浅谈加强建筑工程质量监督的思考

刘瑞芳

摘要：近年来，在我国社会经济的快速发展的大背景下，建筑业也随之蓬勃发展，为促使建筑企业在未来的市场竞争中处于不败之地，那么工程质量就是其至关重要的部分，如何加强建筑工程质量监督管理，确保建筑工程质量，已是时代发展必然要求。本文通过对建筑工程质量监督现状问题进行分析探讨，对加强建筑工程质量监督的有效措施进行了阐述，以供参考。

关键词：建筑工程；质量监督；有效措施

随着社会生产力的发展和科学技术的进步，建设工程在工程管理上的要求也日益规范化、系统化。其工程成本、工程进度、工程质量等方面有了质的飞跃，工程质量监督工作也需要不断改革和深化。当前，如何保证工程的质量将成为每一个建筑工程质量监督者所应认真加以研究的重要课题。

一、我国工程质量监督管理存在的问题

1、相关法律体系不健全

建筑行业相关的法律法规有些条文与行业发展的要求极不相称，存在明显的滞后现象；同时，相关法律还存在空白点，相关法律少之又少，这与当前庞大的检测市场现状是极不相称的，致使建筑工程质量监督行业较为混乱，也严重制约和影响了工程质量监督工作的发展。

2、现行质监体系不完善，监督技术落后

据权威机构的调查资料，我国每年有几千万人从事建筑活动，十几亿平方米的房屋工程竣工，从施工、勘察、设计单位扩大到建设、监理、检测等参与建筑活动的单位也越来越多。而产生的质量问题也越来越严重，如质量责任主体变动频繁，建筑活动各方主体改革、改制、更名、重组活动增多，人员和队伍流动性加大；官商结合，行政干预难以抵挡；参与建筑活动各方结成利益同盟，减少投入，降低质量，增大使用期费用，损害使用者利益等等。面对如此复杂的建筑市场环境，现行质监体系越来越力不从心，亟待改进和完善。

3、质量监督责任不明确

质量监督责任的不明确，客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐，形成了多头管理、条块分割的局面。

4、监督机构的监督方式单一，无法实现全面监控

建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，传统单一的实物质量监督方式已经远远不适应社会主义市场经济的发展。质监机构在质监方法上的发展创新速度发展缓慢，最终导致监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。

5、质监人员素质不高，执法不严

一些工程质量监督机构的人员素质不高、自我廉政、勤政约束机构不健全的问题不同程度地普遍存在，影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性。

二、完善建筑工程质量监督的几点有效措施

1、完善相关的法律、法规

健全建筑工程质量相关配套的法律、法规体系，借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验，有效地开展建筑工程质量强制性担保和保險制度。同时，加速相关法律、法规与国际惯例接轨的步伐，推进建筑工程质量监督管理的国际化和法制化进程。

2、实施全过程监督管理

（1）施工前的监督管理

对施工前的质量监督管理，主要涉及三个方面，一是对有关设计、勘察文件审查的监督管理，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违犯有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。二是对招投标活动的监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。三是对合同文本的监督，重点是施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。

（2）施工中的监督管理

施工中的质量监督管理应围绕地基基础、主体结构工程质量和环境质量这三大分部的现场监督，开展事前、事中和事后巡回闭环监督管理，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据，增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性。

（3）竣工后的监督管理

竣工后的质量监督管理是建筑工程投入使用前的监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对国家和使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入质量监督管理的范畴：一是要杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为造成对已有建筑工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏，引发质量事故。二是避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。

3、健全质量监督机构

建筑工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建筑工程进行质量监督管理。建筑工程质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任。工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术，结合工作实际，积累经验，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度，确保工作质量。

4、改进监督手段，提高监管效率

质量监督必须不断提高监管手段的科技含量，提高监管效率。在监督手段上由定性检查转变为定量检查，做到仪器检测，改变过去检测手段采用眼看手摸的落后方法。工程质量监督机构必须配置钢筋扫描仪、数字显示式回弹仪、取芯机、激光测距仪、激光定位仪、便携式桩基动测仪等设备，重点对承重构件的混凝土强度、主要受力钢筋的数量、位置及混凝土保护层厚度、楼板厚度、承重砌体的砂浆强度等进行监督抽测，对工程内在质量进行科学定量地分析判断，加大监督抽测的频率，树立监督工作的技术性、科学性和权威性。

5、建立一支素质高、业务精的监督队伍

建立一支素质高、业务精的监督队伍，是开展质量监督工作的前提和保证。由于质量监督工作内容比较广泛，涉及工程施工和监理的各个环节，为了保证监督工作的有效性和权威性，监督人员首先应不断提高自身的素质和水平，必须具备高尚的职业道德，本着对国家、人民负责的精神，敢于坚持原则，秉公办事，用好国家赋予的权力。

6、加强监督档案的管理

要充分认识档案工作的重要性，工程质量监督档案是质监事业发展的历史记录，是工程质量优劣与建设、施工、监理单位在建设施工、监理过程和质量监督中间检查、质量评定、工程缺陷责任期及竣工验收的重要资料。要把质监档案的开发利用作为档案管理工作的落脚点，通过建立档案，做好质量监督工作。

三、结语

总之，质量监督管理是实现工程质量档案网络管理、实现工程质量资源管理共享的前提条件，是提高监督管理水平的管理效能的重要保证，也是建筑工程监督管理方法科学化的重要标志。

参考文献：

[1]陈小平.建筑工程质量监督研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，（04）.

[2]潘明洵.房屋建筑工程质量监督管理的探讨[J].广西质量监督导报，2011，（02）.

[3]王淑梅，陈炳志，王海永.建设工程项目质量管理与控制方法[J].工程建设与设计，2010，（08）