基于问题的电网风险联动管控在供电企业的具体运用

摘要：文章通过对以往基于问题的电网风险管控过程中存在的不足之处进行分析，结合来宾供电局的实际情况，提出在基于问题的电网风险管控过程中建立部门横向协同以及电网、设备、作业三大风险联动管控机制，通过多部门、多维度联合作战共同管控电网风险。

关键词：电网风险；联动管控；三大风险；供电企业；风险管控 文献标识码：A

中图分类号：TM732 文章编号：1009-2374（2017）05-0233-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.05.113

1 以往电网风险管控过程中存在的不足

以往电网风险管控较为原始、粗放，未能形成联动管控的模式，除系统运行部之外，大都数部门都是被动地接受，参与度不高。概括起来，主要有以下三点不足：

1.1 信息化支撑不足，效率低

以往基于问题的电网风险预警主要通过扫描、传真、电子邮件的方式进行流转，发布一份电网风险预警往往耗时较长，所以大多数风险预警都存在发布不及时、控制措施落实反馈不及时、员工意见较多等问题。

1.2 部门联动不足，管控流于形式

以往基于问题的电网风险预警的编制、发布、落实、反馈过程都是调度部门从头忙到尾，其他部门都是被动地接受，参与度不高。整个电网风险管控的推动较为困难，问题较多，管控流于形式。

1.3 三大风险联动管控不足，电网风险管控遭遇瓶颈

随着安全生产风险管理体系应用的不断深入，电网、设备、作业三大风险的密切关系突显的越来越重要。而如何理顺三大风险关系，建立一套行之有效的联动管控机制，化解电网风险、减少损失、达到预期目标、提升系统运行管理水平，成为供电企业电网风险管控过程中的一道难题。

2 建立电网风险联动管控机制

2.1 部门横向协同机制

通过建立策划文件，明确电网风险管控过程中各方职责。建立风险会商机制，明确不同的风险等级由不同的部门组织召开，以提高各部门的参与度，共同管控电网风险，确保电网风险在规定的时间内成功化解。例如来宾供电局编制了《来宾供电局系统运行风险管理业务指导书》，明确了电网风险管控中各部门的职责。对于预安排停电风险结合每月停电平衡会，由调度组织设备部、计划部、基建部、营销部、变管所、输电所及客户中心对停电计划涉及电网、设备、作业风险进行会商，落实风险控制措施，形成会议纪要。对于因自然灾害或外力破坏等原因造成电网设备非计划故障停运的，若三天内无法恢复，且可能造成三级及以上事故事件的电网风险，由设备部在故障停电后一天内组织召开专项电网风险协调会，联合调度、安监、营销、设备运维等部门以及施工单位参与风险控制协调，确保风险防控的全面性和有效性。

2.2 电网、设备、作业三大风险联动管控机制

2.2.1 电网风险预警编制环节与设备、作业风险联动。2013年1月，南方电网发布了《南方电网运行安全风险量化评估技术规范》。此规范对基于问题的电网风险量化计算公式中，已充分考虑了设备类型、故障类别、设备缺陷、检修管理、检修时间、现场施工、操作风险等设备、作业因素的影响。从电网风险评估环节加强与设备、作业风险的联动管控。

编制电网风险控制措施时，要求设备部组织设备运维部门对关键设备开展危害辨识、风险评估，根据风险评估结果制定差异化的运维策略。例如，通过对关键设备进行风险评估，确定关键设备是属于Ⅰ级、Ⅱ级或Ⅲ级管控设备中的某一级，然后根据《设备差异化巡视管控策略》开展巡视、测温，从电网风险预警编制环节加强与设备风险的联动管控。

2.2.2 电网风险预警执行环节与设备、作业风险联动。电网风险预警执行环节与作业风险联动管控。2016年，来宾供电局发布了《来宾供电局生产作业风险联动管控界面（试行）》。此管控界面分为三个部分，涵盖变电、输电、配电三个专业的所有作业任务，根据不同的作业风险等级，编制了事前控制点（方案、作业过程控制文件），明确了事中局领导、各相关部门的部门领导、专责到位情况。此管控界面人员到位情况已涵盖了基于问题的电网风险预警所要求的相关部门人员到位情况。调度发布风险预警通知书时，在控制措施中要求设备部按照《来宾供电局生产作业风险联动管控界面（試行）》要求，组织各相关部门开展现场安全监督。

电网风险预警执行环节与设备风险联动管控。电网风险持续期间要求设备运维部门根据停电前制定的差异化运维策略，继续对关键设备进行管控，发现异常要及时汇报。

3 具体运用

3.1 电网风险评估

每月编制月度停电计划时，同步开展基于问题的电网风险评估。每月调度运行方式专责根据停电预试定检计划、缺陷、电网运行方式安排等对月度停电计划进行初步平衡，根据平衡的结果对电网风险进行分析。分析时按照《南方电网运行安全风险量化评估技术规范》，着重结合设备健康度、施工影响因素等，充分运用设备、作业风险评估的结果，对电网风险进行量化评估，确定电网风险等级。

3.2 编制月度电网风险分析报告

每月底召开下一个月的月度平衡会，要求各相关部门（例如设备部、基建部、计划部、营销部、变管所、输电所、客户中心等）对调度运行方式专责初步平衡后的停电计划进行再次平衡，以确定最终的停电时间。同时对各风险的危害因素辨识、风险等级控制措施的合理性、可操作性进行初步讨论，最终形成月度电网风险分析报告。月度电网风险分析报告需在月底前发布，方便控制措施落实部门，特别是变管所、输电所一线班组员工提前安排好工作计划。

对于停电影响范围较大、风险较高的情况，需根据风险等级、影响范围的不同，由不同的部门组织召开专门的风险会商会，实现多部门协同作战，共同化解电网风险。例如，对于可能造成三级及以上事故事件的电网风险、可能造成一座110kV变电站全停且停电范围为城区中心区域等较大社会影响、持续时间较长（持续一天以上）的重大停电风险等，应由工程管理部门在停电前五个工作日以上组织调度、设备、安监、营销、设备运维等部门以及施工单位召开专项电网风险协调会，协调明确各部门（单位）风险管控落实措施，确保风险防控的全面性和有效性。

对于因自然灾害或外力破坏等原因造成电网设备非计划故障停运的，若三天内无法恢复，且可能造成三级及以上事故事件的电网风险或可能造成一座110kV变电站全停且停电范围为城区中心区域等较大社会影响的重大风险，应由设备部在故障停电后一天内组织召开专项电网风险协调会，联合调度、设备、安监、营销、设备运维等部门以及施工单位参与风险控制协调，确保风险防控的全面性和有效性。

3.3 发布电网风险预警通知书

根据风险评估的结果编制风险预警通知书。风险预警通知书中明确风险名称、风险等级、风险开始时间、风险结束时间、电网危害辨识、电网风险停电前、停电期间的控制措施等。根据电网风险预警发布机制，不同的风险等级由不同的领导签发。

3.4 落实控制措施

目前来宾供电局电网风险预警通知书的整个流程都通过系统流转，大大提高了工作效率。调度部门运行方式专责在OMS系统中录入电网风险预警通知书，并经部门领导签发后，在OMS系统进行发布。各风险控制措施落实部门进行签收，并对调度部门制定的控制措施进行承接、细化、分解。例如，调度部门要求设备部组织设备运维部门对关键设备进行风险评估，变管所、输电所对关键设备进行风险评估，确定关键设备是属于Ⅲ级管控设备，然后根据《设备差异化巡视管控策略》的巡视周期开展巡视、测温，并记录上传至系统，反馈给调度部门。

各相关部门根据《来宾供电局停电作业风险联动管控周计划》以及电网风险控制措施的要求，对电网风险预警期间各相关专业的现场作业进行联动管控。

3.5 回顾

调度部门运行方式专责在电网风险结束后的两个工作日内对电网风险管控的整个过程进行回顾、有效性评价。每月对月度电网风险的执行情况进行统计、分析，对于未能在规定时间内解除的电网风险要从电网风险管控的整个环节进行分析，提出针对性的管控措施，并对措施进行跟踪，确保能够按期整改，最后将分析的结果纳入月度电网风险分析报告。

4 结语

在供电企业，分工非常明確，必须通过协作才能完成工作任务。电网风险管控亦如此，必须通过多部门、多角度协同作战才能成功化解电网风险。电网风险的联动管控过程是一个不断探索和逐步规范的过程。从无到有，从理论转化为实践，再进行探索、再实践，直至不断完善，从而实现电网风险的闭环管控，系统运行管理水平的不断提升。

参考文献

[1] 魏莉莉.电网运行风险管控浅析[J].通讯世界，2014，（4）.

[2] 喇元，王红斌，董明，等.风险评估在电力系统中的应用[J].广东电力，2011，（6）.

[3] 马骞，祁达才，李建设，等.电网安全风险管理研究与实践[J].南方电网技术，2014，（4）.

作者简介：杨静，女，广西电网有限责任公司来宾供电局工程师，研究方向：调度运行、安全监督及安风体系。

（责任编辑：秦逊玉）