论农村留守儿童学前教育公共服务体系的建立

王山林

【摘 要】近年来，因全国各地多发的大批量农村人口进城务工现象，导致农村大量留守儿童的出现。留守儿童的生活、教育问题引起了社会各界人士的广泛最关注，本文就农村留守儿童的学龄前教育公共服务体系的建立进行分析、论述。

【关键词】农村留守儿童 学前教育 公共服务

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.09.169

教育事业的不断进步发展，使得越来越多的人意识到学前教育的重要性，学前教育对人们教育的深远影响已经赢得了社会人士的广泛认可，学前教育的形式也得到了巨大的发展和进步。但在我国当前的国情下，学前教育资源分配严重失衡，在一些地理位置偏远、经济发展速度较为缓慢的地区，学前教育仍未得到足够的重视和资源支持。对于农村的留守儿童来说，受地区教育资源和经济条件的限制，学前教育难以开展，因此将学前教育纳入义务教育范畴，让每一个孩子享有同等的学习机会是很多有识之士的共同期盼。如何缩小各地区间教育资源、程度差异化，让农村留守儿童也能得到科学、合理的学前教育，农村留守儿童学前教育公共服务体系的建立至关重要。

一、当前我国农村留守儿童学前教育情况

（一）未接受学前教育农村留守儿童数量巨大

我国5岁以下未接受学前教育的儿童数量根据在2013年发表的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示已经达到1639万人，占留守儿童总人数的70%，也就是说在6000万留守儿童中只有30%的孩子有机会接受学前教育，而其余的30%都没有机会接触到学前教育的课堂。近年来留守儿童的数量还在不断增加，没有机会接受学前教育的儿童数量也随之不断上升。快速的城市化进程，让一批批进城务工人员远走他乡为城市建设贡献自己的力量，而他们的孩子却因为资源和经济等问题，不能享受应有的受教机会而产生日益严重的教育差异。

（二）农村留守儿童生活、学习条件差

农村留守儿童的父母大多数长期在外打工，因繁重的工作无暇照顾孩子的学习和生活，更是很少有和孩子团聚的时间，有的孩子甚至因为常年见不到父母而忘记了父母的样子。留守儿童通常由年长的老人负责照看，从小缺少父母的关爱，很容易造成孤僻、顽劣等性格缺陷。在生活上，受经济条件和农村生活现状的限制，大多数留守儿童特别是5岁以下年纪较小的儿童，因农活繁忙被独自锁在家中或放置在田间地头独自玩耍，生活条件较为艰苦，甚至一日三餐难以得到保障，受营养条件影响而瘦弱、矮小。因缺乏成人的照顾，留守儿童的安全事故发生率高于正常儿童的3倍以上，因为年纪小自我保护意识淡薄，留守儿童还成为了不法分子的诱拐对象，留守儿童被拐的数量仅次于流动儿童，而其中5岁以下的占50%以上。缺失的关爱对留守儿童特别是学龄前儿童的身心成长造成的严重的影响。

（三）农学学前教育资源稀缺

教育改革体质的调整，将附设在农村小学的学前班和幼儿园逐步取消、分离，使得一大批原有的学前教育停办，农村学前教育资源严重减少。照顾留守儿童的多数是祖辈的爷爷奶奶，受教育程度普遍较低对孩子没有足够的学前教育意识，受经济条件的限制往往不支持孩子去学前教育受教；而少部分有能力、有意识的家长因为农村学前教育资源缺乏，而无力满足孩子学期前教育的条件，从而导致孩子无法接受学前教育。

二、农村留守儿童的学前教育纳入公共服务体系的意义

（一）学前教育是教育的根基

5歲以前的学前教育是为儿童在接受正式九年义务教育之前进行的一个预热阶段，可以为小学阶段的学习培养良好的学习习惯和学习兴趣，提前让孩子接触到学习的氛围，提升小学教育的学习有效性。

（二）学前教育的深远影响

2010年我国教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称为《规划纲要》）中提出“形成惠及全民的公平教育”。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距的战略发展目标，实现公民享受教育的基本权利，缩小教育差距。从个人角度出发，据研究数据表明学前教育阶段是儿童一生中可塑性最大的时期，良好的学前教育是影响其人生发展的重要因素。每个孩子的健康成长都关系着一个家庭的稳定和谐，良好的学前教育为孩子带来的成长，可以更好地维系家庭的稳定，社会的和谐发展，从而对整个社会带来长期的影响。

三、农村留守儿童学前教育公共服务体系的建立

（一）强化政府职能

地理位置偏远、经济发展速度较慢地区的学前教育资源短缺，教育发展严重失衡在很大程度上都与教育投入相关。现有的学前教育投入是与中小学教育投入一同划分的，在很多市、县级都极少有或没有专项资金用于学前教育的建设。将学前教育纳入教育公共服务体系已经在政府相关部门的政策支持和资金支持下已经取得了良好的开端，在教育部的《规划纲要》中就已经提出到2020年要基本实现学前教育的重要目标。我国当前学前环境还比较落后，特别是农村留守儿童的学前教育资源匮乏，只有坚持贯彻国家政策，走学前教育公益的道路，才能实现学前教育普惠的宏伟目标。

（二）明确政府主导

农村学前教育体系建设，要明确以政府为主导，坚持国家政策，将农村留守儿童学前教育纳入公共服务体系，坚持留守儿童的学前教育事业为公益事业，与义务教育紧密结合，建立长期有效的学前教育体制。以政府主导的地位不动摇，明确各部门职责，引导教育资源向农村倾斜，减少教育差距，鼓励大学生农村支教和大学生返乡教育工作，积极推动学前教育公共服务建设。高效、有效地落实，健全、完善农村学前教育体系，让留守儿童有人管、有学上，为社会和谐发展做出应有的贡献。

四、结束语

我国高速的经济发展，城市发展加快导致了大量农村劳动力进程务工，农村留守儿童的出现。在经济高速发展的当下，让农村留守儿童与其他孩子一样享有受教育的权利和资源，是我国新的发展战略目标。将学前教育纳入公共服务体系，是实现到基本普及学前教育发展战略目标的有效方式，也是提高对农村留守儿童教育、减低安全风险的有效手段。学前教育公共服务体系建设的过程中，要坚持以政府为主导，各级相关部门权责明确，积极推进落实。有效的提高农村留守儿童的学前教育比例，对于维系家庭稳定，促进我国教育事业长期发展都有着深远的影响。