乱局中的韩国总统大选

李家成

近日，因被弹劾下台的韩国前总统朴槿惠正式被批准逮捕，并被关押进看守所，已经乱成一团的韩国政局更加混乱不堪；与此同时，提前举行的韩国总统大选也在紧锣密鼓地进行，各候选人依次粉墨登场，未来韩国政局如何演变，备受世人关注。

潘基文弃选 韩国总统大选重新洗牌

2017年2月1日，韩国政坛爆出政治“原子弹”：刚刚卸任联合国秘书长的潘基文突然宣布放弃实现“政治变革”和“国家和谐”的决心，不参加下届韩国总统竞选。潘基文表示，对韩国政坛部分陈腐狭隘的利己主义感到极度失望，认为与他们同行毫无意义。在各种虚假报道、近乎毁灭人格的污蔑中，纯粹的爱国之心和抱负荡然无存，给他本人和家人以及供职10年的联合国的名誉留下了巨大创伤。尽管潘基文并未明言自己弃选的真正动因，但从其弃选声明中，仍可解析出一些蛛丝马迹。

不堪舆论重压，知难而退。受贿风波发酵以致丑闻缠身对潘基文造成难以承受的巨大打击，试图通过弃选以保晚节。可以说，保全名节的考虑压倒了参选总统的诱惑，担心自己正式参选后会被挖出更大的丑闻。2016年12月20日，潘基文在与韩国驻纽约的特派员记者的恳谈会上曾经表示：“已经做好了即使烈火焚身也将参加（大选）的心理准备。”仅隔四天之后的12月24日，韩国《时事周刊》杂志报道称：“潘秘书长分别于2005年担任韩国外长期间和2007年就任联合国秘书长初期从泰光实业前会长朴渊次处获得20万美金和3万美金，总受贿金额达到23万美元（约合2.8亿韩元）。”对此，在野党共同民主党院内发言人奇东旻在25日的新闻发布会上表示“检方应迅速着手调查”，并主张“应将事实调查清楚，让国民加以判断”。但是，潘秘书长一口咬定“和朴渊次未曾谋面”，“在结束（联合国秘书长）10年任期回国的时间点上，对这样恶意的报道深表遗憾”，“对这种荒诞无稽的中伤将采取有力的法律措施”。当时调查“朴渊次门”的大检察厅中央调查部前部长李仁圭在接受韩联社采访时表示：“我不知道这件事。”鉴于这条卷入朴渊次贿赂门的报道事关联合国秘书长个人、联合国及韩国名誉，2017年1月4日，潘基文向韩国媒体仲裁委员会提起诉讼。1月12日，潘基文在归国演说中还就受贿23万美元传闻反驳称，实在无法理解所谓朴渊次给他财物的说法，他强调，自己在过去的50多年里在韩国和联合国为国家民族和世界人类恪尽公职无愧于心。然而，前京南企业会长成完钟表示“曾向亲朴系政界人士行贿”后自缢身亡，潘基文与成完钟私交甚笃，而且其弟潘基祥在美国涉嫌行贿，侄子潘周宪（音）也曾因利用其名声私吞合同金而被判赔偿59万美元，种种丑闻，令潘基文形象严重受损。

失望之情，溢于言表。毫无根据的质疑乃至诋毁诬陷式的人身攻击，令潘基文大失所望，认为与他们一路同行没有意义。2017年1月12日，潘基文在归国演说中说道：（韩国）政界仍然只顾一己之私，罔顾广场民意。1月16日，潘基文致电时任总统朴槿惠，希望朴槿惠圆满解决当前时局。然而，朴槿惠对于弹劾案的审理采取死拖不认的态度。受其波及，潘基文的民调支持率一路下滑，与反对党文在寅的差距不断拉大。有鉴于此，潘基文在弃选宣言中所说的“政坛部分陈腐狭隘的利己主义”，可能是在暗指朴槿惠为了自己的一己私利，罔顾韩国百万民众的烛光示威，强硬对抗韩国检方的司法调查，拖延韩国宪法法院的审理进度，最终将保守阵营拖入绝境。

党内分裂，年迈而力不从心。连任联合国秘书长十年、不谙国内政情的“水土不服”，缺乏政治行动力，党内团结的“大帐篷”策略效果不彰等诸多因素汇聚在一起，严重打击了潘基文参选的积极性。

黄教安弃选 韩国下届总统大选局势又生变数

3月15日，韩国代总统黄教安在临时国务会议上宣布自己不会参加大选。他在会议开场发言中表示，在当前形势下，应对国家危机和治国理政不得有半点疏忽，为稳定治国和进行公正选举，自己不适合参选总统。此前，黄教安被认为是保守阵营最有竞争力的潜在参选人。不过，他的弃选符合韩国政界的普遍预期。

萨德部署将加快。黄教安的弃选，表明他将在接下来的60天大选周期里继续领衔韩国看守内阁。他表示将尽力做好非常时期的治国理政工作，继续贯彻前总统朴槿惠执政时所制定的安保外交政策，全力保障国政稳定运行。鉴于黄教安坚持涉萨德和韩日慰安妇协议等前总统朴槿惠所制定的既有外交政策，“萨德”入韩进程加速，大选前就可以完成“萨德”部署。黄教安领衔的韩国看守内阁正在运用“既成事实”战略，给下届韩国政府留下一项不可撤销的政策负资产。

黄教安弃选带来变数。继潘基文弃选后，黄教安步其后尘，保守阵营又折损一员大将。1月6日，关于韩国政党支持率的调查显示：最大在野党40%，执政党12%。至于代理总统黄教安的施政情况，只有36%受访者回答“做得好”，回答“做得不好”的高达48%。可见，代理国政期间的黄教安的施政表现差强人意。如果黄教安参选，鉴于目前的民调差距，他败选的可能性很大。但黄教安的弃选给选情带来不确定的变数，有可能促动保守阵营联手推“单一候选人”。

各政党合纵两横。各政党将于3月底或4月初选出总统候选人，全力冲刺大选。最大在野党共同民主党将于4月3日至8日之间敲定候选人。执政党自由韩国党或将于4月10日左右选定候选人。正党决定在3月28日敲定党内候选人。国民之党目前尚未确定推选候选人的日程。自由韩国党、国民之党、正党等“反文”阵营或将借修宪之名联手推“单一候选人”。若是如此，大选可能形成“亲文”对“反文”，“修宪”对“反对修宪”的局面，或为大选增添筹码。根据3月9日韩国民调机构Realmeter发布下届大选民调结果，在政党支持率方面，共同民主党的支持率为49.3%，自由韩国党（原新世界党）为13.5%，国民之党为10.3%，正党和正义党各为6.0%。若自由韩国党、国民之党、正党等“反文”阵营联手，则政党支持率可达29.8%，或可与文在寅领衔的共同民主党一较高下。当然，这一切都还只是预测，保守阵营的自由韩国党和正黨能否与进步阵营的国民之党能否跨越阵营鸿沟，实现政治大统合，尚存诸多变数。并且，余下的保守阵营候选人民调低迷，难成气候，究竟最终推选谁作为“单一候选人”，还需经过几次大选民调的筛选和博弈。

候选人“萨德”立场与中韩关系前景

鉴于文在寅在共同民主党内和较其他党派候选人的领先优势，其当选韩国下届总统的可能性很大。由于“萨德”问题是当前中韩关系恶化的主要症结所在，文在寅在“萨德”问题上的立场值得关注。

针对“萨德”部署问题，文在寅的立场一直摇摆不定、战略模糊。他在2016年朴槿惠政府宣布决定部署萨德后立即猛烈抨击，主张“应该推迟萨德部署或者重新考虑”。不久，他又在民众展开烛光示威后改变口风，称“应交由下届政府决定”，不料，他在2017年1月15日又提出了“现实论”，表示，“难以轻易废除韩美之间的协议，很难撤回部署萨德决定”，“希望对中俄两国进行规劝，并将其付诸国民讨论由国会批准”，再一次转变了立场。1月17日，文在寅表示，“我的立场，并不是要取消（部署萨德），也不是要强行实施”，“作为强力应对北韩核问题的一项举措，我认为可以部署萨德”，但“需要一个公开讨论的过程”，“因为这是一个有得有失的问题，必须要统筹兼顾，综合讨论”，“鉴于韩美已经就部署萨德达成了一致，如果再次讨论就会很复杂”。“但是，从应由我们来主导韩半岛问题的立场出发，必须具体研究部署萨德的得与失”。文在寅在萨德问题上的闪烁其词，反映出他出于支持阶层的考虑有心赞成“反对部署”，却又担心保守层的攻击和中间阶层的背离，于是就左右为难释放出了模糊不清的信息。左倾态度更为明显的政治家批判其“反复无常”，“就尖锐问题没有提示明确的方向”。共同民主党在萨德问题上的立场也是表现出扑朔迷离的两副面孔。1月4日，宋永吉等议员访华，以转达该党反对部署萨德意见。但1月12日，共同民主党院内代表禹相虎访问庆尚北道星州期间却表示：“从未许诺过要将反对萨德作为政党意见。”禹相虎对于李在明、朴元淳关于应将反对部署萨德作为政党立场的主张也是三缄其口。

鉴于文在寅等人在“萨德”问题上的“油鳗技法”，未来中韩关系能否跨越“萨德”这道坎，依然是迷雾重重。

（作者系辽宁大学国际关系学院国际政治系副教授、辽宁大学转型国家经济政治研究中心副研究员）

责任编辑：黄 杰