发展现代林业 建设生态文明

郑永生

【摘要】：林业作为国民经济的基础产业和重要的社会公益事业，为人类生存提供了基础资源，处在维护地球生命、改善人类生存空间的生态环境建设的主体地位，在可持续发展中发挥着无可替代的保障和支撑作用，森林作为陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用，森林作为人类发展不可缺少的重要自然资源，对社会经济的可持续发展同样具重要战略意义。

【关键词】：现代林业；国民经济；生态文明

中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中指出：“在生态建设中，赋予林业以首要地位”，因此可见林业生态工程建设是关系到国家可持续发展，建设人与自然和谐发展的首要内容，也是东明县建设生态林业的历史使命。

1林业在生态文明建设中的作用

纵观历史，人类文明进程与森林兴衰息息相关。森林作地球之肺，是维系自然界有机统一平衡的重要组成部分。森林经营为主要内容的林业，在改善和优化人与自然关、维护生态环境安全、维护森林植被的生态秩序方面具有要作用。生态文明理念的提出，进一步明确了林业在国家济社会发展中的重要地位和作用，作为生态建设的主体，以其林业生态、林业产业和生态文化建设的丰富内涵，为生态文明建设的主体，并在生态文明建设中发挥主力军和示范作用。为实现森林多功能利用，林业必然获得进一步拓宽产业链、谋划新产业体系的社会需求和条件。林业为人们提供良好的生态环境，促进身体健康，提高人民生活幸福指数，保障了生态安全、国土安全及社会安定；林业建设的大力发展，不仅为社会就业提供大量岗位，也为美丽中国宏伟目标的实现、促进社会进步作出新贡献；森林景观建设为弘扬生态文化、普及生态知識、传播生态理念、推进生态文明建设提供了载体。

2 现代林业发展与生态文明建设的关系

现代林业是科学发展的林业，体现林业的全面协调可持续发展，同时以最大限度拓展林业多种功能，满足社会包括应对全球气候变暖、生物多样性锐减、土地荒漠化等国际热点问题多样化需求的林业；现代林业以林业现代化为特征，体现林业的装备、科技、法制的全面进步，具有较高的现代生产力水平，是高水平、高质量、高产出的林业。

林业是生态建设的主体，在生态文明建设中肩负着重要的历史使命。林业承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务，也是生态文明建设的主要承担者，必须肩负起建设生态文明的历史使命。林业作为生态建设的主体，履行着植树造林、保护湿地等职能，在生态环境保护与改善方面具有重要作用。在维护生态安全中，林业承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统的重大使命。全球已出现的森林锐减、湿地退化、土地沙化、物种灭绝、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害、气候变暖和水污染、空气污染十大生态危机，有八大危机主要靠林业来治理。林业不仅要担当起生态建设的重任，还要做发展生态文化的先锋，不仅要创造大量的生态成果和物质成果，还要尽可能地创造出丰富的生态文化成果，努力构建繁荣的生态文化体系，大力传播人与自然和谐相处的价值观，为全社会牢固树立生态文明观，推动生态文明建设发挥重要作用。

3. 发展东明县生态林业的新思路

3.1 完善各项林业管理制度，鼓励林业合作经营。一是鼓励林地承包，规范承包管理制度，规范除生态公益林外的森林资源流转制度，盘活森林资源，鼓励其进行有效的市场交易，加快建立资源流转服务平台，加强市场监管机制的建设。 二是建立完善的权利、责任和利益统一的生态公益林管护机制，完善生态公益林的效益补偿基金制度。各级政府应逐渐提高对生态公益林的补偿资金投入，并大力开发生态公益林非木质利用，鼓励林农进行林业多种经营，增强林农的自我补偿能力。三是完善林木采伐管理制度。对林权所有人落实林木的处置权，鼓励商品林交易，严管公益性生态林，控制采伐总量，严控生态公益林的采伐；严格控制采伐树种的年龄、采伐计划及非规划林木的采伐，建立公平公正的采伐指标制度。四是鼓励林农通过股份合作方式组建林业经济合作组织，将林业逐步纳入规模化集约化经营的轨道上来，提高林农的抗风险能力。林业部门要加大对合作经营的扶持力度，在资金政策上向林业合作社倾斜，促进林业合作方式快速发挥作用。

3.2 加强公共财政、金融信贷对林业发展的支持，鼓励社会资本参与林业建设。认真落实各级政府对林业的财政补偿资金，并逐步提高财政扶持力度。将各类林业基础设施建设，纳入各级政府的基本建设规划及与之相关的行业发展规划当中，继续加大各类生态工程建设的财政投入。加强林业科技创新及各类体系建设投入。加大金融业对林业的支持力度，建立更加完善的林业信贷服务机制，简化林业贷款手续，确定更加合理的林业贷款利率，制定合理的贷款期限，并专门建立涉林贷款管理机制，有效监管涉林贷款使用情况。鼓励外资和社会资金参与林业建设，向林业外向型经济转移。鼓励非公有制林业发展，鼓励各类社会资金参与林下种养、森林旅游开发、生物能源开发等新兴林业产业的经营，鼓励各类企业通过森林碳汇交易参与林业投资。

实现发达的现代化林业是实现绿色经济增长的重要手段，是构建国土生态安全屏障和维护气候安全、建设良好的生态环境，打造宜居工程的重要保证。大力发展现代化生态林业，让广林农参与经营，提供就业机会和增收途径，真正做到全民共享改革开放成果。客观分析林业发展中存在的问题，积极谋划确立发展方向，制定行之有效的政策措施，把发展现代化林业融入莆田市城厢区经济发展的全局，积极推动相关产业之间相互融合，动员全社会参与林业建设，形成现代化林业发展的强大合力。

结束语

发展现代林业，建设生态文明，必须在改革活林、科技兴林、依法治林上求突破。要按照“明晰所有权，搞活使用权，放开经营权，保护受益权”的原则，赋予各类经营主体自主经营权，建立起投资者、经营者责权利相统一的经营机制。要运用行之有效的政策措施，鼓励支持大户、联户、社团、企业造林，形成林业经济主体多元化发展格局。要把科技创新融入林业发展全过程，重视科技推广体系和林业科技信息网络建设，加快科技成果的推广与应用，提高林业科技含量，切实转变林业增长方式。要坚持依法治林，搞好林业法律法规的宣传教育，加强专职林业执法队伍建设，健全完善专群结合的林木管护网络体系，依法保护林木资源。

【参考文献】：

[1]关于生态文明与林业政策问题的思考.汪炳瑜.《安徽林业》2009.1

[2] 张文江.关于我省林业生态建设的几点建议[J].农村实用科技信息，2011.8