高等职业教育绩效评价研究

王敏

（中南财经政法大学财政税务学院，湖北 武汉 430073）

【摘要】本文首先讨论了高等教育绩效评价的科研现状和高等职业教育绩效评价的内涵，其次，通过平衡计分卡评价法和可拓学的实践教学绩效实证评价两个角度讨论高等职业教育绩效评价研究，希望能够在相关领域做出自己的贡献。

【关键词】绩效；评价；维度

一、高等职业教育绩效评价的科研现状

平价教育绩效，是在20世纪80年代国外高校普遍通过建立绩效评价指标体系，通过兮析与测量组织或系统行为以及绩效的手段提供了一种绩效指标。绩效评价体系的构建、绩效评价指标体系的建立和绩效评价指标的分类等构成了高等学校的教育绩效评价，是有关高等教育绩效评价的研究。绩效评价是促进高等教育质量提高、加强高等教育管理、分配高等教育经费和资源、、政府制定高等教育政策评价高校办学状况的重要手段。国内对高等教育绩效评价的研究设计了相应的评价指标体系，引入了成熟的绩效评估方法，并包括了绩效评价的目的、原则、内容等，针对高校教育资源。国内对高等教育绩效评价的研究没有针对高职教育园区高等职业教育建立一套完整的、可操作的绩效评价体系，鲜有学者系统地提出对高职教育园区高等职业教育绩效评价方面的理论和实践研究，大都基于高等学校这个微观层次。

二、高等职业教育绩效评价的内涵

对高等教育的投入、产出与成果影响所反映的绩效进行全方位评定的过程就是高等教育评价。在高等教育领域，有利于高等学校坚持科学定位与内涵发展、质量提升，是对传统评估方式和类型的补充和完善，绩效评价是运用一定的科学方法对高等教育的投入、办学过程和产出等进行综合评价。高等职业教育的绩效评价与普通高等教育在绩效评价上存在着差别是由于高等职业教育的特点决定的。高等职业教育绩效评价可以归结为运用绩效评价结果改进高等职业教育绩效的活动过程，提出绩效改进方案和措施、划分绩效等级、对高等职业教育职能所产生的结果及其影响进行评价，运用科学的绩效评价手段和评价标准，按照高等职业教育的目标制定高等职业教育绩效评价。高等职业教育评价标准包含对外部环境变化的适应能力、教育质量、教育能力和教育效率等方面的绩效评价要求。高等职业教育绩效评价对评价对象进行综合性分析判断，其手段是综合运用科学的评价技术和评价方法、系统科学、统计学、管理学等学科的理论。

三、高等职业教育绩效评价——基于平衡计分卡评价法为视角

在高职教育园区高职教育绩效评价过程中，可以运用平衡计分卡评价法建立高职教育园区高等职业教育绩效评价体系，围绕高等职业教育发展目标，以学习与发展、内部流程、学生和利益相关者、财务等四个维度进行平衡计分卡评价法。

（一）学习与发展的维度

平衡计分卡评价法增强高等职业教育的可持续发展和创新能力，提高学生自身的学习能力，运用新思路、新技术通过管理创新和技术创新手段。并且，强调学习与发展是战略目标实现的根本动力，将组织是否具有持续发展力和创新力作为绩效评价的潜在因素。学习和成长维度涵盖三个方面，第一，构建开放学习平台。增进其对高等职业教育的认同感和使命感，全方位和多元化培养师生的能力和兴趣，开展网络资源共享，利用信息技术优势。第二，组织建设。提高教育教学工作效率，建立长效考核、监管机制，制定一套完备的教育教学管理规章制度和工作规范。第三，教职员工的能力。提升管理水平，做好工作计划、沟通、协调和服务，提高自身的业务素质，管理人员开展职业技能培训。把教、取得的各级各类科研成果、师和科研人员参加专业技能培训和业务进修发表学术专著或者学术论文等作为能力评价的主要指标。

（二）内部流程的维度

有必要建立一套适合高等职业教育战略目标的内部流程，把改善内部流程作为提高高等职业教育绩效最有力的驱动因素和流程支撑，实现过程与结果评价相结合，使用平衡计分卡评价法这种绩效评价工具。对高等职业教育开展绩效评价，在内部流程层面，有三个方面内容。首先，实施“双证书”（毕业证书和职业资格证书）制度，培养学生的职业技能。第二开展校企合作。把提高学生的就业能力和创业能力作为教育教学改革的方向和目标，开展工学结合，推行订单式培养模式，坚持以就业为导向。第三，满足社会发展需要，发挥特色专业优势，提高学科建设和创新能力，通过政策扶持，加强精品课程和特色专业的建设，整合优质教育资源。

（三）学生和利益相关的维度

学生和利益相关者（包括家长、企业和社会公众等）是高等职业教育面对的客户的两个层次。一方面，用人单位、家长对毕业生的满意度、学生就业情况和学校知名度等都是衡量的重要指标高等职业教育担负着为经济建设、社会发展输送高素质、高技能应用型人才的重任。另一方面，毕业生就业率、考试通过率、学生对教学质量的满意度等都是衡量的重要指标，学生对学校教育的满意度影响着高等职业教育的未来发展，学生是高等职业教育培养的主体。高等职业教育绩效评价引入，是为了实现高等职业教育的战略目标，满足学生的教育需要、就业需求，提高用人单位和社会对人才培养的认可，从实际出发，是充分分析了学生和利益相关者（家长、企业和社会公众等）对高等职业教育的期望，以客户需求为导向的理念。

（四）财务维度

捐赠收入、其他单位的资助、学生缴纳的学费和委培单位的委培费和国家和地方政府对高等职业教育的政策性拨款和教育经费投入等组成了高等职业教育的财政收入。为了杜绝浪费现象发生，合理规划高等职业教育经费收入和支出，制定合理的财务指标对高等职业教育财务状况进行有序监督和管理。从营利性教育收入、控制成本和共享资源、政策性拨款和教育经费投入等三个方面对财务目标从进行评价。政策性拨款和教育经费投入在财务目标的评价指标中起着关键作用，用于硬件和软件设施建设，是高等职业教育的主要收人来源。學生缴纳的学费和委培单位承担的委培费需要合理使用，要进行成本核算，是教育成本的补充。在控制成本和共享资源方面，提高教育资源的使用效率，通过共享教育资源，适当降低教学成，对教学场所、教学仪器设备、图书资源、实训基地等硬件和软件的投入要进行成本控制。争取国家和地方的科研经费资助，拿出适应社会经济发展需要的、具有实践应用价值的科研成果，鼓励教师、学生开展科学研究；改善办学条件，吸引社会力量投入资金支持办学，关注社会发展的需求。

四、高等职业教育绩效评价——基于可拓学的实践教学绩效实证评价视角

（一）创新

高素质的形成，实践是根本、思考是关键、学习是基础，同时还应当注重创新能力的造就，创新精神的培养。认识来源于实践，实践是根本。大学生在校的创新素质的重点指向具有三个方面，第一，将知识重新组合的综合能力和应用能力。第二对知识再认、再现的探索能力。第三学生创新意识。

（二）智育

智育有助于学生掌握与职业相关的知识，这一过程是任何说教和灌输都不能替代的。实践是学生获取职业技能的根本途径，实践教学是获得默会知识的唯一手段，实践便于巩固和深化学生理论知识，实践教学将理论教学中的抽象概念形象化。实践教学是学生了解职业和了解自己与职业的匹配度的最直接和最有效途径，实践教学也有助于学生养成正确的职业态度，心智技能依靠实践教学内化和升华，操作技能是通过实践教学柬完成的，感知技能的培养主要是借助实践教学加以实现的，人们通常把技能划分为感知技能、操作技能和心智技能。仿真或真实的职业环境，是学生理性的、正确的职业态度形成的必经过程，可能会因为了解而进一步增强对职业的热爱，可能学生会因为了解而要求改弦更张，对自己是否适合这一类职业和这类职业是否有助于自己的长远发展有切身体会。

（三）德育

首先，实践教学本身是思想政治教育的有效形式。有助于培养学生严谨认真的科学精神和求真务实的科学态度，有助于培养学生的集体主义和团结协作精神，有助于培养学生艰苦奋斗的优良品格。其次，实践教学为学生创造了一个良好的思想教育环境。思想政治教育有了更为广阔的空间和更为丰富、感性的题材，使思想政治工作由封闭型转变为开放型，在生产实际和生活实践中潜移默化的思想教育。

参考文献：

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