探析消防部队实战化要求下如何实现人与装备最佳结合

杨朋林+王伟

实战化训练是贴近实战、模拟实战，根据各类火灾事故的特点、规律及可能出现的变化，进行有针对性的训练。它是针对绝大多数基层中队和官兵缺少实战经验的实际，适应未来灭火作战发展的客观需要，而采取的一种有效训练方式。消防部队要想在未来打赢各类复杂艰难灭火战斗，必须熟练掌握手中装备、强化战法研究运用、达到人与装备最佳结合。

一、人与装备最佳结合对战斗力生成具有现实意义

习近平主席在全军装备工作会议上指出：“在战争制胜问题上，人是决定因素。同时也要看到，随着军事技术不断发展，装备因素的重要性在上升，人的因素、装备因素结合得越来越紧密，人与装备已经高度一体化，重视装备因素也就是重视人的因素”。可见，对于战斗力人和装备固然重要，但两者结合紧密更重要，只有有机结合才进一步提升战斗力。实战化要求下，努力实现高素质人才与系统配套的装备器材最佳结合，才能不断推动装备战斗力生成。装备管理规范化是实现人与装备最佳结合的基础，装备训练实战化是实现人与装备最佳结合的保证，两者相辅相成，进而助推战斗力生成。

二、装备管理规范化是实现人与装备最佳结合的基础

装备管理工作必须把握消防应急救援工作的特点与规律，不断优化装备管理模式，切实推进装备管理规范化。

（一）科学从严管装。一要强化“围绕实战”意识。始终坚持灭火应急救援作战需求的根本牵引，科学评估现有消防装备配备结构，结合辖区应急救援工作实际，不断增强消防装备建设的科学性、针对性、前瞻性。严格从消防装备配备率、完好率和使用率抓管理，除静态管理和日常管理外，要着重加强动态管理和现场管理，确保“拉得出、打得赢、保安全”。二要强化“综合集成”意识。装备管理是一门技术活。要牢固树立“系统管”、“配套建”的思想，从系统的角度来把握装备管理的各个要素，实现从分散管理向系统管理转变， 创新的管理手段，逐步实现由传统管理向信息化管理的转变。三要强化“安全管理”意识。装备安全事关战士的生命安全，事关灭火应急救援任务成败。强化装备的安全管理要时刻牢记“生命至上、安全第一”的安全理念，要以完善和落实防范措施的为重点，，做到“预防在先”，在时间和空间上做到“全程管”、“全员管”、“全面管”。

（二）完善管理机制。立足消防部队从严管装的实际需求，建立和完善行之有效的管理机制。一是建立完善装备管理责任制。必须引入先进的现代管理思想，建立层次清楚、职责明确、奖惩分明的装备管理责任制，明确责任、标准、制度、奖惩，使装备器材管理有指标，级级有担子，人人有压力。针对责任制的主体、对象、目标、形式和运作等基本要素，科学划分责任，将装备管理任务逐级细化分解，明确组织和个人的管理责任与权限，积极调动各级管理人员的责任感和使命感， 形成齐抓共管的局面。二是加大检查督导力度。要开展定期与不定期检查督导，要把综合检查与专项检查，静态检查与动态检查，硬件检查与软件检查有机结合，以维护保养、计划调配和封存动用为重点，及时发现、解决装备管理中的矛盾和问题。各级领导要深入一线，及时掌握问题分析问题，加强跟踪问效，提高检查督导的有效性。同时，要加强信息化建设，建立网络监控，对基层部队装备管理工作进行及时监控，以增强装备管理的实效性和全覆盖性。三是严格考核评比制度。要按照现有相关规定，大力开展消防装备管理工作考核评比工作，结合装备管理工作实际，规范考核内容、指标、程序、办法以及结果运用。考出各单位装备管理的真实水平。

（三）依法依规管装。消防装备管理涉及面广、关乎战士生命、关乎战斗胜算，必须把装备管理工作放在重要位置，完善法规体系建设，切实依法依规管好装备。一是不断完善法规制度建设，确保装备管理有规可依。《中国人民解放军装备条例》，是新时期我军装备工作的基本法规，也是装备管理工作应遵循的准则。消防部队要把装备法规的学习教育纳入部队两个经常性教育之中，在部队组训、接装换装、车场日、执行重大任务等重要时段， 组织专题学习教育，切实解决装备法规学习教育质量不高、针对性不强、流于形式等问题。二是切实转变工作作风，确保装备管理有规必依。各级机关要强化职能意识，解决工作决策随意性大、工作指导不到位、照抄照搬、法规制度滞后、难于落实到位等问题；要以实事求是和与时俱进的精神，研究新问题，采取新对策，及时指导部队抓落实，不断提高依法指导的能力水平，形成依法管装的良好工作作风。三是不断强化法规执行意识，确保装备管理工作违规必究。要加强装备工作监督管理，切实将工作触角深入到装备采购、管理、使用等全过程，对于违反装备管理法规规定的要严肃追责。增强法规意识，从麻木心态抓起，从小事抓起，从难事抓起，坚决纠正装备管理纪律松弛、管理松懈和作风松散“三松”的现象，做到从严执纪、赏罚分明，切实维护装备法规的权威性和严肃性。

三、装备训练实战化是实现人与装备最佳结合的保证

装备训练实战化是适应日趋繁重复杂的消防灭火应急救援任务的需要，是实现人与装备最佳结合的重要保证。

（一）不断完善人才培养机制，造就一批高素质的装备技术人才。人是战争胜负的决定性因素。要解决消防部队装备技術人才匮乏的瓶颈性问题，就必须建立科学的人才培养机制。一是拓宽人才培养渠道。要注重发现和培养具有消防装备实用技术的专业型人才，全面选拔业务水平高、政治思想过硬、现实表现好的同志进行重点培养。探索建立全省优秀装备技师教官队伍，切实发挥传帮带作用，以点带面，不断提升全省装备技师业务水平。联合装备生产厂家、消防科研院所共同建立人才培养机制，必要时选派装备技师到生产一线、科研院所去学习实践。加大汽车维修专业的地方大学士兵招收比例，并分配到基层一线担任装备技师。注重通过战训大讲堂开展集中专题理论培训、现场教学、学术交流等形式，不断提升人员素质。二是建立竞争激励机制。要确立人才选拔制度和标准，在消防装备技师的任前培训、考核和使用管理上要建立一系列的规章制度。在装备技师的选拔上要充分体现能者上、庸者下、平者让的原则，最大限度地调动官兵的积极性。不断提高装备技术人才的生活待遇水平，适当给予相关补助补贴、立功表彰，解除后顾之忧，切实增强队伍的吸引力和凝聚力。三是探索职业技能鉴定制度。由于消防部队编制和兵役制度的影响，消防部队兵员调整频繁，不利于装备技术骨干人员的保留，不利于装备技术人员的作用发挥。探索组织消防装备技师参加职业技能鉴定，以考促训，通过学习消防装备知识和应用技能考试，培养消防装备专业技术人才。通过职业技能鉴定提升装备技术专业人员在装备管理、操作使用、技术标准、结构功能和教学训练方法等方面的能力，成为融“训、用、管”于一体的复合型人才。

（二）合理确定训练内容，构建适应灭火救援任务需要的训练内容体系。装备训练内容要紧贴灭火救援任务实际，本着“用什么就练什么、练什么就用什么”，突出实战化，科学合理设置装备训练内容。一是贴近实战设置训练内容。坚持以作战任务为牵引，坚持仗怎么打兵就怎么练，牢牢把握灭火救援任务实际，进一步强化“练为战”思想，以战斗力为装备训练的出发点和落脚点。以求真务实，敢于暴露问题， 勇于解决矛盾的工作作风， 着力解决薄弱环节，纠正训练中的形式主义和牺牲战斗力消极保安全的不良现象。二是突出重点设置训练内容。根据部队实际和作战需要，不断充实拓展新理论、新知识、新装备、新技能等训练内容，尤其是摸索总结人与装备结合的新训法、新战法，逐步形成科学、实战的训练体系。要将个人防护类、侦检类、救生类、排烟类等涉及战斗人员人身安全的装备训练作为重点；要注重装备现场维修抢修内容的训练，训练提高装备操作人员现场排除故障、抢修装备的能力。三是突出合成设置训练内容。要将装备训练纳入军事训练，统一部署、统一安排，做到长期规划与短期安排有机结合，全面抓、系统训，确保不少一个人、不少一件装备、不缺一个课目；要突出各项装备的合成训练，结合当前实战化训练工作，将一個作战单元内的所有装备进行合成训练。依据上级有关规定和标准，分门别类，研究编写各类装备训练教案和教学课件，确保训练需要。

（三）切实改进组训方法，探索发展新的先进的组训方法。一是完善目标管理机制。以《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》等规章为依据，以提升各级各类人员素质基础以及岗位需求的能力为目标，按科学实用、明确具体、便于操作的原则，建立健全各岗位人员装备训练达标标准，使训练有目标、检查有依据、考核有标准。二是科学灵活组训。要充分利用演习、抢险救灾等时机，进行各类装备演练。要针对作战任务，抓好实战化训练，切实提高现有各类装备的实战效能。要将装备训练贯穿于全年军事业务训练始终，切实开展装备适用性训练，确保提升官兵装备操作使用水平。三是科学施训确保实效。要突出集中培训、分岗轮训、全员普训，要以提高训练质量为目的，积极探索训练考核、比武竞赛与实战拉动的制度化和规范化。要进一步规范组训、施训和考训程序，全面加强训练的监控，保证人员、时间、内容、质量的落实。

（作者简介：[1]杨朋林，南充市公安消防支队；[2]王伟，四川省公安消防总队。）