北歧河村的脱贫新路

王芳

随着人们消费水平的提高和消费结构的改变，传统供给侧的农业种植结构亟待调整，这也为贫困地区的改革与发展带来了机遇。但是，如何将供给侧结构性改革与脱贫攻坚结合起来，减少无效供给，扩大有效供给，更好地适应和引导需求？各地都在进行一些探索。河北省衡水市饶阳县大官亭乡北歧河村的产业脱贫实践走出了农业供给侧结构性改革的新路。

探索改革试验

北歧河全村308户1139人，其中有186户706名贫困人口。全村耕地面积为2800亩，以大田作物和果树为主，年人均纯收入2100元。——这是2015年9月，中国农业银行总行李浩刚担任北歧河村第一书记时的状况。

产业结构与大多数贫困村类似，虽能增产却难以实现增收。李浩认定，必须调整。

来村不久，李浩发现了村民手里有个“金饭碗”——周边土壤硒含量高。于是，他号召群众展开“富硒”战。种植杏树300亩，桃树500亩，发展蔬菜大棚80个，策划推出富硒小麦、富硒蔬菜、富硒水果等高品质、高价值、高收益的农产品，整合富硒养生、田园观光、休闲度假等众多旅游元素，力图将北歧河村打造成一个有乡愁、有风情、有品质的社会主义新农村。

丝网加工是邻县安平县的主导产业。在参观之后，李浩发现丝网加工利润相对高，见效快，但单纯架设几台织网机并没什么竞争优势，而且传统的织网设备性能落后，噪音大，以钢锭抽取钢丝作为原材料的生产过程污染严重，必须升级改造。在一次聊天中，有人提出，能否用织布的技术来编制丝网。这个提议得到了李浩的赞同。于是，李浩和村委们专门赴山东聊城考察了织布机器，并和織布企业负责人谈了设想。功夫不负有心人，经过两个多月的测试，第一台高效率、高质量的丝网编制机问世了。更令人高兴的是，织布企业为了进一步拓展市场，主动提出这次技术改造免费。

新产品原料采用铝镁合金，不但将丝网加工的效率提高了6倍，而且柔韧性好，没有接头，对环境也没有污染。北歧河村顺势引进了安平丝网企业，在村里建厂，并申请农业银行贷款支持。通过农民入股、打工等方式，一举帮助村里12家贫困户脱贫。由于丝网产品价优质良，很快在当地打开了市场，甚至印度、沙特的一些企业也慕名前来参观，并签订了价值180万元的订单，目前生产工期已经安排至2018年。当然，受益的还有负责技术改造的那家山东织布企业。

李浩刚上任时，村里的奶牛合作社规模很小。经过深入调研，农业银行为建档立卡贫困户贷款5万-10万元，用于购买奶牛并委托牛场集中养殖，牛场按月返利，对风险全部兜底。在农业银行的大力支持下，牛场已经升级为君乐宝A级牧场，并被评为河北省级扶贫龙头企业。

“与奶牛相比，肉牛出栏周期短，见效快，收益高，适合在我们村发展。”李浩说，在县里的支持下，北歧河村探索了“农行+养牛专业合作社+贫困户+保险公司”的肉牛“托养”精准扶贫模式，即农业银行向养牛场投放流动资金贷款，县扶贫办补贴贫困户购牛资金和保险费用，牛场统一为贫困户购买肉牛并集中托养，年底将纯收益的70%返还给贫困户，承诺每家贫困户每年至少获利1200元。同时，还优先雇佣贫困户入场打工，进一步拓宽了贫困户的脱贫之路。

一年多来，李浩不仅带领村“两委”提前完成了全村全部建档立卡户的脱贫工作，还带动了周边9个村200家建档立卡贫困户脱贫的工作。

成功经验何在

北歧河村脱贫的成功经验，虽然是众多贫困地区改革的小小缩影，却提供了一些可供参考的解决供给侧与需求方结构性矛盾的方法。

“可以这么理解，从消费者体验之前的过程都可以叫做供给侧。”李浩在接受《经济》记者采访时说。不难看出，丝网编制、养牛、水果及蔬菜种植等，都是北歧河村及附近原有的产业，但产业发展明显落后于市场需求，没有竞争力。

借助于地方资源禀赋，李浩抓住北歧河村富硒这一地区优势，在地方政府的支持和企业的参与下，扩大了富硒粮食和蔬菜的种植，市场价格自然大大高于普通作物，迎合了市场对绿色健康的需求。

丝网加工则是借助科技创新，针对原来产品的缺陷进行改造，实现了产品的升级换代，既节省了成本，又提高了效率，做到“人有我优”，使北歧河村的丝网加工迅速抢占了市场。

肉牛养殖是饶阳县的核心产业，已建成完整的上下游产业链。李浩带领北歧河村积极参与其中，一方面可以减少市场风险，另一方面通过创新“托养”扶贫模式，实现贫困户的稳定增收。

中国国际经济技术合作促进会副理事长陈凯慧在接受记者采访时指出：第一，今天的扶贫与以前大不一样，贫困地区的资源禀赋发生了根本性的变化，真正的贫困地区多在交通信息不便、生态脆弱、有效劳动力相对欠缺的地方；第二，供需结构已经发生很大变化，消费者对农产品的质量、品种、安全性要求更高，一般的农产品不缺，甚至是过剩，但是优质、绿色农产品不足。这种变化对于贫困地区金融扶贫模式创新、产业结构调整和升级、产业链延伸、科研平台创建，以及调动贫困户的内生动力，发挥他们的主体作用，都提供了新的机遇。而政府主导、举全社会之力的脱贫攻坚举措则为贫困地区实施供给侧结构性改革提供了强有力的保障。

因此，一方面，金融投资包括涉农资金，要做到精准投放，并且要着眼于解决将来的问题，从增收的角度出发，找准产业的结合点，使资金投放具有引导性、准确性、针对性和创造性。另一方面，在现代农业产业调整的方向上，要调优、调绿、调新。并且在找准方向后，迅速扩大产能，提高投资回报率。还要积极与企业对接，延伸产业链，提升产品质量，解决销售问题，提高产品附加值，最终惠泽于民。