坚定信念 躬耕基层做守卫一方安宁的忠诚卫士
——记山东省滕州市司法局荆河司法所所长牛家伟

文 赵荟杰 邱秀芝［山东省滕州市司法局］

26年前，他从最基层的一名司法助理员做起，时至今日已成为司法行政战线上的老兵；他为人正派，以品德感化，令人如沐春风；他兢兢业业，对工作认真负责，各项业务均熟练掌握。身为人大代表、司法所长的他，以自己端正良好的作风、细致热心的工作，获得百姓交口称赞。他就是“全国人民调解能手”，山东省滕州市司法局荆河司法所所长牛家伟。

工作二十余年，牛家伟不尚空谈，不谋私利，不求闻达。他待人接物磊落大方，“书有未曾经我读，事无不可对人言”。他作风过硬，清廉自守，谦和近人，在单位是好同事，在家里是好家长。他对人对事极其负责，毫不轻忽。他勤于学习，不断更新，业务知识可媲美专业律师。每次个人考核，牛家伟均能得到全票优秀，所在司法所历次考评成绩均在全市名列前茅。他带领的班子，团结向上，配合默契，开拓进取。他关心同志，推举上进，先后有8名工作人员在他的鼓励帮助下通过了司法考试，获得了法律执业资格。

牛家伟（右）与工作人员讨论纠纷解决方案

锐意进取 恪尽职守

“能够以一个党员的标准严格要求自己，时时处处以身作则，为人表率，遇到困难和危险总是冲在最前面，吃苦耐劳，加班加点，也无怨言。”牛家伟是这样说的，也是这样做的。他体贴群众，关心群众疾苦，乐于为他们排忧解难。这么多年，牛家伟辛勤奋斗在基层工作一线，抓住一切可以利用的时间学习法律法规知识。1995年，他以全市最高分的成绩考取了律师资格。他结合当地实际，摸索出了自己独特的工作思路和方式方法。他经手处理了上千起纠纷案件，力争每一起都有圆满的结果，他说要“对得起良心和老百姓的期望”。他每年接待当事人数百人次，待人以诚，教之以法，晓之以情。

不管哪里有纠纷，不管何时发生纠纷，只要牛家伟知道了，他都会尽心尽责及时化解。他把调解当成一件乐事，他经常说：“在农村，许多矛盾纠纷往往是由一些鸡毛蒜皮的小事引发的，如果调处不及时，就会酿成大的矛盾纠纷，甚至走向激化。”基层司法行政工作虽苦，却能化解千家事，温暖万人心，换来社会的和谐稳定。为了成功调解纠纷，牛家伟经常走访入户，倾听各方面意见，了解真实情况。只有掌握第一手资料，才能作出正确判断，在调解中使双方当事人心服口服。调查工作常常需要下班后进行，加班至凌晨对牛家伟来说是经常的事。民间纠纷呈现出成因复杂、主体多元、调解难度大等特点，给农村的稳定增加了不安定的因素。面对这些情况，牛家伟不急不躁，沉着应对，耐心劝解，化解矛盾，耐心、热心、真心、诚心为群众服务。

牛家伟（左二）接待社区服刑人员，耐心细致地做其思想工作

真情帮教 善于调解

曾经有一名社区服刑人员初到司法所报到时，牛家伟注意到对方神情有异，就留他坐下谈心。一番话下来，得知他因打架斗殴被判处缓刑，新婚的妻子感觉丢人，执意提出离婚，原来的债权人也逼门讨债，他感觉压力很大，失去了对生活的信心。牛家伟耐心劝导开解他，之后联系到他所在居委会，找到其妻子及娘家人做通思想工作，促其妻子打消了离婚念头。对于债务问题，牛家伟召集双方进行恳谈，最终签订了按期还款协议。该名社区服刑人员感动地说：“我再不好好做人，就是对不起牛所长”！

辖区街道下属某居委会村民李某，因为一起宅基地纠纷案件，多年多次赴省进京上访。牛家伟接案后，带领工作人员亲赴现场调查取证，结合历次审理、接待材料，最终圆满解决该起纠纷，让李某十分感激。无论街道安排的工作，还是上级下达的任务，牛家伟都全力以赴，追求最好的效果。无论是信访稳定事件，还是征收拆迁任务；无论是招商项目落地，还是镇街文件出台，都能看到牛家伟忙碌的身影，每个工作组都要求领导“派牛所长来，有他在，放心！”甚至其他镇街的矛盾纠纷，也邀请他来主持解决。牛家伟从未说过“干不了”，他最常说的是“事不大，好解决”！

牛家伟（右一）深入群众，及时收集群众需求

未雨绸缪 普法先行

“做好调解工作，就要从源头上化解矛盾纠纷。这就要求我们要寓法治宣传教育于人民调解工作之中，既要当好人民调解员又要当好普法宣传员。”牛家伟深有感触地说。为此，他给自己定下了一个长期目标，那就是：无论工作有多忙，每天都会抽出一两个小时深入基层群众家中，变被动调解为主动出击，变事后调处为事先预防，认真传达党的方针政策，积极倾听群众心声，了解群众关心的热点问题，及时收集第一手信息。掌控动态信息，准确把握矛盾纠纷酝酿、发展、激化、爆发的动向。通过普法宣传、法律咨询、入户走访等方式，与群众零距离接触，向群众讲解信访、民政、劳动保障、医疗卫生、计划生育、集体土地承包与流转等方面的法律法规知识，让群众学会用法律武器维护自身合法权益。

牛家伟（中）调解群众矛盾纠纷牛家伟（中）调解群众矛盾纠纷

牛家伟在担任辖区内某居委会法制副主任期间，由于该村人口较多，经济比较活跃，村民法治意识强。居委会的村务公开、村务监督工作跟不上群众需求，导致干群关系紧张。经过深思熟虑后，牛家伟着重从提高村干部依法治村水平入手，引导居委会两委进一步加强村务、党务公开工作，通过对居委会干部举办专题普法讲座、监督居民民主议事决策、对居委会经济合同审核等，增强居委会干部运用法治思维和法治方式解决问题的意识，提高了居委会干部进行民主决策、依法决策、依法治村的能力。牛家伟先后进行专题普法讲座5次，列席该村两委会议4次，提供法律意见建议9条，审查经济合同5份，协助办理竞标2件，预防化解矛盾纠纷11起。居委会事务公开透明了，村民参与监督居委会事务的积极性也越来越高，干群关系逐渐融洽，居委会的变化让群众看在眼里、记在心里、挂在嘴边。

牛家伟（左一）开展法治宣传活动

牛家伟常对工作人员说：“我们的职权不多，但是可做的事情不少。有时候我们的一句建议、一个提醒就能让当事人减少损失、消除纠纷，那为什么不去做呢？”他调解成功的纠纷多如牛毛，他审查修订的合同数以千计，出色的工作受到各级领导和群众的一致认可。牛家伟先后被中华全国人民调解员协会评为“我为和谐做贡献”人民调解主题实践活动先进个人，被司法部评为2011年度“全国人民调解能手”，被山东省司法厅授予“人民调解员能手”称号，被枣庄市司法局授予“优秀司法所长”称号，两次荣获三等功。

牛家伟向群众讲解法律法规知识

牛家伟坚持二十余年如一日，好好做人，踏实做事。他能让知道他的人遇事在第一时间内想到他、找到他、信任他、依赖他。在司法行政系统，他是一根标杆，让年轻的同志找到了榜样。在街道，他是“全能选手”，党委政府信任倚重他，居民群众把他当作自己的“贴心人”。在他阳光的笑容和亲切的话语里，多少人悄然受惠，而感动不知不觉浸染心脾。