农村家庭养老面临的挑战与对策

李爱平

摘 要：老年人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人以年均100万的增长速度，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻。目前我国尚处于社会主义初级阶段，经济发展水平还不高，老年服务业总体发展水平滞后，老年福利设施在数量和质量上与现实需要之间都存在很大差距，现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。而且，机构养老所需的较高的费用也使一些经济困难的老年人望而却步，对我国广大农村的老年人来说，家庭养老依然是他们的首要选择。

关键词：农村养老；空巢现象；基层组织

一、家庭养老面临的挑战

在研究中发现，随着计划生育政策的继续执行，社会主义新农村建设的深入推进，以及现在各种各样养老方式的出现和试点，传统的家庭养老的方式面临着严峻的挑战。

（一）家庭规模缩小，独生子女家庭影响，家庭养老功能减弱

之前长期实行的独生子女政策的使得独生子女父母的养老问题凸现，独生子女家庭养老高峰时代到来。家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离也意味着老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。

（二）农村年轻劳动力外流，居住距离变大，空巢现象严重

受社会流动以及两代人倾向于各自独立的生活方式的影响，农村的成年子女和父母已经越来越多的不在一起居住，居住距离对农村家庭养老产生了不小的负面影响，老年人的生活照料和精神慰藉因此不能得到很好地满足。

（三）农村社会保障体系不完善，养老保障方式单一

农村社会养老保险虽然已经基本实现了与企业养老保险和机关养老保险的无缝对接，基本实现了养老保险全覆盖，但是农保养老待遇较低，居民医疗保险与职工养老保险在报销比例上还有较大差距，农村老年人养老压力仍然较大。在经济不发达的农村，老年农民收入微薄，甚至失去了收入来源，家庭养老仍然承担重任。

二、破解家庭养老困局

为解决当前农村家庭养老面临的问题，可从以下三个方面入手：

（一）国家和政府方面

1.建立和完善相关法律、法规、政策体系，维护老年人的合法权益

为了保障老年人的合法权益，我国已制定和颁布了相关的法律，但是这些法律只规定了公民应该怎样做，缺乏相应的处罚规定，威慑力不足。应通过建立面向老年人的法律援助機构，帮助老年人维护合法权益。继续推行新型农村医疗保险和农村养老保险，健全对老年人的社会保障制度，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

2.推进农村新型居家养老模式，社会保障与家庭养老相结合

传统家庭养老依赖以孝道文化为基础的传统习俗来支撑，靠道德舆论的力量来保障，约束力不足；居家养老把养老的意识形态基础由文化价值观延伸成为一种社会制度，依靠国家强制力来实行，约束力度强。国家应大力建设农村居家养老模式，将家庭养老、社区养老服务和社会养老制度结合起来，把三个养老保障网组合成一张严密、有效的综合保障网，切实搞好农村养老服务工作。

（二）农村基层组织方面

1.积极贯彻执行党和国家关于农村养老的政策法规

农村家庭养老正处在改革创新的关键时期，从传统的家庭养老向新型农村居家养老的转变需要农村社区及基层组织的推动。各级基层组织应根据党和国家的大政方针，从本地实际出发，实事求是的制定适合本地区情况的就提实施计划，明确目标，并动员各方面的力量，比如企业、非盈利组织，壮大农村养老服务队伍。

2.大力发展农村经济，引导剩余劳动力的合理流动

经济基础是养老保障的物质基础，各级人民政府应当将养老事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投入，使老年事业与经济、社会协调发展。

（三）老年人自身方面

家庭亲情，这是老年人重要的精神寄托。重视亲情，与成年子女平等相待、互相尊重，对孙子女要用心照顾，并支持子女对孩子的必要的管教。国际社会称老年教育为第三年龄教育，通过第三年龄教育使老年人更好的融入社会、融入家庭，使其在科学、健康的生活和学习环境中提高生活和生命质量。同时，老年人要跳出狭小的生活圈，选择适合自己的事情来做，发挥自己的优势，实现自我价值但是，要坚持适度的原则、看淡名利。

农村家庭养老是中国传统的养老方式，也是目前我国农村主流的养老方式。随着生产力的发展和社会的转型，人口老龄化速度不断加快， 使农村家庭养老方式面临着巨大的冲击，不断巩固和完善农村家庭养老体制势在必行。老人曾经为社会的发展做出了贡献，只有保障好老人的晚年生活，才能更好的建设社会主义新农村。

参考文献：

[1]陈胜利.魏津生.林晓红.《中国计划生育与家庭发展变化》，人民出版社，2002年.

[2]李圣梅.人口老龄化形势下农民养老的困境与对策.《金融与经济》，2009年，第10期.