“基础四国”部长：应对气候变暖刻不容缓

张莎莎

4月11日，第二十四次“基础四国”气候变化部长级会议新闻发布会在北京举行，并发表了联合声明：“基础四国”将全面、有效、持续实施《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》和《巴黎协定》各项要素的最高政治承诺。

《巴黎协定》为各国应对气候变化提供了前进方向和指导原则。为了进一步捍卫发展中国家的利益，“基础四国”在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》框架基础上，讨论了缓解全球变暖需要采取的具体行动，落实过程中所需的支持，以及各国应作出的贡献等。

中国气候变化事务特别代表 解振华

发达国家要落实责任

就中国而言，习近平主席在2017年的达沃斯论坛上已经就当前气候变化的进程，非常明确地表明了态度。他强调，《巴黎协定》符合全球发展的大方向，成果来之不易，应该共同坚守，不能轻言放弃。中国将继续采取行动应对气候变化，百分之百地承担自己的义务。

此外，《巴黎协定》的落实和推进，需要发达国家兑现《公约》《京都议定书》和《巴黎协定》中的规定和承诺义务，也急需发展中国家提高应对气候变化的能力。按照马拉喀什会议上发达国家公布的筹资时间表和路线图，2015年到2016年已经达到了每年600多亿美金的资金支持，计划以后每年增加100亿，到2020年达到1000亿，甚至超过1000亿美元。但这些资金中很多是发展援助资金，并不符合《公约》新的额外资金的原则要求。所以，我们希望发达国家要继续落实《公约》《京都议定书》和《巴黎协定》的要求，履行自己的义务，兑现自己的承诺。发展中国家也在通过开展气候变化南南合作，来提高自身应对气候变化的能力。

气候变暖是对全人类的一个挑战，需要所有缔约方、利益相关方共同努力，来应对这个挑战。但从另一个角度讲，应对气候变化的挑战也可以变成转型升级国家绿色低碳发展的机遇。据全球气候和可持续发展委员会估算，预计到2030年基础设施建设投资需要90万亿美金，这给各国的绿色低碳发展带来了很大的机遇，同时也创造更多的就业机会。“基础四国”和更多的国家会愿意承担起这个责任，同时我们也愿意和所有国家一起加强合作，努力实现合作共赢。

印度环境、森林与气候变化部联合秘书长 普拉萨德

共同但有区别的界定各方责任

《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》字里行间都体现着公平的基本原则和“共同但有区别的责任”原则，发展中国家和发达国家之间的差异也是在此基础上达成的。但是在界定国家自主贡献（NDC）时，发展中国家和发达国家的预期之间还存在着较大的区别。以发达国家对发展中国家提出资金的支持和进行技术转让等为例，有些国家已经承担了自己的责任，而有些国家还没有兑现自己的承诺。从总体上来说，现有的文本为有关各方未来所发挥的作用和扮演的角色奠定了基础，在未来的界定中还要做更多的工作。

随着时代的发展，我们总是会碰到一些新的挑战，这不仅需要去战胜它，也需要去适应它。

印度对于适应气候变化措施的关注由来已久，2008年左右就建立了适应气候变化全国委员会。在委员会的框架之下，设了八个分委会，其中有五个分委会都是专注于适应问题，而且他们的职责范围涵盖了包括农业、水资源管理、生态系统管理、大坝建设等多个不同方面，以加强当地对于气候变化的适应能力。同时，印度也采取了跨部门协作的方式，所有分委会的工作都会和其他部委相关工作进行衔接和落实。

巴西外交部环境、能源、科学和技术事务副秘书长 卡瓦略

减缓全球变暖行动刻不容缓

《巴黎协定》是通过集体智慧共同合作推进的，在全球层面具有普适性的工作，它不仅注重减缓全球变暖，也提出适应这一变化，而且特别强调这个过程只许向前，不许倒退，不可推迟。

第一，全球气候变化问题不是今天或者二十年之前的新问题，而是累积效应。正是因为认识到了这一点，我们才通过讨论，推出了《联合国气候变化框架公约》，进而在此基础之上又推出了《巴黎协定》，特别要强调的是“共同但有区别的责任”，有经验、有资源、有能力进一步做得更多的国家，应该在这个过程当中承担起更大的责任。

第二，应对气候变化的问题非常迫切。大气当中二氧化碳的量已经积累到了相当的程度，以至于全球的平均温度已经升高了1度，这已经成为了一个不可否认的既成事实。《联合国气候变化框架公约》当中设定的全球目标，是通过全球各国的通力合作，将温度上升控制在2摄氏度以下，但是現在已经升高了1摄氏度，所以我们的时间和空间并不多，这也从另外一个侧面反映出了采取行动的迫切性和必要性。

第三，气候变化是一个全球性的问题，需要全球各国通力合作。我们需要刻不容缓的采取行动，否则将会承受更加严重的后果，如果全球应对气候变化的行动一再推迟，不仅会导致成本增加，还会致使经济遭受更严重的损害。

南非环境部副部长 汤普森

坚定在多边进程中的立场

对于非洲发展中国家来说，美国政策的变化是我们比较关切的一个领域。但事实上，如今的美国政府在气候变化上的立场并不明晰，无论是在《联合国气候变化框架公约》还是在《巴黎协定》的问题上，新一届美国政府内部观点也存在着诸多分歧。现阶段，我们没有看到美国在气候变化问题上发出的明确政治信号。

现在，对于“基础四国”的所有成员来说，我们只能坚定地重申在多边进程中的立场，表达我们对于多边进程的支持。也许，我们这一鲜明的态度会对美国的政治以及国内政策产生影响。