新时期对军队采购人才培养的思考

朱涵辰+姜小潭

摘要：军队采购在军队改革大背景下呈现新的活力，联系相关案例、结合实践经验，从人才能力结构入手，分析军队采购新时期新特点和发展方向，为军队采购人才培养提出建议和思考。

关键词：军队采购；人才培养；改革

中图分类号：E233 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-00-01

人才建设是全面建设现代后勤部署，不断提高军队采购制度化规范化科学化水平和服务保障能力的重要内容。目前，军队后勤改革深入推进，而军队采购人才队伍建设尚不健全，专业化、技术型采购人才相当缺乏。军队采购人才建设，首先是要有科学、完备的专业人才培养体系，让好的苗子脱颖而出，其次是要把握采购业务工作中实践工作能力和良好岗位意识的培养，把好钢铸成器，发挥最大价值，形成良性的人才建设体系循环。

一、采购程序要规范，知法循法很重要

采购工作政策性和业务性都很强，制度规定多、要求严，军队采购人才要做到知法、守法、用法。在某采购站组织的一次计算机设备询价采购中，有3家供应商响应招标，出现了3家供应商报价均高于采购预算的情况。评审专家之间展开讨论，由于询价文件并没有明确说明在供应商报价超过预算当如何处理，有的专家建议废标，有的则认为技术参数都符合，报价也客观合理，可能是预算编制出现问题。

根据《军队物资采购评审管理办法》第四章一般规定第三十二条“供应商报价均超采购预算的，评审委员会应当分析原因；一般情况下视为需求部门（单位）不能支付，应当予以废标（终止采购）。评审委员会（五分之四以上评委）认为供应商报价客观合理的，可以继续评审，并出具评标（审）报告。”很显然，不能盲目因为供应商报价均超预算而废标，何况本次询价文件中并没有将“报价超预算视为无效”列入实质性条款。因此，虽然报价高出预算，但不能认为他们不符合专业条件或没有对招标文件作出实质性响应。于是评审委员会再次进行讨论，五名专家评委统一了意见，认为报价合理，于是继续评审。

采购工作中会出现很多问题，如何规避不当操作，一定要抱着对军队负责的态度正确解读采购法律法规，正确解读采购文件，做到流程的严谨规范，评审的公正合法。这不仅是对工作的负责，更是符合后勤面向实战，切实保障打赢的实际需要。

二、业务流程细节多，前前后后须思考

在某采购站最近一次的被装物资招标中，采购项目很多，物资种类杂数量大，预算资金非常高，是一个典型的重大招标采购项目。为了进一步规范被装采购流程，减小评标（审）过程中的主观因素干扰，采管局对此进行试点，采用了一个新的评审系统。这次采购前期工作是非常充分的，招标文件、评审细则几经推敲，采管局监督到位，评审专家也是做了大量工作，在专家预备会中把问题考虑的很周到。但是在大型招标活动中，还是会出现不少小问题，比如第一点，在评审环节中，很多投标供应商尤其是新企业提供的投标文件信息不完整，不是缺少企业社保文件就是财务审计报表部分缺失，严重影响评标进程，这既是投标供应商自身的问题，但采购机构处理这种情况的工作方法有待改进；第二点，专家控制缺乏有效性。对于金额小，包数少的评审项目，专家确实能够尽心尽力，然而一旦遇到金额大，包数多，评审内容复杂的项目，专家就显得力不从心。部分专家受自身精力所限，工作中难免会倦怠，导致评审中存在疏漏甚至是错误判断；有些专家都是在职人员，向单位请了几天假去评审，一旦遇到评审时间延长，就要再向单位请假，找人代班代课，通常这些情况比较复杂的，专家为了尽快完成评审，往往会极大的提高自己的评审速度，无法专心的进行评审工作。这些情况可控难度比较大，疏忽事小，但很可能导致误评或错评，引起企业代表质疑，更会大大降低工作效率。

采购业务过程繁杂，需要考虑的细节很多，甚至即使是这次已经考虑很周到的评分规定，在实际操作中仍有不少可以改善的地方，因此要不断在实践中总结。对待采购文件要学会“抠字眼”，字斟句酌，反复推敲，从整体流程到每个细枝末节都充分考虑，才能尽善尽美，真正把军队采购机构的职能履行到位。

三、举旗铸魂是核心，政治工作须到位

习主席指出军人要信念坚定、听党指挥。人要有灵魂，思想才有引领、行为才有牵引。采购行业是高危行业，对于贪腐只在一念之间。只有真正在一线从事军队采购工作才会深切领悟政治学习的重要性。逆水行舟，一篙不可放缓；滴水石穿，一滴不可弃滞。政治理论学习是一件活到老、学到老的大事，毛泽东同志曾经提出：“如果我们党有一百个至两百个系统地而不是零碎的、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量。”军队采购人员要树立正确的人生观、价值观，自觉遵守和执行国家法律法规和军队规章制度；要维护军队形象和制度公信力，坚守绝对忠诚的政治品格，常补精神之“钙”，深扎信念之根、铸牢忠诚之魂，始终把深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神摆在首位，确保大是大非面前始终头脑清醒、旗帜鲜明，在各种风浪考验面前始终站稳立场、坚如磐石。狠抓党的创新理论知识武装，树立“后勤不后，后勤在前”“保障打赢”的一线思维，紧密围绕实战诉求提升采购业务水平。

四、科学技术发展快，先进理念要跟紧

高效的采购需要先进的技术和理念支撑，而先进的技术理念需要一流的人才来創建。采购行业是一个不断前进的行业，从最初的物资采购到现在的物资、服务、工程采购“三采合一”，从原始的人工计算到现在的电子化评标，方法和工具越来越先进，但采购人员需要掌握的知识也越来越多，不仅要熟悉物资、服务、工程采购业务法规，了解市场基本要素和变动规律、供求规律、竞争规律、价值规律以及相关市场基本基础知识和理论，还要掌握先进技术手段的使用方法，包括采购信息管理系统、电子商务的基本功能、原理和操作，切不可固步自封一成不变。我们自身更养成终身学习的习惯，解放思想，实事求是，不断提高自身综合素质，树立创新思维，掌握过硬的业务本领和信息技术水平，将之转化为“能打仗，打胜仗”的战斗力，推进军队采购事业健康发展。

参考文献：

[1]廖汝耕.军改给战役后勤保障带来新变化及应对策略[J].后勤学术，2016（10）：51-54.

[2]史远峰.新形势下后勤干部要带头做“四有”新一代革命军人[J].后勤学术，2016（4）：99-101.

[2]赵勇.为公共采购新时代培养和储备人才[J].军队采购与物流，2016（3）：33-42.

作者简介：朱涵辰（1994-），男，汉族，江苏兴化人，大学本科，在读学员，军队采购管理与物流。

姜小潭，军事经济学院在读学员。