加强党风廉政建设主体责任的途径研究

赵越

摘要：明确党风廉政建设主体责任和监督责任，是以习近平为总书记的中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势做出的重大决策，是对惩治和预防腐败规律的深刻认识和战略思考。随着全面从严治党力度逐渐加大，油田企业党委主体责任作用逐渐上升到新高度。本文就如何加强油田企业党风廉政建设进行分析，并探究有效落实党委主体责任的对策措施。

关键词：党风廉政建设；主体责任

党委的主体责任是由党委的领导地位和黨委统一领导党风廉政建设工作的主体定位所决定的，落实主体责任对于落实党风廉政建设责任制意义重大。推进党风廉政建设主体责任落实，一定要从企业的实际出发，我们从强化意识、改进机制、发挥职能三方面入手，将主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，走一条惩防并举、注重预防的反腐倡廉之路。

一、强化“三种意识”，将主体责任记在心上

（一）强化责任意识

推进主体责任的落实，重在责任的“落地”。党委负责人要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，带头履行第一责任人的责任，以“抓铁留痕、踏石留印”的狠劲和韧劲推动“主体责任”的落实。全体党员领导干部要围绕中央“八项规定”等重点内容齐抓共管，抓责任落实、抓建章立制、抓案件查处、抓责任倒查，做到落实党委主体责任总体有部署、工作有重点、调度有力度。

（二）强化担当意识

落实责任关键在行动，根本在担当。落实党委主体责任是一项重大政治任务，党委领导班子必须要有敢于担当的勇气，敢于正气凛然地坚持原则，敢于旗帜鲜明地与腐败行为作斗争，以对党和人民高度负责的政治态度抓好“两个责任”的落实；必须具备坚定不移、不屈不挠的品质，在困难面前不消极、在问题面前不推卸，积极作为，努力作为，不断增强做好各项工作的自觉性和坚定性。

（三）强化法律意识

大量的事实证明，国有企业内部之所以出现违规违纪问题，大多是领导干部的思想“开了口”，有了违纪行为却“装聋作哑”，抱着“再等等看”、“法不责众”的侥幸心理。究其原因，是领导干部淡化法制观念，将党纪国法抛在脑后造成的。因此，企业要加强法律法规教育，占领领导干部 “思想高地”，树立面对诱惑不能为、不敢为、不想为的思想，不做“四风”和腐败的增量，共同营造风清气正的工作环境。

二、改进“三种机制”，将主体责任扛在肩上

（一）改进廉洁教育机制

把搞好党风廉政教育作为落实主体责任的第一任务，根据党风廉政建设和反腐败工作要求，分专题、多形式组织理想信念、法律法规、党纪条规、制度规范、廉洁自律和职业道德等方面教育活动，增强教育的针对性和实效性。积极组织开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育实践，引导党员领导干部拧紧人生观、世界观、价值观“总开关”，激励坚守底线、筑牢防线、提升标线、远离红线，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

（二）改进责任清单机制

建立落实党委主体责任的责任清单，梳理明确党委领导班子、党政主要领导、班子成员、机关部门的责任，有助于理清责任链条，提高履责效能。党委领导班子要全力推动党委责任主体作用发挥，履行决策部署、选用干部、作风建设、权力运行、统筹协调、领导监督六方面职责；党政主要领导要贯彻“五个亲自”工作要求，做好党风廉政建设的责任人和带头人；党委班子成员要严格履行分管职责，带头廉洁从业；机关部门要将监管工作纳入部门职责，融入业务流程，确保监管责任落实。

（三）改进监督追责机制

习近平总书记在中央纪委三次全会上强调：“要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问”。推进监督追责机制就要坚持抓早抓小抓预防，做到防微杜渐，惩防并举，切忌养痈遗患。有序推进“一案双查”，对责任不落实、工作不力导致不正之风长期滋长蔓延的，既追究当事人的责任，也倒查追究相关领导的责任，既倒查追究党委主体责任，也倒查追究纪委监督责任。

三、发挥“三项功能”，将主体责任抓在手上

（一）发挥领导班子的主体功能

“火车跑的快，全靠车头带。”领导班子无疑是企业的核心力量，是推进党风廉政建设的“领路人”，只有“打铁自身硬”，发挥好领导班子功能，才能把党风廉政建设主体责任落实好。首先，注重领导班子队伍“软实力”的提升，要从“德、能、勤、绩、廉”入手把关领导干部综合素质，提高落实党风廉政建设主体责任的能力；其次，要牵头修订完善并落实“硬制度”，制定实施细则和推进方案，排出运行表，逐项推进落实。

（二）发挥纪检监察工作的前沿阵地功能

所有权力都要受到监督，党内监督没有例外。我们要清醒认识到强化党内监督、落实监督责任，是主体责任落实的有效保障，时刻保证纪检监察工作的相对独立性和权威性。积极支持纪检监察工作转职能、转方式、转作风，严肃查处执法办案中冷硬横推、敷衍塞责、推诿扯皮等行为，对“关系案、人情案、金钱案”问题坚持有案必查，始终保持严惩腐败高压态势。

（三）发挥制度措施的保障功能

坚持从实际出发，进一步完善各类制度，不断探索创新解决问题、化解矛盾的方式途径，从而形成上下衔接、左右呼应、相互支撑、配套齐全的制度体系，切实增强制度建设的针对性和可操作性。着力推进不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制，严格用制度管人管事，突出风险预防和责任追究，切实把权力关进制度的笼子，使制度能够解决实际问题，在推进党风廉政建设中发挥更大作用。

参考文献：

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