探讨公路工程施工质量监督管理的创新措施

窦千秋

【摘 要】公路工程作为我国城市建设中的重要基础性设施，其施工管理始终是一项极为复杂的工作。与此同时，随着公路工程的数量以及规模的不断扩大，再加上影响工程质量的因素众多，使得工程施工质量的监督与管理形势也变得异常严峻。所以，为了切实发挥施工质量监督管理工作的积极作用，相关企业就应该在原有施工管理基础上，结合以往经验，不断改进以及创新质量监督管理模式，从而在保证施工质量的同时，提高企业自身的施工管理水平。

【关键词】公路工程；施工质量；监督管理；创新；措施

质量监督管理作为公路工程建设中的关键环节，其工作效率将会直接影响到我国的社会经济发展水平。与此同时，加强施工质量监督管理工作，一方面是为了保证公路工程建设的安全性以及可靠性，另一方面还能有效避免不合理的成本支出[1]。因此，为了进一步提升公路工程建设管理水平与能力，企业应该始终以创新的视角来对当前的质量监督管理模式进行优化，以此来为今后公路建设事业的良好发展提供有力支持。

一、当前公路工程施工质量监督管理中存在的弊端

公路工程项目作为一种特殊的“商品”，在它的建造过程中会涉及到很多因素，且参与建设的人员以及设备众多，在交付使用后会直接影响到企业的投资效益、社会效益以及带来的环境效益[2]。所以，如何加强公路工程施工质量监督管理就成为当前所有公路施工企业需要关注的重点。其中，总结以往公路工程建设经验可以发现，目前公路工程施工质量监督管理中依然存在以下缺乏与不足，严重阻碍了整个行业的有序发展。

（一）关于监督管理人员的问题

现如今，虽然国家不断加大对公路工程建设的投入支持力度，使得公路建设规模也不断扩大，但是与之相对的却是监督人员的匮乏。特别是缺少那些熟悉和掌握相关法律法规、行业技术标准以及先进专业技术等知识的人员，这就很难保证公路工程的施工质量[3]。与此同时，质量监督从某种程度上就是管理，想要做好这项工作，除了要具备一定的法律知识以及专业技术之外，更重要的是拥有一定的管理知识，掌握相应的管理技巧。但是现实是很多监督管理人员却很少具备这方面的知识。

（二）行政处罚制度不健全，处罚力度不够

公路工程作为一项民心工程，政府有关部门必须要在工程建设过程中，对施工质量以及施工过程进行有效的监督与管理，充分发挥自身公正性、权威性以及科学性。但是现实是，国家虽然加大了对企业违法违规的处罚力度，但是在实际中却很难真正的依法依规进行惩处，使得政府的监督管理职能未能体现。另外在有些时候，行政执法部门就算确定企业存在违规操作或者施工质量问题，但是在进行处罚时却很难定量，给执法带来难度。

（三）质量监督管理的过于片面化

一直以来，很多企业都存在以下问题，那就是过于注重对工程实体的质量监督，而忽视了相关责任主体的质量行为。殊不知工程实体的质量与责任主体的质量行为之间存在着因果关系，只要我们能够切实做好责任主体质量行为的监督，保证他们能始终依据相关法律规定、行业标准进行作业，工程实体的质量也就自然而然的得到了保证。所以，加强对责任主体质量行为的监督管理也是十分重要的。

二、新时期加强公路工程施工质量监督管理的创新措施

（一）实行集体监督机制，强化监督公平公正性

监督管理力度差以及行政处罚力度不够已成为阻碍公路建设事业稳步前进的主要因素。对此，我们可以积极建立和完善一个以集体监督为核心的监督管理机制，以全新的思路以及管理理念，深化改革工程质量监督机构，健全执法监督安全运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。具体来说，每一个专业都要配备两名或以上的质量监督人员，并确保监督人员持证上岗。在公路工程建设期间，监督人员应该本着“一人为私、两人为公”的执法理念，来调查相关责任主体可能存在的违法违规行为。另外，为保证执法检查以及处罚的准确性、公正性以及严肃性，应该规定各科室的监督人员、站领导以及科长要根据自己的权限范围，来签发相应等级的监督文书，从而确保监督管理工作的有序展开。

（二）加强对施工现场的监督管理

事实上，公路工程施工现场的管理会牵扯到施工进度、施工质量以及施工成本等环节。从整体上看，当前的工程施工现场的监督管理模式依然十分单一，不仅严重缺乏必要的专业性、科学性以及监督性，同时还可能会让企业产生放松的心理[4]。所以，在公路工程的施工过程中，相关企业及监督管理机构应该对施工现场所有人员，尤其是施工技术人员的行为进行监督，确保施工工艺是严格按照相关施工原理、施工流程以及技术措施等进行。与此同时，还要关注施工工艺是否与专项施工组织设计对工序的要求相符。另外，要将工程建设材料、机械设备等因素的质量以及性能也纳入到施工现场的质量监督管理中，杜绝使用假冒伪劣材料，避免出现偷工减料行為，以此来最大限度的保证公路工程的建设质量。

（三）对公路工程施工过程的质量监督管理

加强现场抽检，提高监督力度，针对那些存在质量问题或者质量隐患的部位，相关监督管理部门需要及时派专人对工程进行现场抽检，并坚持“三不放过”原则，即不查清不合格原因的不放过、不查清责任者的不放过、不落实改进措施的不放过。另外，在模板搭设、钢筋焊接等工序中，要检查其是否符合技术要求，同时时不时地抽测混凝土的石料、砂以及水的称量比例。相关监理人员应该在工程施工中时刻注意上方施工，随时关注天气变化。如果温度降低，蒸发量就会大大降低，且上体中的含水量在短期内无法下降时，还可能会引发冻融现象，阻碍上方施工顺利进行；如果温度升高，上体则会出现失水过快现象，这时就要定时给上体进行洒水补充。

三、结语

综上所述，公路工程作为我国重要的基础性设施，其建设质量以及使用功能将会直接影响到国家的经济发展速度。所以，相关企业应该不断改进以及创新监督管理模式，实行集体监督机制，强化监督公平公正性，加强对施工现场以及施工过程的质量监督管理，以此来为今后公路工程施工质量监督管理积累宝贵经验。

参考文献：

[1] 李娜. 创新视角的公路质量监督与道路监理施工研究[J]. 世界华商经济年鉴·城乡建设， 2012（10）.

[2]冯飞. 浅谈公路工程质量监督与管理的措施[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2016（9）.

[3]李清川. 关于公路工程质量监督管理的浅谈[J]. 华东科技：学术版， 2015（11）：123-123.

[4]柴文锦. 公路工程管理的创新发展策略[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2016， 6（8）：00362-00362.