试论输油管道安全管理思路

蒋朝炜

摘要：随着当今经济的飞速发展，石油对我国各行业的重要性已经得到了广泛认识，即使在全世界范围内新型能源的探寻不曾停止，但现今乃至将来相当长的一段时间，石油的存在对现代文明来说仍不可替代。又因为石油是不可再生资源，且对生态及人身财产安全有一定影響，如何安全有效率地使用也成为了一个非常重要的内容。

为了解决其中出现的一些问题，在此通过对影响输油管道安全的原因进行分析，提出了一些加强安全的方法，采用适合的安全技术铺设管道，各种安全要求认真达成，完善管理体系，确切落实各项安全措施，保证能够安全地使用输油管道。

关键词：石油；输油管道；加强安全

一、输油管道安全的重要性

石油作为支撑现代文明必不可少的一种资源，得到了极大重视，而现今，其输送一般以管道运输为主。我国幅员辽阔，国土面积广大，输油管道里程不得不相当的长，况且地理环境复杂多变，因此很难完全保证管道的安全。而很多管道安全事故的出现，造成了人员伤亡、经济损失及一定程度的社会动荡。

（一）大连新港火灾事故。二零一零年七月，大连市输油管道发生爆炸，据统计，此次事故造成一人牺牲，两人受伤，一人失踪，直接财产损失为22330.19万元，至少50平方公里的海面被原油污染。

（二）青岛输油管道爆炸事件。二零一三年十一月，青岛市一输油管线破裂，在处置中发生爆炸，入海口处海面原油发生爆燃。此次事故共造成63人遇难，156人受伤，直接经济损失达到了7.5亿元。

（三）大连原油泄漏事故。一大连公司于二零一四年六月在施工中破坏了石油管道，事故现场无人员伤亡，溢出的原油并未污染自来水管网。

此处举出的三个例子，表明了输油管道安全的重要性及脆弱性，明确影响安全的因素与如何加强安全管理是非常重要的内容。

二、影响输油管道安全的问题

（一）缺失相关法律法规。目前来说，相关的法律唯有一部《石油天然气管道保护法》，使得不好推进保护和管理工作。

（二）不完善的管理体系。管理责任不清晰，职责和权限划分不明，混乱无力的监督无法起到应有的作用，倘若输油管道出了问题则易出现“踢皮球”的现象。

（三）地理问题，由于我国地形复杂多变，铺设输油管道会遇到一些地质方面的困难，很有可能使管道设施不够稳固，大大增加泄漏的风险，而原油的泄漏极易导致火灾、爆炸等状况的发生，对人身财产安全有极大的威胁。

（四）输油管道本身的损坏。像是施工材料的质量不达标，使得管道易受腐蚀从而引起管道破损开裂，出现泄漏事件。或是服役年限过长而管道老化，比如说中石化在大连接连发生的多起输油管道事故后，专家分析我国东北部输油管线使用年限较长，受腐蚀情况严重。

（五）安全保护意识差。输油管道铺设质量不过关，是非常严重的，比如说不完整组装，错误的接连，存在孔洞、裂缝，以及不符合标准的接地设施等问题。并且一些管理人员日常检修维护不够细致认真，无法发现某些安全上的问题，致使出现事故的几率大大增加。

（六）人为操作失误。在输油管道管理和使用上，人为操作必不可少，但其失误的后果十分严重。比如说7.16大连新港火灾事故，便是由人为操作失误引发的，导致了严重的爆炸发生。

（七）层出不穷的偷油现象。作为工业的血液，石油目前仍不可替代，又因石油储量有限，价格居高不下，一些人利欲熏心，偷油现象屡禁不止。

为盗油而在管道上打孔，除了原油被盗导致的经济损失外，泄漏的原油有可能引发火灾、爆炸，还会对周边土地及生态环境造成污染。

（八）无意的人为破坏。未严格遵守相关法律法规进行作业，导致破坏管道，造成原油泄漏，城市人口稠密、建筑众多，若发生火灾、爆炸，其造成的损失将会极其巨大，同时易引发一定程度上的社会动荡，破坏正常社会秩序，不利于社会稳定。

比如说6.30大连输油管爆裂事件，其发生原因便是当地一公司未经审批进行的水平定向钻施工，钻通了管道，导致原油泄漏。

（九）自然性破坏。自然灾害的发生导致管道破坏，引发泄漏等一系列问题。

三、针对问题的解决措施

明确了影响输油管道安全的因素，针对这些问题思考得出解决办法。

（一）完善相关法律。法律是推进管道安全管理工作的可靠依据，有法可依，有法必依。使各项保护工作得以顺利进行，同时严格治理盗油或破坏管道安全的行为。

（二）完善管理体系。明确各部门的权责划分，提高监管力量，同时确切落实责任机制，以免责任不清造成管理混乱。

（三）大力发展科学技术，进一步提高输油管道本身的质量与安全性，以及管道铺设技术，增强管道防腐蚀能力，延长管道正常使用年限。

（四）增强宣传力度。明确意识到管道安全的重要，提高民众保护意识，保护管道外部环境，从而提高输油管道的安全性。比如说要知道像是在输油管道附近进行施工，必须经过发改委、安监局的联合审批，否则就是违法犯罪行为，要接受法律制裁。

（五）增强相关人员的安全意识与工作能力。对管理人员做好培训工作，提高他们的安全意识，增强业务能力，更加认真细致地进行日常检修维护与操作工作，尽可能的减少人为操作失误出现的几率。

（六）设立应急机制，尽可能地减轻甚至阻止各种危害的发生。自然灾害不可避免，但可以做好预防与事故处理办法。即使事故不幸发生，也要立即发挥出应有的作用，尽最大可能地减轻损失。

四、结语

石油作为现代文明不可缺少的一部分得到了所有人的重视，而如何保证输油管道的安全也成为了重中之重，本文分析了影响管道安全的因素，并针对这些问题提出了相应的改进措施，希望能为我国的输油管道安全事业添加一丝微薄的力量。

参考文献：

[1]姜红，贺小康.浅析我国目前在输油管道安全管理中存在的问题[J].科技与企业，2012（11）.

[2]王世炜，焦光伟.国内油气储运业现状及发展趋势浅析[J].中国储运，2008（11）.

[3]左跃平.输油管道安全管理中存在的问题及对策探析[J].机电信息，2013（12）.