“互联网+”背景下出租车行业改革探索

骆顺亮++侯智颖++陶侕志++余梦灵++郑鹏

摘 要：随着“互联网+”时代的来临，中国经济发展迎来了一次宝贵的机遇和前所未有的良好局面。互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，推动经济形态不断地发生演变，从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。在此背景下，各行各业依托互联网开展了全面革新与探索，这种“互联网+各个传统行业”的经营理念和模式在我国经济社会中快速发展、壮大，互联网传统行业进行深度融合，创造了新的发展生态，但“互联网+”时代同样冲击了一些来不及变革的传统产业的发展，例如出租车行业。随着“互联网+”时代的深度发展，出租车行业如何在“互联网+”时代背景下成功突围成为影响出租车行业未来发展的主要难题。因此出租车行业的改革势在必行。本文着重针对现行业存在问题提出解决建议。

关键词：互联网+ 出租车行业 现状分析 改革建议

前言

出租车行业在我国快速的城市化道路上迎来了一次又一次的发展高潮，但是出租车行业快速发展的过程中同时也存在的相当多的问题和矛盾，当“互联网+”时代来临和深化时，出租车行业中的这些问题瞬间激化，如传统出租车和网约车的对抗，出租车司机大罢工等对出租车行业的发展和社会治安稳定造成了很大的困扰。因此，努力构建“互联网+”背景下出租车行业管理与运营模式迫在眉睫。

一、当下出租车行业存在的问题及原因

出租车是大多数人会选择的出行方式，这给人们提供了许多便利，因此出租车在城市交通系统是不可缺少的重要的一个环节。近年来，城市出租车行业坚持从机制创新入手，不断强化管理，提升服务质量，对方便市民和游客出行，促进经济社会发展起到了积极作用。但是，随着经济社会的快速发展，出租汽车行业管理各种新情况新问题不断出现。

（一）政策法规建设相对滞后

至今为止，从中央到地方都没有出台具体明确出租车经营模式、方式的行业管理法规，致使出租车行业管理权分散，不清晰，导致行业管理被动。

在《中华人民共和国道路运输条例》出台后没有涉及出租车管理方面的条款，为此给交通执法带来了许多困难。致使对出租汽车行业是采取公车公营的公司化经营模式还是采取经营权和车辆都属个人所有的挂靠方式或出租车经营权为公司所有，由经营者投入购车资金的合作模式或经营权和车辆都属个体所有的个体模式经营缺少法定的依据。就大部分中小城市而言，现有的出租汽车基本采取挂靠或合作经营模式，事实上形成了公司和行业管理部门都很难充分行使管理权的局面，车辆在审批后，进入自由流动状态，致使出租车行业管理权分散。对出租车市场是宏观调控，进行数量管制，还是按照市场经济的要求自由进入、自由发展也没有法定的依据。出租车经营方式等问题，也缺乏相应的法规管理依据，使执法人员很难对出租车非法经营作出相应的处理。

（二）随着社会经济的发展，购置“私家车”从事出租“黑车”者日益增多

近年来，国家取消了购置私家车“先审批，后购置”的规定，并且对农村人口购置车辆进行补贴。一部分社会无业、企业下岗分流人员、农村富余劳动力，甚至还有部分解除劳教人员利用私家车不纳入行业管理的政策漏洞，购置小轿车。

往往管理人员明明知道是“黑车”，却无法取得证据，无法查扣。更有一些“黑车”经营者停靠在自己的铺面或者饭店、宾馆门口非法待客，却否认从事“黑车”营运。同时，“黑车”经营者为了逃避稽查处罚，窥探管理机构的管理动向，利用稽查时间和地域的空隙从事非法营运。他们还采用先进的通讯手段，相互联络，与稽查执法人员“捉迷藏”，从而造成了查处“黑车”取证难的问题。在查扣“黑车”过程中，当管理人员检查时，“黑车”往往急速逃脱，不顾及安全，经常出现碰撞事故。即使查处后，驾驶员要么不下车，要么不交钥匙，甚至暴力抗法，聚众闹事，唆使老人堵车，有的还以黑社会势力威胁执法人员，造成了查扣“黑车”难的问题。

（三）服务设施还不够配套，缺少科学合理划定的机动车停车场及出租车停车场

目前大多中小城市出租车停车泊位和候车泊位明显不足，出租车随叫随停阻碍交通现象比较严重。大多中小城市机动车停车场及出租车停车场建设长期未列入城市基础设施建设规划中，出租车现有的停车点，基础设施不配套，没有明显标志，甚至与班线客车争抢客源，造成客运纠纷不断。一些城市由于没有规定的机动车停车场，各宾馆商店、酒店饭馆、娱乐场所门口、马路沿线，“黑车”随意停靠，非法待客运营。运政管理部门虽明知其非法待客，却无法获得确凿的证据进行查扣。

（四）司机收入低、风险高、社会负担重，行业不稳定因素多

目前，出租车企业普遍存在收费不合理、收费过高的问题。司机工作长达10～12小时，但是每月收入却不高。如广州只有两千元左右。这几年随着市场环境的变化，司机的利润进一步降低，而外地出租車司机的增多，有大大增加了群体性事件的概率。

二、“互联网+”对出租车的影响

20世纪最后十年，基于现代通信技术而发展起来的互联网（及其升级版移动互联网）正在改变人们的生产方式和生活方式。对于出租车行业而言，互联网的影响同样不言而喻。可以毫不夸张地说，互联网技术正在以多种方式对出租车行业进行重塑，它带来了新的机遇、也产生了新的问题，甚至进一步放大了出租车行业既有的一些深层次矛盾。大体上，互联网技术正在从如下方面改变着这个行业的特征。

第一，利用互联网信息平台及各种移动终端的应用软件程序，司机和乘客的匹配方式发生了根本变化。在传统出租车业态下，司机和乘客的匹配是完全随机的过程。预约出租车的出现，一定程度改变了这种随机匹配模式：乘客通过向特定预约车公司叫车，可以更合理地安排自己的出行时间；对于出租车服务提供者而言，这不但免掉了由于车辆空驶产生的各种成本，而且节约了城市道路资源。

第二，互联网技术根本上改变了出租车行业的供给模式。在传统模式和预约车模式下，即便不考虑经营权问题，出租车行业为了增加供给，就必须购买更多符合标准的车辆，并且聘用更多取得资质的司机，即供给的增加意味着更多的资金和劳动力资源的组合投入。然而，在互联网模式下，网络平台公司只要开放注册平台，任何拥有合格车辆且自己拥有驾驶资质的个人，都可以在接受审查、注册成功后而成为出租车服务的潜在提供者，只要他打开应用程序接受客人下单，就正式成为出租车服务的供给者。对于平台公司而言，它通过调动已有的社会车辆资源来增加供给，避免了自身的重资产化。对于过去因为存在行业供给刚性而导致市场失灵的出租车行业而言，这无疑是一个重要变化。