重庆地税：着眼常态立“学”“做”标杆

赵青

2017年4月20日，重庆市地税局。

局机关党办负责人的办公桌上，放着一本厚厚的汇编资料。过去一年，重庆地税系统“两学一做”学习教育的亮点被记录在里面。

“局党组书记黄玉林反复强调，业务要上心，‘两学一做学习教育也不能落下。”局机关党办负责人指着资料说，“激活党员先锋模范作用，健全学习教育制度，加大监督考核力度，防范违纪违规风险，是我们摸索出来的推动学习教育常态化制度化的主要方式。”

树标杆

2016年5月1日，凌晨2点43分，重庆巴南区首张存量房交易增值税发票开出。

巴南区地税局局长黄伟紧锁的眉头终于舒展开来。重庆地税系统落实营改增以来，他每天回家都是深夜了。

黄伟的尽职尽责，感染着基层员工。在他的带动下，巴南区地税局营改增工作实现了“一户不漏，一户不错”的目标。

“营改增那段时间，工作非常辛苦。大家能挺过来，党员干部发挥了关键作用。”局机关党办负责人笑着说。

事实上，像黄伟这样的党员干部，在重庆地税系统还有许多。

“党员干部的先锋模范作用正不断显现。”局机关党办负责人解释，“推动‘两学一做学习教育常态化制度化，要求党员干部立标杆；党员干部主动立标杆，推动学习教育融入日常。”近年来，重庆地税系统一直把促进党员干部立足岗位职责、增强责任意识、激活先锋模范作用作为推动“两学一做”学习教育常态化制度化的有力抓手。

“组织税费收入，是重庆地税的核心职责。”局机关党办负责人说，“因此，调动党员干部的积极性，最接地气的方式就是培养他们钻研业务、敢于担当的精神。在全面营改增中体现出来的党员干部的先锋模范作用，就能够充分证明这一点。”

不仅如此，在党员标杆作用下，2016年，重庆地税系统税费收入同比增長5.8%，纳税人对其满意度提升至全国第八位。

立制度

“做合格党员，首先要遵纪守法，加强党纪国法学习。”2016年9月30日，在重庆市地税局党组中心组（扩大）“严守纪律规矩，培养高尚情操”专题学习讨论上，黄玉林说道。

这不是黄玉林第一次参加专题学习讨论了。在过去的几个月里，这样的专题学习讨论，每月至少会举办一次。每次学习讨论，黄玉林都高度重视，带头研讨发言，分享学习心得。

把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、市委和国家税务总局重大部署、重要会议、重要文件精神的时间固定下来，是重庆地税系统推动“两学一做”学习教育常态化制度化的主要做法。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。抓实中心组和支部学习，强化党员干部政治定力，是“两学一做”学习教育的基本要求。

“两学一做”学习教育启动后，重庆地税系统不断完善相关制度——

完善中心组学习制度，固化“领学—中心发言—交流发言—学习小结”的学习模式，提升学习质量；

建立周五政治学习制度，每周五下午，各支部集中两个小时时间，通过读书心得交流、专题讲座辅导、“主题党日”活动等形式，组织党员干部和职工开展学习，强化教育；

健全党务培训制度，依托重庆市委党校、重庆红色教育基地等各类资源，开展党务干部、支部书记党建理论、党建实作培训，同时组织编印《基层党支部党务工作指南》《换届选举工作手册》，以及《地税党建》等资料，强化指导，推动交流，提升整体水平。

“面对党员队伍思想观念多变、价值取向多元等问题，强化政治学习，能够巩固党员干部共同奋斗的思想基础。”局机关党办负责人说，“这是把‘两学一做学习教育落到实处的有效方式。”

现在，主动学、坚持学、时常学，已经成为重庆地税系统各级党组织的一种风气。

强监督

2017年3月，重庆市地税局党组成员再次行动起来，深入各基层单位实地调研、查看资料、听取汇报、提出意见，认真督查“两学一做”学习教育推进情况和党支部建设情况。

党员领导干部下基层、作考评、抓党建，这是重庆地税系统推动“两学一做”学习教育常态化制度化的有力保障。局机关党办负责人解释道：“基层的地税所、各区县的地税局和市局机关是一个整体，必须上下联动，绝不能搞‘两张皮。”

实际上，从“两学一做”学习教育启动之初，重庆地税系统便通过创新工作机制，编织从基层党支部到机关党委的考核大网，防止“两张皮”的出现，而系统各级党组成员带队开展督查，则是这张大网的重要节点。

“下抓两级，深抓一层。一方面，建立局领导基层支部联系点和处室支部共建点，要求市局党组成员和处室支部与基层支部共过组织生活、上好党课，指导基层支部党建工作。”局机关党办负责人介绍，“另一方面，我们将学习教育的开展情况纳入对机关处室和各基层单位的年度考核。”

如今，随着监督考核办法的不断完善，“两学一做”学习教育在重庆地税系统受到充分重视，融入日常的程度也越来越紧密。

防风险

2017年3月初，“强内控、严监督、促规范”主题年活动在重庆地税系统拉开帷幕。

每年举办党风廉政建设主题年活动，是重庆地税系统增强党员干部廉政意识，推动全面从严治党的一项举措。

“党风廉政建设与扎实开展‘两学一做学习教育息息相关。”局机关党办负责人说，“合格党员的基本要求是什么？其中重要一点就是守纪律、讲规矩。”

“两学一做”学习教育开展以来，重庆地税系统积极营造良好的廉洁从税环境。除了增强党员廉政意识外，还不断强化对内部违纪违规风险的防控——

紧扣“征、管、查，减、免、罚，人、财、物”，对照岗位职责，找准岗位风险，公示接受建议，纳入廉政档案；

制订财务管理、一案双查、交叉检查及涉税中介服务“十二严禁”等制度；

落实廉政约谈办法，及时开展“日常谈话、提醒谈话、告诫谈话”；

紧盯“四风”问题，对系统所有基层单位进行明察暗访，通报处理违规行为。

“我们坚持贯彻落实中央八项规定精神，不断加强廉政风险的排查和整治。”局机关党办负责人说，“党风严起来，‘两学一做学习教育才能更好地融入日常。”

从“树标杆”到“立制度”“强监督”，再到“防风险”，“两学一做”学习教育已逐步在重庆地税系统常态化制度化。