我国新常态经济发展的特点及其分析

李志豪

（河南大学经济学院，河南 开封 475000）

【摘要】近年来，中国劳动力供给的增长率总体上已经放缓，人口老龄化趋势明显，传统意义上廉价劳动供给优势已然告罄。就资本投人而言，随着人口老龄化、传统工业化结束，以及消费率缓慢提高等，储蓄率开始下滑。技术进步的动态仍然令我们失望：资本回报率低、技术进步缓慢，是我们面临的新挑战。

【关键词】新常态；机遇；挑战；经济放缓；转型

一、新常态的由来及其背景

在中国，新常态一词则与中国经济转型升级的新发展阶段密切相联。2014年5月，习近平主席在河南考察时首次使用新常态概念。7月29日，在中南海召开的党外人士座谈会上，习近平主席又一次用新常态来概括当前经济形势。11月10日，在北京召开的APEC工商领导人峰会上，习近平主席集中阐述了我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转化三大特点，并集中表达了新常态将给中国带来新机遇的乐观预期。到了2014年12月9日的中央经济工作会上，习近平主席从九个方面，详尽分析了中国经济新常态的表现、成因及发展方向，明确指出：“我国经济发展进人新常态是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”

习近平总书记提出的中国经济新常态，是在深入分析当前国内外宏观经济新形势和深刻揭示中国经济潜在增长率新变化的基础上，对我国未来经济社会发展新趋势的一种战略判断。这一战略判断，为我国未来一段时期研判国家经济形势和制定宏观经济政策提供了很好的指导性思想。整体上看，自2008年国际金融危机以来，我国经济发展所面临的国内外环境正在发生重大变化。从国际层面讲，全球经济格局已发生深刻调整，外部需求出现常态性萎缩。回顾我国30多年经济高速增长的历程，可以发现，依靠广阔的世界市场所带来的强大外需是创造中国“经济奇迹”的重要因素。但在新的经济发展阶段，世界经济已呈现出“总量需求增长缓慢、经济结构深度调整”的显著特征，支撑中国经济高速增长的外需环境已不复存在。美欧等经济强国相继提出“再工业化”、“2020战略”、“重生战略”等措施，试图重构国际贸易规则，贸易保护主义也纷纷抬头，而发展中国家都在努力调整发展模式，加快发展具有比较优势的产业，使得我国经济发展的外部环境雪上加霜。从国内层面看，支撑经济高速增长的传统人口红利、资源环境红利等已逐渐衰减，已难以保持创造中国“经济奇迹”的比较优势。从实际情况看，东部发达地区“民工荒”等现象的出现，我国“刘易斯拐点”正在到来，传统人口红利的比较优势正在逐步减弱。与此同时，经过三十多年高速的经济发展，能源、资源、环境的制约影响越来越明显，尤其是石油、天然气、铁矿石等重要资源的对外依存度在不断提高，要素的边际供给增量已难以支撑年均两位数以上的经济增长，这在客观上促使中国经济增长逐步回落到中低增速的“新常态”。

二、减速新常态下的特点

近年来，中国劳动力供给的增长率总体上已经放缓，人口老龄化趋势明显，传统意义上廉价劳动供给优势已然告罄。就资本投人而言，随着人口老龄化、传统工业化结束，以及消费率缓慢提高等，储蓄率开始下滑。技术进步的动态仍然令我们失望：资本回报率低、技术进步缓慢，是我们面临的新挑战。要言之，劳动力和资本投人增长率下降，技术进步缓慢，三因素叠加，导致未来我国的经济增长率趋于下降。二是资源配置效率变化。过去30余年我国的经济增长，主要依靠的是大量资源从农业部门转移到工业部门，从效率低的第一产业转移到效率高的第二产业，带来了劳动生产率的大幅提高。三是创新能力不足。根据汤森路透的研究报告，2012年，以专利为主要指标的全球创新企业百强排名，中国企业无一上榜，以知名商标为主要指标的世界品牌100强当中，中国仅有4个。国家知识产权局对25家具有代表性的创新型企业统计显示，其无形资产占企业总资产比例平均仅为0.65%，而其中知识产权资产占无形资产的比例则仅有16.98%，与发达国家的平均水平差距显著。四是资源环境约束增强。改革开放以来推行的以经济建设为中心的发展战略，很大程度上使我们忽视了对环境生态的保护。正如习近平总书记指出的：“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。”中国是一个有十三亿多人口的大国，现代化建设始终面临能源资源相对不足、生态环境承载能力不强的缺陷。

三、新常态下的新矛盾和新挑战

在新常态下，我国国民经济的运行进入了一个新的中高增速平台。毫无疑问，与这个新平台“内洽”的一系列经济指标，如储蓄、投资、物价、就业、财政收支（包括赤字）、国际收支、人民币汇率、货币供给、利率等等，均呈现出新的性状。这些变化将在几乎所有领域中引致“水落石出”效果，这不仅会暴露出我国经济运行长期被掩盖的深层次矛盾，而且会引发新的矛盾。这些矛盾，构成新常态下的新挑战。1.产能过剩产能过剩是市场经济中的正常现象。然而，当前中国产能过剩之严重，绝难用市场经济的一般道理加以解释，其中，深藏着体制机制方面的原因。导致产能过剩的直接原因当然在于企业盲目扩张，但是，若无其背后地方政府的扩张冲动推波助澜，企业的肓目扩张绝难形成气候。在中国现行体制下，各级地方政府为了增加本地就业和税收人，同时也为获取中央政府的产业优惠和转移支付，无不以“画地为牢”的方式扶持本地企业。产业政策导向上的趋同，致使各地区之间出现较为普遍的产业结构同质化现象；全国加总，产能过剩就是合乎逻辑的结果。中国地方政府“父爱主义”的产业政策，客观上有着“自造”道德风险，引致企业不计成本盲目扩张的倾向。在市场经济中，因盲目投资和重复建设造成的损失，是由企业自身承担的，而在中国的体制下，造成的损失可能最终都要由政府来买单。基于这种体制，一些企业或地方政府在做投资决策时就会更加冒进，由此导致的产能过剩问题就更形严重。中央已经决定采取综合措施来根治产能过剩，其要点可概括为“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。然而，这些战略安排，主要还是指出了解决问题的方向，而中央精神的真正贯彻落实，还需要在创造合适的机制方面下功夫。

四、对于解决新常态下产能过剩的建议

首先，要进一步完善市场机制，真正落实中共十八届三中全会精神，“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”，是根治产能过剩的关键。换言之，我们需要培育高效率的市场机制，并依托它来进行产业重组；其次，应该充分发挥资本市场在配置存量资本中的作用。由资本市場而不是行政干预来调整产能、消化过剩，应是更符合市场经济规律的路径。再次，解决产能过剩要有全球视野。要在全球产业分工格局以及未来产业深化发展的背景下探讨解决国内产能过剩问题。“一带一路”等战略的实施，将有利于我们从全方位对外开放的高度来推动产业和产能转移，从而缓解国内的产能过剩问题。

参考文献：

[1]张占斌.关于中国经济新常态若干问题的解析与思考

[2]李扬.新常态经济发展的逻辑与前景