“互联网+”背景下大学生回乡创业的农业扶持政策解读

摘 要：作为一种新型的社会形态，“互联网+”时代的到来对当今社会经济的发展有着非常重大的影响，现阶段社会教育的发展和创新更加注重对大学生创业意识的培养。为了促进大学生的就业，实现高等学校教育改革，有效解决三农问题，社会各界以及国家政府部门相继制定出台了相关政策，为大学生回乡创业创造良好的条件。文章旨在对“互联网+”背景下大学生创业面临的问题以及新形势下大学生回乡创业的农业扶持政策进行解读与分析。

关键词：“互联网+”背景；大学生；回乡创业；农业扶持政策；解读

我国是农业大国，随着社会经济的不断发展，我国的工业、服务业等行业在不断的发展实践过程中都形成了自己独特的发展体系，但是在农业的发展道路上仍然存在许多问题，以前回乡大学生在进行农业创业时，没有充分的政策支持，不能帮助回乡大学生顺利的开展农业的创业工作，这些问题在一定程度上消减了大学生回乡创业的热情，并且流失了一些高素质的农业创业人才。如今随着互联网时代的快速发展，为大学生进行农业创业拓展了更加宽广的渠道，再加上政府的政策支持，这些都为大学生回乡创业提供了便利的条件，有利于大学生农业创业的实施。

一、“互联网+”时代的鲜明特点

近年来，大家所熟知的在线房产行业、在线视频及旅游行业、电子商务以及互联网金融等行业的发展都受到“互联网+”的很大影响，具体说来，“互联网+”主要是以互联网为载体，运用它的优化作用和集成作用，将互联网的创新成果融入到社会经济的各个领域或者行业之中，形成基于互联网或以互联网为工具的经济发展新形态，从而提升社会的生产力和创造力。在不断的发展过程中，“互联网+”形成了自身独有的鲜明特征，主要表现在以下几个方面：

1.跨界融合。看到“互联网+”，我们首先对于其中的“+”会有疑问，不知道这个加号到底代表的是什么。就广义而言，加号主要代表的是其他领域、其他行业，详细来说就是跨界，就是多领域多行业的重塑与融合。只有主动勇敢的进行跨界，才能生发出更多的创新思路与背景；只有建立协同融合的基础，才能进一步实现群体这种属性。同时也更容易实现产品或者服务的研发到产业化的垂直化发展路径。而融合则不仅仅是指两个事物之间的融合，它所包含的范围更加扩大化，比如身份之间的融合，将客户的消费转换成投资的形式。

2.创新思想。就现阶段我国经济发展来看，粗放型资源驱动增长模式已经难以与现实社会发展相适应，而互联网的创新驱动特质正好满足这一诉求的更新与变革，我们要善于利用互联网的思维模式来分析与思考问题，将创新这一核心元素发挥到淋漓尽致。

3.整体结构的变化。互联网的出现与发展使得整个世界之间的联系更加方便也更加紧密，信息技术的发展让社会结构不断的发生变化，不仅影响到了经济、市场、文化与地域，对原有的社会权利与规则同样做出了重新的改观与塑造，传统的社会管理模式也将在“互联网+”的模式下遭到变革与创新。

4.对人性充分尊重。人性作为人的核心根本，正是它的力量促进了市场经济的不断发展，加快了社会进步的步伐，更推动了科技的发展与社会文化精神生活的繁荣，正是因为互联网在发展的基础上尊重人的基本需求，敬畏人性的体验过程，重视人类的创造性发挥，所以才使得互联网的力量变得越来越强大。

5.生态化。作为“互联网+”的一个重要的特征，生态化的标准符合现代社会不断的发展需求，主要内容就是要把以前那些阻碍创新的步骤进行消除，将不同的创新形式连接起来，由人来决定市场经济的驱动，给予努力的创业者实现自身价值的机会。

二、“互联网+”背景下大学生回乡创业的农业扶持政策解读

国务院办公厅于2015年印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，《意见》中明确指出，支持大学生返乡创业，首先是对基础设施的建立与健全，其次是要不断完善大学生回乡创业的服务体系，在新的互联网技术的带领下，加强大学生创业的线上以及线下等基础设施以及网络服务平台的建设，并且要及时做好对大学生等回乡创业人员的创业培训工作，基于此，《意见》中有针对性的提出了关于支持大学生、农民工等人员返乡创业几项政策：

1.放宽经营范围，降低创业门槛。传统模式下，大学生回乡创业过程中所需要的各种登记手续较为繁琐，需要进行很多内容事项的层层审批，在实际的操作过程中还会遇到种种问题，这一定程度上浪费了创业者很多宝贵的时间，大大降低了创业者的积极性与创业热情。《意见》中明确指出要放宽创业者的经营范围，简化创业所需要的登记手续，对于涉及到创业者的行政性许可审批事项进行取消和下放，对非行政许可审批事项进行全面彻底的清理，该取消的要取消，不断减少创业投资项目的前置性审批，这在一定程度上有效降低了大学生返乡创業的门槛，提升了大学生进行返乡创业的积极性。

2.加大财政支持力度，落实定向减税和普遍性降费政策。大学生在前期刚进入社会，资金短缺是阻碍大学生回乡创业的一个关键因素。创业需要不断的资金支持，没有充足的资金补充，大学生所需要的各种资源不能及时到位，会使得大学生的创业过程在中间终断。《意见》中的加大对大学生创业的财政支持力度能够有效缓解大学生创业的资金问题。对符合条件的企业和人员，按规定给予社保补贴；具备享受支农惠农、小微企业扶持政策规定条件的纳入扶持范围；经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的，可同等享受灵活就业人员扶持政策。符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费减免政策。这些政策的实施能够有效缓解大学生所面临的资金压力，增强大学生回响创业的信心。

3.农业电商创业模式的建立。中央财政计划安排20亿专项资金进行对口扶持发展农村电子商务。重点尽全力扶持中西部地区，尤其是革命老区的农村电子商务发展，资金的使用重点向建设县、乡、村三级物流配送体系相倾斜。在新公布的200个示范县中，中西部的县区占82.5%，贫困县占比超过了43.5%，涵盖赣南、黔东、陇南、陕北等几大革命老区，每一个试点县将拨款1000万元进行扶持。政府对这些资金的使用要求做了明确的规定，首先是用于建立完善的县、乡、村三级物流配送体系；其次用于支持县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站的建设改造；最后是用于支持农村电子商务培训。从国家政策来看，基于互联网基础并与电子商务相结合的新型创业模式农产品电商、农村物流等将迎来新的趋势，这对于大学生的创业带来了新的机遇与挑战。

（1）县域村级电商物流创业模式。就当前物流行业的整体情况来看，从县城到乡镇再到村落的快递网络覆盖范围仍然有很大的缺口，阿里、京东等多个电商平台也在采用多种模式对农村电商进行布局，从而推动县级到村级的物流网络建设。大学生创业可以抓住这个机会，建立相应的快递服务站点，不仅仅对普通的快递包裹进行配送，同时也包括大件物品比如家电等物品；如果包裹比较集中，可以进行资源整合，采用滴滴打车或者是Uber等模式进行配送，总体来说，这种创业模式相对来说在可行性上还是比较大的，如果做好相关的物流配送模式，对农产品进入城市以及从业品进入村镇，都是由非常大的利用价值的。

（2）农产品电商创业。大学生经过高等教育的洗礼，对计算机互联网等网络技术都很熟悉，而且大学生接受新事物的能力比较强，由于大部分农民对于电商并不了解，对于集中采购或者是订单式农业更不熟悉，这时大学生可以以新农人的形式与上游的平台做对接，帮助农民朋友，对种植进行规划和指导，采用预售和订购的模式，加大农产品的产出。

三、切实贯彻国家政策，对创业环境不断进行优化

面对大学生返乡创业的相关阻碍因素，国家已经针对这种情况出台了多项政策，新形势下大学生返乡创业意义重大，在实际的创业过程中还是有一些需要注意的问题：首先就是要对政策进行落实，不仅是政府实施的普惠性政策，还有扶持性政策，大学生返乡回城进行创业，环境设施上较为落后，相对应的创业成本也较高，企业创办初期话语权较低，因此实行相关的扶持政策不仅仅是对市场机制的完善和补充，同时对于市场活力与公平机制，社会的多元化均衡发展和推动就业也有着良好的作用。

另外将大学生返乡创业与政府、市场和社会服务相结合，建立健全社会公共服务的基础设施，加强对创业人员的培训，对大学生给予创业指导与建议，对返乡创业的大学生后勤生活做好保障；建立综合性创业服务平台，为大学生的创业提供交流和分享的场所，将会有利推动大学生返乡创业的激情与活力。

四、结语

农业的发展是我国社会经济发展的重要组成部分，通过大学的教育培养出更多的农业创业人才，积极鼓励大学生返乡创业，这不但从根本上解决了大学生的就业问题，同时还增加了更多的就业岗位，缓解了社会的就业压力，对社会的稳定发展起到很重要的作用，国家推行出一系列针对大学生返乡创业的农业扶持政策，有效緩解了大学生在创业阶段所面临的种种困境，让大学生能够拥有更多的信心与激情，这在一定程度上加快了农业科学化、信息化、现代化、产业化的进程。

参考文献：

[1]袁成龙. “三农”背景下鼓励回乡大学生开展农业创业的思考[J]. 科技致富向导， 2015（8）：23-24.

[2]刘恒. 浅谈大学生回乡农业创业中存在的问题及对策[J]. 农村经济与科技， 2015（10）：234-235.

[3] 牛冰非. 浅议”互联网+”背景下大学生创业模式[J]. 亚太教育， 2016（2）：46-46.

[4]袁成龙. 回乡大学生开展农业创业的瓶颈问题与化解机制分析[J]. 科学与财富， 2015（4）：53-55.

作者简介：马越晗（1977-04-）女，陕西蒲城县人，文学硕士，长安大学外国语学院讲师，研究方向：英语语言教育、英美文学翻译与研究。