关于农村集体土地确权测绘综合技术的应用分析

叶蔚+叶立

【摘 要】农业经济在我国经济体系中占据着重要的地位，相应的农耕用地在全国的土地面积中占据着很大的比例。近年来，国家高度关注“三农”问题，而“三农”问题的核心内容就是土地确权工作，为了进一步保障农民权益，推进我国现代农业规模化经营体系的建立，应利用现代化的测绘技术精确土地范围，为土地确权工作提供有力的技术支持。论文简要分析了综合测绘技术在农村集体土地确权中的应用，以供参考和借鉴。

【Abstract】 The agricultural economy occupies an important position in China's economic system，the agricultural land in the national land area occupies a large proportion.In recent years， the state attaches great importance to the "three rural issues"， and the "three rural issues" is the core content of the right to work. In order to further protect the interests of farmers， promot the the establishment of modern agricultural scale management system in China， we should use the exact scope of the land surveying and mapping technology modernization to provide strong technical support for the land ownership work. This paper briefly analyzes the application of integrated mapping technology in the rural collective land ownership in，which is for reference.

【关键词】农村；土地确权；测绘综合技术；应用

【Keywords】rural； land ownership； comprehensive surveying and mapping technology； application

【中图分类号】TV512；TU712.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0185-02

1 引言

近年来，国家颁布实施了一系列的有关农村土地经营权管理及农业规模化经营的文件，基本确立了农村土地“三权分置”的改革方向，即在坚持农村土地集体所有的前提下，引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营，既保护了农民承包权益，又放活土地经营权。这就需要充分运用先进的测绘技术对农村土地进行确权，以进一步明确农村土地的经营使用权限。下面就以此为主要内容展开论述。

2 农村集体土地确权的重要性及测绘综合技术的应用意义

2.1土地确权的重要性

农村土地确权是在不违反相关规定的前提下，保护农村土地承包所有制，同时保护承包地的使用、占有、流转及收益等诸多方面。在保护土地所有权的基础上有效落实土地的承包权与经营权。简单地说，农村土地确权就是专门记录农村土地的实际面积、具体位置、土质的优劣以及主要用途等内容的工作，以此来实现对农村土地承包所有权的有效保护。实施土地确权是在维持农村土地集体所有不变的條件下进行的，这对促进现代化农业的规模化经营具有积极的意义。

2.2 应用综合测绘技术的意义

农村土地确权必须进行测量测绘工作，为确权登记工作提供准确的数据，便于后期对相关数据的查询、统计及汇总，同时以精确的数据在一定程度上保障土地确权的公平、公正性。另外，农村土地的测量测绘工作也为国土资源部门准确地掌握农村土地使用情况提供了依据，有利于实施科学合理的土地规划，同时农村土地确权工作也积极推进了农村经济的规划与发展，例如退耕还林等工作，为实现农业经济的规模化发展起到了重要的作用[1]。

3 土地确权中测绘综合技术的应用分析

3.1 GPS技术的应用

3.1.1 简单介绍

GPS也就是全球定位系统，是充分利用定位卫星实现全世界范围内的地形导航功能，是测量测绘工作的关键技术。其中，以载波相位观测量为根据的实时差分GPS测量技术应用较为广泛，我们称之为实时动态载波相位差分技术（RTK），其相较于传统的测量技术，实现了最优化的动态测量，并在很大程度上提高了测量的精确度及速度，可以实时动态监测观测点的三维定位数据，精确度达到了几厘米[2]。此时流动站分析处理数据信息也只需要大概1s的时间，并且实现了动、静两种工作状态，具有极高的灵活性。总体而言，RTK技术打破了传统测量测绘技术的局限，是测绘测量的突破，高效的工作成果极大地推动了国土测绘测量工作的进一步发展。

3.1.2 具体应用

一般在测量土地时会通过设立木桩的形式在多条权属接线交汇处、重要转折点等进行界址点标记，以保障土地调查的顺利开展。通常会利用GPS测绘技术测量地面平坦且没有参照物地区的界址点的坐标，其他地区则用解析法。

①RTK技术，该技术的主要装置是接收机，通过在基准站设立接收机来不间断地接收可视GPS卫星信号，随后将测量站的坐标及相关参数发送到移动站，移动站再通过架设的接收机实时接收基准站发出的信号，并利用OTF算法算出载波相位整周模糊度，从而得出相对定位模型，利用此模型算出所在点相对于基准点的精度和坐标。RTK技术是土地确权调查过程中实现界址点选择与测量的关键技术，工作人员通过该技术测量界址点坐标，并将界址点位、界线走向及界址类型上图描述。

②RTK技术系统配置与基准站定位。此项内容主要有准确设立基准站与移动站的接收机以及配置好数据连接。同时，确保整个测量过程中至少有5颗卫星可以在观测时段内同步观测，且控制基准点与移动点的间距<10km。选择和建立基准站是一项基础的同时也是关键的作业工作，关系着RTK技术的有效利用，所以我们应注意以下几点：一是尽量避开无线电干扰强烈的地区；二是根据具体情况合理调整基准站站址和发射天线的高度，确保信号完整有效地接收；三是基准站选址时要避开河流、水塘及其他建筑物，减少外界环境因素对其的影响，以提高传输数据的有效性。

③外业施测，该环节的作业需要准确定位基准站的仪器，并合理安排作业人员，基准站留一人观测，安排2个人到界址立杆并记录相关数据，一般以3s为一个记录单元。测量人员要准确定位自己的位置并保持对中标杆的稳定，提高测量结果的准确性。还要绘制相应的测量草图为整图提供有效的参考[2]。

3.2 RS与GIS相结合技术的应用

RS技术也就是遥感技术，包括卫星遥感和航空遥感两种技术，经过不断的研发和应用逐步发展成为集多种传感器、多级分辨率、多谱段和多时相为一体的信息获取技术；GIS技术是地理信息技术，具有多目标数据库、分析软件、应用模块，具备信息查询、检索、空间数据的分析和统计；地图和各类专题图的制作；区域地理的综合研究和评价；环境动态监测以及区域开发管理和规划决策等功能。将上述二者相结合，能够更好地满足国土资源管理部门管理农村土地的要求。具體来说，依据第二次全国土地调查技术标准，对村级农民集体的土地面积、权属、界线、地类、位置等状况进行调查或核实，对外业调查数据入库，重新划定宗地范围。对某县全县宗地统一编号，采用图解法采集界址点坐标，填写农村集体土地所有权权属调查表；利用地理信息管理系统，以村为单位编制地籍图，以宗地为单位编制宗地图。将调查的结果进行公告后报请县人民政府批准，并进行农村集体土地所有权登记发证[3]。

【参考文献】

【1】辛立国.测绘综合技术在农村集体土地确权中的应用研究[J].科技资讯，2015（12）：111.

【2】焦露，封晶，刘雪莹.现代测绘技术在林州市农村集体土地确权登记中的应用[J].科技视界，2016（21）：241+263.

【3】杜平.农村集体土地确权测绘综合技术应用研究[J].黑龙江科技信息，2016（22）：145.