不落下一位贫困群众

李万军

六枝特区党员干部围绕脱贫攻坚目标，进农家门、看农家地，帮农户算增收账、传致富经，确保不留下一个贫困乡镇、不遗忘一个贫困村寨、不落下一个贫困家庭、不落下一位贫困群众。

春回大地，万物吐绿，“画廊六枝”一片繁忙景象。六枝特区广大党员干部围绕脱贫攻坚目标，聚焦精准二字发力，纷纷进农家门、看农家地，帮农户算增收账、传致富经，确保不留下一个贫困乡镇、不遗忘一个贫困村寨、不落下一个贫困家庭、不落下一位贫困群众。

“1”个榜样做到底

关寨镇是六枝特区两个极贫乡镇之一，属山高坡陡的高寒山区，被誉为“马铃薯之乡”，森林覆盖率62.6%。

六枝特区党委书记杨昌显是关寨镇的脱贫攻坚责任人，他经常到田间地头和农户家中，详细了解当地发展情况，帮助贫困群众解决面临的发展难题，全面了解产业扶贫的具体实施方式及效果。

六枝特区各级领导率先垂范做榜样，广大干部积极参与抓扶贫。成立由乡镇包村领导、乡镇包村干部、村组干部为责任主体，结对帮扶责任人、驻村工作队等组成的村级“3+N”脱贫攻坚专班，对贫困农户与特区财政供养人员进行一对一结对帮扶，实行一个乡（镇、社区）一个决战工作队，一村一个同步小康工作组，一户一个帮扶责任人，做到不脱贫不脱钩。目前，全区共选派1100名优秀干部，组建213个工作组入驻213个村（居），实现驻村工作全覆盖。

2016年以来，六枝特区实现民政兜底保障15781户28534人、减少贫困人口7304户31084人，11个贫困村实现国家标准出列，2个贫困乡镇实现省级标准“减贫摘帽”。

“2”个乡镇作重点

六枝特区另一个极贫乡镇是牛场乡，也是六枝特区党委副书记、区长方裕谦的脱贫攻坚联系点。方裕谦一有空就会来到这里，看产业、看发展，察实情、解难题，与大家一起想办法、谋思路，为决战脱贫攻坚精准发力。

为确保脱贫攻坚整区推进，六枝特区以硬骨头破题、从最薄弱处抓起，把牛场乡、关寨镇2个极贫乡作为攻坚的主战场和决战点，特区党委、政府两个主要领导分别联系一个极贫乡镇，制定新举措，明确时间表、作战图和责任链，为坚决打赢脱贫攻坚战奠定基础。

六枝特区结合实际，提出了创建“529”脱贫攻坚战区的工作方案（即全区划分为东、南、西、北、中5个脱贫攻坚战区，在市帮扶2个极贫乡镇的基础上，将剩余的9个贫困乡镇作为全区脱贫攻坚“决战点”），示范带动全区整体脱贫，着力打造区域型、集约型、开放型、改革型、党建型“五位一体”扶贫模式。

按照精准扶贫精准脱贫的要求，六枝特区进一步明确脱贫攻坚目标，2017年实现贫困县减贫摘帽；2018年所有贫困村全部出列，除政策兜底人员外，所有贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降至3%以下，实现“两不愁、三保障”目标。

“3”个到户抓到位

在脱贫攻坚中，六枝特区整合资源资金，推进“三变”改革向纵深发展，激活农村资源资金的潜能和聚集效应，拓宽群众致富渠道。

在六枝特区落别乡木厂村朝华茶叶基地，一株株茶叶在寒风中绽放新绿，从高山上望去，一块块茶叶梯田织就一幅美丽的田园春景，铺出了当地群众的脱贫致富路。

六枝特区朝华有限公司经理陈朝华说，为了让村民们尽快摆脱贫困，公司与村民、村委抱团推进“三变”改革工作，即抵耳村将集体荒山折价150万元入股公司，同时用100万元财政扶贫资金与公司同建830亩茶叶基地，2015年至2017年每年村集体从公司分红8万元，2018年开始每年分红增加1万元，直至达到最高15万元。同时，村集体将所得分红用于支持贫困户发展产业，脱贫增收。

为切实把“三变”改革工作抓出成效，六枝特区采取合同书、股权证、分红册“三个到户”方式，制定和完善资金投向、运作机制、风险防控、退出机制等“三变”改革专项资金使用方案及产业种类、风险类别、风险评估、风险管理等农业产业化风险评估管理办法，切实解决“三变”产业抗风险能力弱的问题。

目前，六枝特区“三变”改革已覆盖全区18个乡（镇、社区）213个村、3个居委会和8个省级高效农业园区、189个经营主体。

“4”动措施同共振

在六枝特区陇脚乡猕猴桃基地，工人除草、剪枝、打桩，忙得不亦乐乎。

年近六旬的村民王顺秀说：“土地流转出去，有了租金，我这么大年紀了还能成为产业工人，每个月有稳定的工资收入，以前想都不敢想。”

产业的发展让群众在家门口就可以务工，分红、工资两不误，加快了脱贫攻坚步伐。为实现产业向贫困农户全覆盖，六枝特区以产业园区、龙头企业、合作社为抓手，切实推动产业集聚发展，为加快脱贫攻坚打牢基础。

“三变”改革推动。整合各级资金4.2亿元（其中财政资金6775万元），撬动社会资金11.25亿元；实现20.09万亩土地资源、9240平方米水域面积、59辆运输车辆等变为资产；实现6.64万户农民变股东，惠及24.41万人（其中贫困户8.08万人），基本实现贫困户“三变”改革全覆盖，带动农户年均增收1800元。

产业园区带动。围绕建设农业示范园区因地制宜发展猕猴桃、茶叶、中药材等农业特色产业38.2万亩，“3155工程”面积累计达120.76万亩。

商业资本撬动。积极与金融部门搞好对接，注入“特惠贷”县级风险补偿金1000万元，发放“特惠贷”2.7亿元，惠及贫困农户5300户。积极拓展扶贫路径，推进电商扶贫、旅游扶贫、“两权”抵押贷款试点等工作，激活农村资源资产，助推精准脱贫。

龙头企业拉动。引进经营主体（企业）7个，在月亮河、郎岱、龙河、中寨、岩脚、落别、大用7个乡镇19个村发展猕猴桃产业，扶持群众21000人，其中贫困人口2565人；引进景红生物科技公司、道地种养殖农民专业合作社、大禹王农业发展有限公司、鹏升农业开发有限公司等21家企业，采取“订单”“合作社+农户”等方式，种植中药材11万余亩，覆盖12个乡镇120个村，扶持农户13500户47250人，其中贫困人口4563户15971人。

“5”个围绕聚合力

脱贫攻坚，必须齐聚合力、同频共振。六枝特区通过“五个”围绕，增强了脱贫攻坚的凝聚力、向心力，为同步小康助力提速。

围绕“目标实现”精准保障。坚持战区领导、指挥部统筹、区直单位包保、工作队落实的工作机制，强化“党委主责、政府主抓、基层主推、干部主帮、社会主扶、群众主体”脱贫攻坚责任体系，构建区乡村三级抓扶贫、社会力量参与脱贫攻坚的格局。

围绕“五个一批”精准施策。2016年，实施易扶搬迁点6个，搬迁1424户6034人，涉及贫困人口3845人。补偿报销医疗健康精准扶贫对象7110人次，有效遏制因病返贫。稳步推进民政低保标准与扶贫标准“两线合一”，对2.85万无业可扶、无力脱贫人口实行政策性兜底保障。对125名享受补助资金的学生发放资金43.675万元，让贫困学生就学得到保障。

围绕“资金投入”精准滴灌。立项批复财政扶贫资金4612.7万元，整合财政扶贫专项资金1849万元，实施项目133个，重点扶持贫困乡镇2个、贫困村102个、覆盖贫困人口1.1万人。制定《六枝特区统筹整合使用财政涉农资金工作方案》，整合重点扶贫项目为平台的资金1.57亿元，撬动社会资本及其他方式筹措25.67亿元。

围绕“六个小康”精准建设。实施小康路408.4公里；解决农村5.8万人饮水问题，发展耕地灌溉面积1.15万亩；实施小康房438户、农危房改造3447户；投资3667万元实施农村电网改造升级；投资1.4亿元实施“三改三治”及10438户庭院硬化。

围绕“互联网+”精准到人。统筹“529”战略部署、“三变”大数据平台和“扶贫云”等资源，实现“多网合一、互联互通、资源共享”。建好精准脱贫“456”指挥体系，确保8.32万贫困人口如期实现脱贫。（作者单位：六枝特区党委宣传部 责任编辑/哈文丽）