森林资源监测体系发展趋势分析

王欢++徐华丽++++++++++++++++++++++++徐罗

【摘要】：森林资源监测是为国家和地方制定与调整林业方针政策、规划、计划，以及监督检查各地森林资源消长目标责任制提供了重要依据。本文从其概念、技术方法、现状和发展趋势等几大方面概述了森林资源监测体系，认为森林资源量测体系的发展趋势是向内容综合化、周期年度化和技术高新化轉变，也标志着我国森林资源监测工作的高效率与高精度的变化趋势。

【关键字】：监测体系；森林资源连续清查；发展趋势；发展特点

森林是陆地最大的生态系统，主要由森林植物、动物、微生物等组成，也陆地生态系统的主体部分，决定了林业可持续发展是社会经济可持续发展的基础。森林资源监测包括森林动植物监测、森林健康监测、林地监测等，是林业发展和生态建设的一项十分重要的基础性工作，是《森林法》赋予各级林业主管部门的重要职责。森林资源监测工作报告及相关成果为国家和地方制定与调整林业方针政策、规划、计划，以及监督检查各地森林资源消长目标责任制提供了重要依据[1]。

1、国内外森林资源监测体系

1.2国内森林资源监测体系

我国森林资源监测体系主要包括国家森林资源清查（简称一类调查）和森林资源规划设计调查（简称二类调查）两大部分，其中前者是国家森林资源监测的主体，后者是地方森林资源监测的基础。①全国森林资源清查始于1977年，它以省（区、市）为单位，每5年为一个周期。至2013年，全国已经开展了8次森林资源清查工作，调查了全国近20多万个样地。全国森林资源清查，为适应新形势林业发展的需要，增加了反映森林生态、森林健康、森林功能、土地退化等方面的指标和评价内容，为实现森林资源和生态状况综合监测奠定了基础。②森林资源规划设计调查又叫森林经理调查，简称二类调查以国有林业局、林场、自然保护区、森林公园等为单位，通常每10年进行一次。由于是地方自行组织的经营性调查，故其发展很不平衡。

我国的森林资源监测体系以一类调查为主体，全国设有25万多个野外固定样地，调查工作由各省林业勘察设计院执行，国家林业局所属四个林业调查规划设计院负责检查与数据处理，最后由国家林业局森林资源管理司组织汇总。野外固定样地按格网系统布设，格网大小根据总体大小而有所不同，一般为2×2km至8×8km，每个调查的因子包括林种、地类、权属、地形、土壤、树种、年龄、胸径、树高、植被、更新等约35项[2]。

1.3 国外森林资源监测体系

欧美等林业发达国家在森林资源监测上投入较多的资金，不断增强科技含量，不仅有定期的连续的森林资源清查，还有一些地方或区域的小范围监测，并且国际间的森林资源监测调查合作日渐频繁 [3]。20世纪70～80年代，欧洲不少国家出现了天然林受害现象，因此，长距离跨国界空气污染公约执行机构在1985年决定启动空气污染对森林影响的评价和监测国际合作项目（ICP）。1986年出版了“空气污染对森林影响的统一采样、评价、监测和分析的方法与标准手册”[4]。这样在传统的森林木材资源监测和评价体系上又增加了一个以森林质量和环境为主要对象的监测和评价系统，形成了一个完整的森林资源、森林状态和森林环境的监测与评价体系。另外，比如德国国家森林资源环境监测体系形成以州为主，联邦农林部和州协商制定技术方案，由各州实施并最终由联邦农林部森林和木材研究院进行汇总、分析评价并写出全国报告，主要包括3个方面的内容：一是全国森林资源清查；二是全国森林健康调查；三是全国森林土壤和树木营养调查。

2、森林资源监测体系的技术方法

2.1 国内森林资源监测体系的技术方法

按资源管理部门的职责将森林调查划分为三类七种：一是全国森林资源清查，俗称一类调查；二是二类调查，也叫林业规划设计调查；三是作业设计调查，包括伐期设计、造林设计、营业设计；四是专业调查，如土壤调查、立地条件调查、病虫害调查、森林数表的编制和更新调查等；五是森林资源评估；六是专项调查，是特殊的调查，如某一地方出现了异常情况，要对它临时进行调查，主要是针对案件进行的；七是核查，采伐限额核查，造林、更新、飞播、封山育林的成活率和保存率实绩核查；八是灾害损失评估，常见的有火灾损失评估和病虫害损失评估；九是工程建设验收，如生态工程验收。不同调查类型调查总体、实施单位和周期不同，调查方法从单纯的航空照片目测小班蓄积调查到分层抽样，数量化航空蓄积调查方法到基于遥感数据的森林资源调查，数据获取技术手段由目测、航空照片、卫星数据、利用雷达数据及3S技术等的进步。

2.2 国外森林资源监测体系的技术方法

全国、全省、全县等以大地域林区为对象的森林资源清查，世界上仍流行着从下到上的林分（小班—蓄积量）逐级汇总与总体抽样调查两大类森林资源调查方法。世界上最先实施国家森林资源清查的是北欧三国，早在20世纪20年代就曾利用系统抽样法进行了第一次森林资源清查。此后，美国、加拿大等国家的森林资源清查则以应用航空象片为其特点。而德国、奥地利曾一直流行着全林调查法，德国直到1987年（1986～1990年），为宏观掌握全德的资源消长状况，首次采取系统抽样方法。

3、森林资源监测体系的现状

20世纪70年代以前，大多数国家的森林资源清查与监测以森林面积和木材蓄积为重点，主要为木材生产和利用服务。此后，随着社会发展的需求，人们对森林的经济、生态、社会功能的认识不断提高，逐步出现了森林多资源清查的概念。如美国在20世纪70年代中期以后进行的森林多资源清查，就包括了野生动物资源、牧草资源、游憩资源、木材资源、水资源、自然保护区、矿产资源、其他资源（公园、风景河流、历史遗迹等）共8个主要方面[5]。

进入20世纪80年代以后，由于环境问题的突出，人们逐渐意识到森林作为一种环境资源的重要意义，决策者们不论在地方或全球范围，都正在将国家级森林资源清查用于环境监测。如德国在原森林资源清查的基础上，于1984开展了第一次全国范围的以酸沉降危害为主的森林健康调查，以后每年在7—9月份都进行一次。80年代，欧洲成立了“空气污染跨国长期公约组织”，有德国、法国等8个国家参加。该组织决定从1985年起各国每年进行一次森林损害调查，用于对整个欧洲的监测。由这一组织发起的“空气污染对森林的影响评价与监测国际协作规划”（ICP Forests），到1992年参与的成员国达到了34个。1992年1月，国际林联（IUFRO）、联合国粮农组织（FAO）等国际组织在泰国召开了森林资源清查与监测工作会议，并于1994年正式出版发行了《国际森林监测指南》。根据这一监测指南，涉及的监测因子包括土地利用、土地覆盖、土地退化、立地类型、土壤类型、地形、权属、可及度、生物量、木材蓄积、其他林产品、生物多样性、森林健康、野生动物、人为影响、流域等16大项，但不同层次的监测，其侧重点有所不同。在国家级和全球水平的森林监测中，土地利用、土地覆盖、生物量、生物多样性、森林健康等5项都是重要监测项目 [6]。

4、森林资源监测体系的发展趋势及特点

4.1森林资源监测体系的发展趋势

4.1.1国际森林资源监测的发展趋势

目前，国际上流行的森林资源监测，涉及的监测内容包括土地利用、土地覆盖、土地退化、立地类型、土壤类型、地形、权属、可及度、生物量、木材蓄积、其它林产品、生物多样性、森林健康、野生动物、人为影响、流域等16大项，但不同层次的监测，其侧重点有所不同[16]。层次越低，监测内容越具体，省级森林资源监测中，土地利用、土地覆盖、生物多样性、森林健康、野生动物、人为影响及流域等都是重要监测项目。

现代的森林资源监测技术已经不是一门单一的独立学科，而成为一门多学科综合性的技术手段，林业信息化技术体系作为森林资源监测体系中不可或缺的一部分，主要以“3S”为主体，结合网络技术、多媒体技术、数据库技术等，系统地研究林业综合空间信息，研究森林资源动态、生态格局、作用机制等规律[9]。具体内容包括：1）林业数字测绘技术2）遥感、森林资源与环境信息提取技术3）森林资源与环境地理信息系统的开发4）基于3S技术的环境定量与森林资源估测5）森林与环境可视化技术。

4.1.2國内森林资源监测的发展趋势

早在21世纪初，国家林业局已确立了尽快建设以森林资源连续清查为主体、各专项监测相结合的国家森林资源综合监测系统和以森林资源规划设计调查为主体、各专项调查相结合的地方森林资源监测系统。并计划建成国家、省、市、县相互兼容的全国森林资源管理的信息系统，实现信息管理的网络化和智能化；进一步完善各级监测机构，为林业和其他相关部门提供良好的开放式服务。目前，《全国林业信息化“十三五”发展规划》已公布，“十三五”时期，我国林业信息化将实施八大行动48项重点工程，紧贴林业改革发展、资源保护、生态修复、产业发展等各项事业，大力推动“互联网+”林业建设。舒清态等从监测体系、监测内容、监测方法和监测技术等4个方面阐述21世纪国际森林资源监测的状况，从林业数字测绘技术、遥感信息传输机制和森林资源与环境信息提取技术、森林资源与环境空间信息系统开发、3S（遥感、地理信息系统和全球定位系统）技术的森林资源与环境定量估测、森林与环境可视化技术几方面对未来国际森林资源监测的趋势进行了分析。曾鸣[7]等提出构建面向服务构架的服务系统，提出森林资源监测系统在数据共享服务和功能共享服务中存在的问题基础上，提出了构建一个静态和动态结合的抽象的空间信息服务模型，实现实现了包括数据采集、数据集成与管理、属性表操作、地图制作、遥感信息提取、遥感数据处理、空间分析、图层管理、三维可视化及分析等服务功能。

4.2森林资源监测体系的发展特点

我国森林资源监测技术不断革新，从总体上分析主要呈现出以下3个方面的特征：森林资源监测体系的综合化、森林资源监测周期的年度化和高新技术的大量应用。

4.2.1森林资源监测内容的综合化

森林资源监测体系的综合化，其一是监测内容日益丰富，其二是跨部门协同合作日益频繁，其三是森林资源信息共享。传统的森林资源监测重点主要在森林的蓄积、面积上，而目前监测内容已经扩展到森林生态系统的各个方面，如森林健康、森林生物量、生物多样性、野生动植物、湿地资源等 [8]。

结语

我国森林覆盖率呈现逐年上升的趋势，目前已经达到21.63%，林业不仅肩负着生态公益的使命，而且也成为支撑我国经济的主要产业之一，摸清森林、林地、动植物、气候等的动态变化机制及规律具有重大意义。我国资源监测从建国初开始进行森林资源连续清查，经过了大量的技术和方法革新，大量的高新技术慢慢运用在林业上来，林业也从原来的粗糙的作业方式向精准林业转变。监测方法也越来越多样化，连续的周期性大样地监测、自然保护区生物多样性监测也逐渐普遍起来，共同组成了我国多样化的监测体系。

【参考文献】：

[1]曾伟生. 森林资源和生态状况综合监测指标与方法探讨[J]. 林业科学研究. 2008（S1）：37-40

[2]孙玉军.资源环境监测与评价[M].北京：高等教育出版社，2007

[3] 徐济德.英国森林资源经营管理现状与监测体系特点及启示[J]. 林业资源管理，2010（06）：124-128

[4]Percy K，Ferretti M. Air pollution and forest health： Towards new monitoring concepts. Environmental Pollution 2004（130）：113-126.

[5]罗仙仙，亢新刚.森林资源综合监测研究综述[J].浙江林学院学报，2008（06）：803-809

[6]张会儒.森林可持续经营的重要保障—森林资源综合监测探讨[J].林业科学研究，2008（S1）：95-99

[7]曾鸣，张怀清，鞠洪波.面向服务架构的森林资源监测服务实现[J].浙江林业科技，2011（31）：31-34

[8]张会儒，唐守正，王彦辉.德国森林资源和环境监测技术体系及其借鉴[J].世界林业研究，2002（02） ：63-70

[9]焦志刚.森林资源监测发展方向探讨[J]. 内蒙古林业调查设计，2008（02）：53-55

[10]Liu Dachang，Christian Cossalter . The Assessment and Monitoring of Forest Resources and Forestry Products Statistics in China[J]. Center for International Forestry Research.2006：35-39