念好就业服务“四字经”助推精准脱贫显实效

黄振桓+万育瑞

近年来，百色市就业服务中心不断创新工作思路，紧紧围绕“精准扶贫，就业先行，培训就业一人，脱贫一户”的目标，全面贯彻落实国家和自治区积极的就业政策，公共就业服务促精准扶贫工作取得良好成效。

一、“早”字当先，谋篇布局

一是创新实施“123”就业工程。逐步搭建一个市、县、乡三级培训就业信息网，从2014年开始，用2年时间培养和评选1000名农村劳动力转移就业带头人、1000名农村劳动力创业带头人，建立农村劳动力、返乡创业农民工、返乡创业项目等3个信息库。

二是及时部署村级劳动保障工作。及时研究并代拟出台了《百色市人民政府关于进一步加强村级劳动保障工作的意见》，对做好村级劳动保障基础工作、加强村级劳动保障平台建设、强化村级劳动保障平台管理以及人员配备、经费保障等方面提出了具体要求。截至2016年底，全市共有855个行政村、44个社区完成挂牌工作，落实人员334名，投入经费近100万元。

三是主动担当脱贫一线标兵。制定《百色市人力资源和社会保障局开展“百千万”结对帮扶精准脱贫工作实施方案》，确定全市人力资源和社会保障部门100个机构（市、县、乡三级）1000名干部结对帮扶10000名贫困人口脱贫目标任务。2016年，市、县、乡三级148个公共就业服务机构共336名干部积极投身结对帮扶工作，帮助建档立卡贫困户实现就业4024人，自主创业296人。

二、“建”字引领，真抓实干

一是建成五级联通的公共就业服务信息网。在公共就业信息平台已实现区、市、县、乡镇四级联网互通的基础上，加速向村级覆盖。2016年初，为全市基层就业服务人员配备了无线联网的平板电脑，公共就业服务信息网成为群众“足不出户，职位上门”的流动公共就业服务窗口，在农村搭起“永不落幕的招聘会”。2014年至2016年，百色就业网累计点击访问量超过320万次，帮助实现转移就业16万人次。

二是建档培养“双千”带头人。自2014年实施“双千”引领工程以来，共建档培养就业带头人2083人、创业带头人2287人，评选认定并表彰就业带头人1460人、创业带头人1597人。通过开展“双千”评选表彰，树立就业创业先进典型，不断激发广大农民工就业创业的主动性和积极性。

三是建立健全3个信息库。从2014年开始，举全市之力开展农村劳动力资源调查，共完成农村劳动力入户调查199.4万人，完成率100%。先后建立农村劳动力资源信息库、返乡创业农民工人员信息库和创业项目数据库，为各级领导决策和有的放矢开展劳务输出、扶持创业、技能培训提供精准的科学依据。

四是建设农民工创业平台。打造“4+2”园区模式（即以右江河谷右江区、田阳县、田东县、平果县四县区为核心，以靖西、德保两县为腹地）的综合型农民工返乡创业园区，搭建农民工创业就业平台。截至2016年底，共引进45家企业进驻农民工创业园，带动1.16万人实现就业。同时，以孵化基地建设为抓手，审核认定了市本级、右江区等10个创业孵化基地，鼓励和引导大学生、农民工、城镇失业人员等创办的140家企业（团体）入驻创业，带动就业563人。

三、“准”字为宗，力求精准

一是贫困人口基本情况调查精准。精准调查贫困人口信息，建档立册。2016年全市贫困人口68.16万人，其中劳动力38.39万人，占总贫困人口的56.32%。男性21.54万人，女性16.85万人；外出务工共17.26万人，区内务工8.4万人，区外务工8.86万人。

二是培训就业组织精准。通过精准识别，2016年全市共开展农民工群体职业技能培训37808人，其中建档立卡贫困人口5244人。同时，重点抓好“两后生”职业培训，组织12个县（市、区）与广西交通技师学院等9所技工院校开展结对帮扶，帮助715名贫困学生到技工学院或职业技术学校参加职业培训，确保实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的工作目标。

三是对口帮扶实施精准。主动对接做好深圳对口帮扶百色市劳务协作工作，通过精确调查及时掌握全市贫困劳动力“四个底数”，即：贫困劳动力总数、有赴深就业意愿和能力的贫困劳动力人数、已在深就业的贫困劳动力人数、贫困家庭应届中职（中技）毕业生和未继续升学初中、高中毕业生人数。在此基础上，按照“三来三往”撮合对接机制，通过对求职贫困劳动力的“求职清单”和深圳用人单位提供的“岗位供给清单”进行系统比对，做到人岗匹配的无缝对接，确保劳务协作精准到人到岗。2017年2月7日，成功举办了深圳对口帮扶百色劳务协作首场招聘会，成功组织第一批共194名贫困劳动力赴深实现精准就业。3月18日，利用广西高校毕业生春季“双选会”时机，与百色学院、右江民族医学院、深圳市人力资源和社会保障局联合设立专区开展百色市2017年农村贫困家庭大中专毕业生精准就业专场招聘活动。进场参加“双选会”的百色高校应届毕业生共5189人，其中建档立卡贫困家庭毕业生1081人。共有183家企事业单位进场招聘，提供4180个岗位，达成就业意向1678人，其中建档立卡贫困家庭毕业生148人。

四、“好”字检验，确保成效

一是就业创业政策落实好。认真贯彻落实就业创业政策，不断加大资金扶持力度，推动创业热情。2016年，全市累计设立担保基金5948.9万元，发放创业担保贷款1862笔，发放贷款总额17407.2万元，财政贴息1251.36万元。扶持自主创业2367人，其中女性1149人，带动吸纳就业1051人。

二是就业服务活动效果好。扎实开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等一系列专项服务活动，多渠道为贫困群体和用人单位搭建供需合作平台。2017年一季度，全市共开展“春风行动”专场招聘会43场，进场招聘企业443家，提供就业岗位17431个，组织建档立卡贫困劳动力共9936人进场应聘，其中，登记求职3208人，达成就业意向2222人，成功输送469名建档立卡贫困劳动力实现转移就业。

三是真情帮扶农民工氛围好。2017年初，广东省人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅联合开展“精准扶贫满关爱，回家路上暖人心”为主题的送在粤务工百色籍贫困劳动力返乡过年活动。通过精准识别，充分宣传发动，成功组织600名百色籍在粤务工贫困劳动力乘坐“爱心专列”返乡过年，让贫困务工人员切实感受到党委政府和家乡的温暖，在全市范围内形成了关爱贫困人员的良好氛围。

近年来，百色市就业服务中心紧紧围绕就业扶貧主线，不断夯实公共就业服务基础，相关工作得到了国家、自治区的充分肯定，2016年12月，获得人力资源和社会保障部授予的“全国人力资源社会保障系统2014—2016年度优质服务窗口”荣誉称号，《中国劳动保障报》《广西日报》《人事天地》等媒体先后对百色市开展就业扶贫工作经验进行了专题报道。

（作者单位：广西壮族自治区百色市就业服务中心）