加强烟草内部监管 注重行业自律

（山东潍坊烟草有限公司寒亭营销部，山东 潍坊 261100）

【摘要】加强行业内部管理监督，既是维护国家利益、消费者利益和烟草专卖制度的需要，又是切实解决好提高效率和注重自律两个重要课题的必需，如何保持行业持续稳定协调健康发展，需要我们认真研究和思考，如果说战斗堡垒是最容易从内部攻破，那么国家局提出的“两个切实维护”就是为我们烟草行业敲响了警钟。因此，我们必须从思想上充分认识加强行业内部管理监督的重要性和必要性，一切站在行业发展的战略高度上，切实维护国家利益和消费者利益，维护国家烟草专卖制度，维护行业健康发展和良好形象。

【关键词】烟草市场；内部监管；行业自律

面对行业发展面临的形势和内外环境，加强内部管理监督、严格行业自律就显得更为重要和迫切。加强内部专卖管理监督，规范行业内部经营行为，强化行业自律，提高依法经营、依法管理、依法行政的能力和水平，对维护国家利益和消费者利益，确保行业和谐、持续、平稳、健康发展具有十分重大的意义。

1提高思想认识，增强行业内部监督管理意识

1.1加强内部监督管理的意义

加强内部监督管理，是从源头上预防和治理腐败的重要举措。大海航行靠舵手，领导把握着企业的正确航向，能否避开发展航程中的各种暗礁，就看他们能否正确把舵。领导班子要明白“业，精于勤，荒于嬉”的道理，更要明白“上梁不正下梁歪”的事实，只有当决策层健康发展了，企业队伍才能齐心协力把工作做好。加强对决策层的监督在某种意义上讲，其实是保护了领导、保护了企业。

1.2加强内部监督管理的必要性

加强行业内部管理监督，既是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求，又是维护烟草行业健康发展的根本保证，同时，也是加强行业干部职工队伍建设，树立行业良好形象的重要举措，所以，全系统广大干部职工，一定要把加强行业内部监管，注重行业自律，作为立身为本的信条，牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，维护国家烟草专卖制度，存进生产经营及各项工作健康平稳有序地发展。

1.3激发烟草行业活力

当前烟草市场中，总是存在着一些烟草商业企业货源不足的情况，烟草畅销品牌需求得不到满足，从而导致这些企业为了追求更高的經济利益，铤而走险的选择非法渠道进行卷烟，破坏了烟草市场的秩序，使国家利益遭受到严重的损失。通过加强监管工作，严格执行按客户订单组织货源，能合理分配各项资源，使整个市场处于良性竞争的状态，充分激发企业的活力和积极性，促进烟草行业中的企业变得更加严格规范。

2加强烟草内部监管的策略与措施

2.1提升烟草行业人员素质

国家烟草部门要定期组织各部门工作人员参加专业的教育培训，加强他们的业务和技能时间能力，不断提升他们的综合素质，培养他们良好的责任感，坚守自己的岗位，不被利益所诱惑。与此同时，也要进一步的开展工作人员业务培训工作，注重各部门工作人员学习能力、创新能力以及工作能力的提高。要想不断提高烟草内部专卖的监督管理工作水平，就必须高度重视内管人员综合素质的提高，促进市场商业企业的良性竞争，实现行业的规范化工作。

2.2建章立制

制度建设是一项有根本性、全局性、稳定性和长期性的工作。当前，加强烟草行业制度建设就是要按照科学管理、民主决策、依法管理的要求，建立和完善有关生产经营、内部管理和内部控制的制度规定，完善工作规则和议事决策程序，用制度来规范管理和生产经营行为；按照建立现代企业制度要求，积极推进建立健全法人治理结构，形成职责明确、运转协调、相互制衡的体制和机制；按照建立健全惩治和预防腐败体系及加强执政能力建设的要求，研究制订烟草行业惩防体系实施方案，切实加强对党员领导干部的监督管理，尤其要加强对各单位主要领导的监督管理。

2.3加强内部审计与领导权力的监督

在财务资金审批流程上要构建行之有效的缓冲机制。杜绝企业领导一句话、一指示就能取得大笔公款的权力。要明确各个部门的职责，层层把关，莫让居心不良的人有机可乘。加强对领导权力关的监督，杜绝在金钱关节上出错。综观各种经济腐败案件我们不难发现，许多企业的领导干部原本两袖清风，结果在别有用心者的财、色诱惑下思想开始出轨，心志开始动摇。我们必须在日常工作中，渗入政治思想教育，加强正气学习，防患于未然。

2.4优化市场监管运行机制

国家政府部门要参与到烟草市场的监管当中，不断优化监管运行机制，发挥出联合执法协作机制、专卖机制以及刑事司法衔接机制的作用。要规范人们的行为，实现自律和他律，要有制度措施作保证，这更带有根本性、长期性、稳定性和全局性。结合当前取消县级法人资格改制后可能出现的诸种问题，我们要根据科学性、规范性、可操作性的原则，对包括党群工作、机构人员、业务管理、财务经营、审计监察和保障服务等方面的具体制度进行修订完善，进一步强化领导班子内部监督，完善重大事项和任免程序，强化职工队伍思想教育，更透彻、更深入地认识改革。实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度，个人收入申报制度，完善廉政谈话制度，实行质询制度和民主评议制度。

2.5提高监管团队合作能力

烟草企业要不断加强监管团队的相互学习交流，不断提高他们的合作能力，良好的合作配合能力能有效提高执法工作效率，避免监管团队个体出现违规违纪的现象。烟草企业可以通过积极组织员工参加各种文化活动、业务技术培训活动，在活动实践过程中不断加强员工之间的合作交流，培养他们的合作能力。烟草企业要积极建立专业的监管团队，注重他们综合素质的培养，加强他们的合作意识，以大局为重，共同为烟草行业奋斗努力，促进企业稳定持续的发展。

3结束语

综上所述，要想不断提高烟草内部监管水平，促进整个市场和谐稳定的发展，就必须采取有效的监管措施。要严格规范监管人员的日常工作，培养他们良好的综合素质，要建立起健全的监管运行机制，创新市场监管模式，引进先进监管技术，规范烟草市场的秩序，制度完善的监管制度。

参考文献：

[1]李国珍.浅谈新形势下县级局加强卷烟市场监管的方法与策略[J].经济研究导刊.2014，18

[2]何昶.烟草行政执法在市场监管中执法方式的转变[J].重庆与世界（学术版）.2013，12

[3]张洪见，李晓清.论市场经济体制下烟草专卖法的改革发展思路[J].商业经济，2011（21）

作者简介：陈静（1986-），女，汉族，山东济南人，本科，就职于潍坊市寒亭区烟草专卖局。