浅议有关加强乡镇政府公共服务能力建设

徐忠天��

摘要：乡镇政府作为基层政府组织，承担着服务几亿基层群众的重要职责，在我国政府体系中占有重要的地位。随着社会经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，人民对于乡镇政府的功能要求也不断提升。因此，加强乡镇一级政府公共服务能力建设，加快乡镇政府职能转型就迫在眉睫。这在一定程度上对于增强党的基层执政能力，更好体现服务型政府的职能，让政府更好地为人民执政具有重大的意义。

关键词：公共服务能力 政府转型 乡镇基层政府

中图分类号：F320文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）09-0060-01

乡镇政府系统在我国的所有政府体系中占有非常重要的地位。在很大程度上关乎人民群众，关乎基层民生。在行政治理中也是比较重要的一环。基层政府公共服务能力的高低，直接反映在乡镇基层群众的生活质量上，也间接影响着我国社会整体的发展水平。我们党和政府就是为人民服务的，加强政府尤其是基层政府的公共服务能力水平既是新时期下“四个全面”重大战略布局的要求，也是推动改革和实现社会主义现代化建设的必要措施。

一、我国目前乡镇政府公共服务能力现状

乡镇一级基层政府的公共服务能力，就是利用手上的公共权力，为社会直接或间接地提供一定的公共服务。我国目前的乡镇政府公共服务能力现状主要体现在：其一，乡镇一级政府公共服务供给严重不足。公共服务涉及人民群众的根本利益，对于维持地区经济起着至关重要的作用。但绝大部分的乡镇一级政府服务供给缺失严重，在某些偏远山区的乡镇，人少地稀，对于满足人民复杂的公共需要，还有相当大的难度。其二，公共服务的效率低下。长期以来，乡镇政府由于缺少必要的制度监督，很多官员为官不为，手中握有权力却不能为民所用，应付上级欺瞒下级。导致我国基层政府配置型资源遭到极大的浪费，使得政府公共服务效率长期低下。第三，乡镇政府对于人民群众的真实需要了解不够充分。

二、加强乡镇政府的公共服务能力顺应新型城镇化发展

大力推进城镇化的道路上，要更加注重城乡基本公共服务均等化，就是要以人为本，努力推进公共服务的协调发展。基层政府在这里发挥着不可替代的作用，首要任务就是加快乡镇政府职能转型为服务型政府，将本该用于人民的公共权力充分释放，更加注重乡镇社会管理和服务改新顺应城镇化必然趋势，进一步促进中国经济社会健康稳定发展。

三、关于加强乡镇政府服务能力建设的几点措施

（一）增加乡镇地区公共服务财政投入

县级以上政府要加强对乡镇政府的扶持和投入，对乡镇重点项目设施、公共事业改造要重点关注。县级以上政府要强化统筹所辖乡镇协调发展责任，帮助弥补乡镇财力缺口。强化预算执行，防范和化解债务风险，保持乡镇财政收支平衡。

（二）推进公共服务信息化

“信息化既是新形势下促进公共服务发展的基本手段，也是公共服务的基本内容。”[1]2015年两会期间，国务院总理李克强在《政府工作报告》中首次制定“互联网+”行动，大力推动大数据、云计算、物联网与传统行业的深度融合。高速发展的互联网信息化时代的到来，“将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力”[2]，这对于我国政府行政管理改革，提升公共服务能力有着潜移默化的影响。在这样的背景下“互联网+政府”营运而生。这在一定程度上既开拓了政府优化创新公共管理的视角，也成为新形势下政府加强公共服务能力建设的新途徑与新机遇。高度的信息化的时代，乡镇政府要利用好信息化平台，充分进行政务公开，逐步实现乡镇政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享，简化行政手续，提高为民做事效率。

（三）加快推进乡镇政府绩效考评机制建设

“政府的业绩和效率必须有一个科学的评估体系”[3]，各级乡镇政府要结合地区具体特点以及乡镇领导干部的工作成效，建立起合理科学的领导干部考评机制，将考评结果作为选拔优秀基层领导干部的重要参考。对于工作落实到位的要进行奖励激励，使其继续为民服务，更好地深入群众。对不作为、纪律作风差的领导干部要本着惩前毖后、治病救人的原则对其进行谈话、责令整改、批评教育直至纪律处分。

四、小结

党的十八大以来，国家仅仅紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应和满足经济社会发展和人民群众新要求，通过大力改革创新有效提升乡镇政府服务水平，切实增强人民群众的生活水平和幸福感，为攻坚脱贫目标的实现创造良好条件。在当今如此特殊复杂的大环境下，我们应当“不忘初心，继续前进”，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大的中国梦而努力奋斗。

参考文献：

[1]顾平安.公共服务信息化建设的模式选择[J].云南行政学院学报，2008（4）.

[2]新理念 新思想 新战略80词编写组.新理念 新思想 新战略80词[M].北京：人民出版社，2016.

[3]王楠英，王忠国.基层政府公共服务的体制创新[J].党政干部学刊，2008（7）.

责任编辑：孙瑶