞助的利弊进行评估、权衡，并对超出接受范围的条件予以拒绝，所以，在做出任何赞助决策之前，首先会对赛事的风险进行完整的分析”。相比之下，媒体和当地社区成员等与赛事间接相关联的利益相关者群体，对大型体育赛事的风险管理问题有着更多不同的观点，他们认为赛事风险管理并没有对自己产生特殊的影响。

另外，利益相关者群体内部之间对赛事风险管理问题的观点和看法也存在着差异。具体而言，赞助商主要考虑赛事的财务、组织和形象风险。例如长沙男篮亚锦赛某赞助商在访谈中所言：“我们主要考虑赛事的球票销售情况，尽可能确保每场比赛的球票售罄和良好的上座率。”运营和人力资源风险则通常被当地社区成员所识别，社区成员在访谈中提到：“赛事举办过程中，参赛运动员和观众的健康与安全存在着一定风险，应确保所有的赛事场馆设施具有足够的保障条件。”而政府利益相关者则主要关注赛事的财务风险，郑开国际马拉松赛的政府官员在访谈中提到：“财务风险将与本次赛事相关联。从政府的角度来讲，主要关注由于资本构成和运作赤字所造成的赛事预算超支问题，财务、组织、形象和威胁等风险问题能够对政府产生影响。”在访谈过程中，赛事举办地所在的省级政府主要将体育赛事的财务、遗产和环境风险问题作为其关注的重要领域，而市级政府则主要关注赛事的运营、財务、形象和基础设施等风险问题。赛事组委会和体育组织则对全部的风险问题予以关注，但这2个利益相关者群体最常提及赛事的运营、人力资源、组织和财务风险问题。政府的赛事安全代表则对赛事的操作、威胁和人力资源风险问题加以关注，例如郑开国际马拉松赛的政府安全代表所言：“由于体育赛事的本质属性和大量媒体的关注，导致其成为恐怖主义和激进分子威胁攻击的重要目标。”参赛运动员则主要受到赛事的操作、运动和组织风险问题的影响，长沙男篮亚锦赛的球员在访谈中提到：“无论是在国内或国外举办体育赛事，都存在一定程度的风险，尤其是赛事举办国与自己国家在文化、饮食与习俗上存在差异时。”各利益相关者群体的主要关注点首先是赛事的操作和财务风险，其次是组织、形象和人力资源风险（见表4）。

3.4赛事案例背景比较

对各利益相关者所识别的大型体育赛事风险问题进行论述后，对访谈过程中所获取的资料进行进一步分析，以探究2个赛事案例背景是否存在差异。依据Shone和Parry将体育赛事划分为高、中、低3种风险级别，由于长沙亚洲男篮锦标赛属于典型的室内体育赛事，赛事的复杂性要稍微高于低风险级别赛事，国内的北京、上海、武汉、哈尔滨等城市已经承办过往届的亚洲男篮锦标赛，前期赛事举办经验的积累也降低了本次赛事的风险度，因此，长沙亚洲男篮锦标赛被认定为中等风险级别体育赛事。相比之下，郑开国际马拉松赛属于多站点设置赛事和室外体育赛事，众多的国内外参赛运动员和利益相关者群体，以及缺少前期赛事经验的积累，被认定为高风险级别体育赛事。

2个赛事案例在威胁、政治、交互和参与等风险问题上存在着差异（见表3），在人力资源、财务、环境、组织、形象、基础设施、遗产、运动和媒体等风险问题上也具有轻微的不同，由于长沙男篮亚锦赛建造了新的场馆设施，其涉及赛事的成本开支、潜在的环境威胁等因素，对上述风险问题产生了直接影响。相比之下，郑开国际马拉松赛则没有建造新的场馆设施，同时，郑开国际马拉松赛的操作和组织2个风险问题多次被受访者提及，其原因有可能是多站点赛事的复杂性、赛事志愿者数量增加的结果。2个赛事案例在操作风险问题上存在差异的另外一个原因在于篮球和长跑2个运动项目受众基础的不同，影响了观众的管理与控制、场馆设施管理等风险问题，该结果在访谈过程中也得到了验证。

3.5大型体育赛事风险应对措施

通过上述对国内2个大型体育赛事的风险问题进行识别与分析，根据赛事风险发生的可能性、危害程度及危险等级，本研究提出了风险回避、风险转移、风险预防和风险应急4个大型体育赛事风险规避与控制的应对措施。风险回避是指体育赛事运营过程中，某项活动潜在的风险可能性和后果很严重，赛事组织者主动放弃该活动以免除可能产生的风险损失。最适合采用风险回避的情况有以下2种：一是某种特定风险所致的损失概率和损失程度相当大；二是采用其他风险处理技术的成本超过体育赛事预期的收益，而采用风险回避可使赛事组织者受损失的可能性降为零。风险转移是指体育赛事组织者为了避免承担风险损失，有意识地将赛事的某种特定风险通过购买保险、签署合同等方式转嫁给其他组织或个人的一种赛事风险处理方法，其主要适用于处理那些发生概率较小，但损失大，或者组织者很难控制的风险情况。例如：体育赛事运营管理机构通过为所有参赛人员购买人身意外险，从而将风险转移给保险公司；赛事组织者与教练员、医护人员等赛事有关人员签署合同，由其对自己的过失行为所造成的损失负责；赛事组织者让参与体育赛事的人员签署免责协议，使伤害事故的可能受害者放弃追究赛事组织者的法律责任等。风险预防是指在赛事风险发生之前，采取消除或减少风险因素的措施，以达到降低风险发生概率、减轻损失程度的目的。例如，针对体育赛事举办期间可能发生的火灾事故，应先分析事故可能发生的原因，进而采取加大警力投入、预防恶意纵火、对各系统线路进行细致严密的检查、加强安全管理等具体措施预防火灾事故的发生。风险应急是针对可能出现的风险来源及事故发生过程而采取的一系列应急措施。例如，任何大型体育赛事的风险管理程序都应该制订应急计划，以备情况发生突变而影响赛事的正常运行，赛事应急计划主要包括在各种重大风险事故发生时和发生后，系统应做出正确的反应、补救方案、实施步骤和相关人员的职责等内容。

4.结论与建议

首先，通过文献资料查阅和访谈，对2015年我国举办的大型体育赛事长沙亚洲男篮锦标赛和郑开国际马拉松赛2个案例进行比较分析，大部分的赛事利益相关者认为风险管理对赛事的成功举办是至关重要的，研究结果也证实了在筹备和举办大型体育赛事的过程中风险管理的重要性和普遍性。

其次，提出了大型体育赛事风险管理的扩展性定义：“对涉及赛事和利益相关者的所有风险进行识别，并通过战略性的预测、阻止、减少和规划等来消除这些被识别风险的一个主动性过程”，有关赛事风险管理的主要考虑因素包括赛事的位置、前期经验、员工、场馆设施、赛事日程、赛事规模、政治、文化和赛事的复杂性等，并对大型体育赛事利益相关者多次提及的风险管理问题进行了分类和描述，被识别的15个大型体育赛事风险问题包括财务、人力资源、环境、基础设施、交互、遗产、媒体、操作、组织、政治、参与、人际关系、运动、威胁和形象。通过对赛事风险问题的识别可以得出：大型体育赛事的风险管理是能够对赛事的规划和举办产生广泛影响的一个主动性过程，在对体育赛事风险管理进行处理时，赛事的利益相关者将操作、财务、组织、形象和人力资源5个风险问题作为最重要的关注领域而加以识别。

建议未来应对由赛事利益相关者所识别的大型体育赛事风险问题与其他相关研究之间的关系进行深度检验（观众的管理与控制、场馆设施管理、危机管理等），这将有助于扩展赛事管理和风险管理文献的研究范畴，也将有助于利益相关者对赛事成功举办产生重要影响的风险类别进行排序。同时，本研究所得出的结果也可适用于其他类型、规模的体育赛事，建议对风险问题在体育赛事组织层次结构之间进行转移的现象进行进一步验证（例如，国际体育组织-国家体育组织-举办地赛事组委会-赛事的利益相关者）。