浅析国企在推进离退休业务社会化过程中的注意事项

张鹏

国有企业特别是大型国有企业作为国民经济的中流砥柱，在促进经济平稳可持续发展，特别是深化经济改革中一直处于重要地位。一直以来，国企特别是央企除了作为国民经济支柱以及纳税大户以外，还承担了许多社会职能。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开启了新形势下深化经济体制改革的大幕，国家对国企、央企的转型升级提出了新的思路和要求。

以中石油这样的大型央企为例，其经历几十年的发展，其所管理的包含离退休干部在内的离退休人员总群体已经近50万，每年针对离退休业务的运行和管理成本一直居高不下。若剥离企业的离退休业务，实现离退休人员社会化管理，自然而然成了企业降低生产运行成本，减负前行、实现提质增效的重要改革举措。以中石油对离退休业务的分离移交采取的相关举措和要求为例，在国企离退休业务移交过程中，尤其要注意以下几点：

一、按照结合实际、分类实施，灵活掌握的原则开展工作，移交业务不搞“一刀切”

针对离退休业务规模较小、距离地方政府驻地较远，企业离退休人员生活区域偏僻的企业，社会化管理应主要采取政府购买服务的手段实现，由原有企业或第三方国企专业服务公司进行日常服务，减少社会化过程中存在的阻力。针对离退休业务规模较大，离退休人员生活区域交通便利，方便地方政府管理的国企，离退休业务应以地方政府接收进行社会化服务为主。

二、扎实做好离退休业务社会化前各项保障工作，确保离退休队伍整体稳定

一是严格落实两项待遇，提升老同志的幸福指数。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》以及国家、地方政府和集团公司一系列优老、惠老的待遇政策，按照上级有关要求，切实把走访慰问、阅读文件、通报情况、住院探视、健康体检、费用报销、“慰问金”、各项补贴发放等涉及老同志待遇的事项，按标准落实和服务到位，确保政策执行不折不扣、政策落实不留死角。

与地方政府和社区等单位相结合，争取更多支持，研究和实施更多的利老、便老的个性化服务的新措施，积极尝试建立低龄老同志关照高龄老同志的邻里互助式的助老服务模式，鼓励和倡导区片骨干协助做好助老服务工作，进一步推动互助服务与离退休部门服务有机结合，不断拓展离退休服务的新途径。要加强与相关部门的沟通协调，配合共青团、社区等组织，充分发挥志愿服务小组的作用，扩大为高龄、空巢、独居、失能离退休干部服务的覆盖面，建立服务对象信息档案，及时掌握他们的生活和健康情况，解决其日常生活中的应急性、突发性难题。形成矿区服务、邻里互助服务、志愿者服务相结合的多层次的服务机制，确保老同志“孤有所依、病有所助、困有所济、难有所帮”。

二是加强“两项建设”，积极引导离退休老干部释放正能量。抓好离退休党支部建设，建立健全基层离退休党组织，保持党组织健康发展。加强对离退休干部特别是离退休党员的思想政治教育，依托离退休活动中心、老年大学、油田党员教育网等宣传思想文化阵地，使老同志深刻认识和领会国家全面改革、推进依法治国以及国企离退休业务社会化改革的重大战略部署和现实意义，深入了解改革发展的新形势、新任务、新要求，更好地发挥广大离退休工作人员和老同志在顾全大局、推动国有企业稳健发展、支持国有企业推进各项改革和降本增效举措等方面的积极作用，充分凝聚和释放正能量。

搭建离退休人员服务社区、奉献企业的平台。充分发挥广大离退休老同志的政治优势、经验优势、威望优势以及国企独有的文化优势，组织引导老同志在言传身教、建言献策、凝聚共识、稳定人心、社会活动等方面发挥积极作用。教育引导老同志从自己做起、从身边做起，在参加学习活动、广场健身、社会交往、公益服务等日常生活中，通过传承革命精神、弘扬优秀传统文化、化解矛盾纠纷、参与社区建设等方式就近就便向周围的人传播正能量，并以此影响和带动子女、亲友、邻居等身边的人崇德向善，宣传和树立“国企人”的良好形象，做和親睦邻的模范长辈，共同释放正能量。

三是完善沟通机制，加强服务管理，为离退休业务社会化做好保障。建立和完善离退休人员利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障和重大决策稳定风险评估机制，加强离退休扶贫帮困和维护稳定工作体系建设，强化对困难群体的帮扶救助和对特殊人群的管控服务，及时了解老同志的急难愿盼，及时化解各类潜在的矛盾纠纷，最大限度地减少不稳定因素。通过主动配合社区党组织、居民委员会，推进社区离退休老干部民事民议、民事民管、民事民办，化解矛盾纠纷，形成服务合力，努力推进“单位小区”向“城市社区”、“企业离退休职工”向“地方市民”的融合和转变。