浅议工程项目招投标阶段的风险防范

徐杰++陈超++汪飞

【摘要】在现代各个工程项目立案以后，利用招投标来合理规范选择施工企业，进行工程项目建设，已经成为我国对工程项目确定主要方式，同样工程项目招投标的过程也就具有一定的风险。本文作者以工程项目招投标阶段为出发点，从投标方的角度出发，阐述工程项目招投标阶段的风险及其防范措施，对于工程项目招投标的管理具有一定的意义。

【关键词】工程项目；招投标；风险防范

Discussion on the Risk Prevention of Project Bidding Stage

Xu Jie，Chen Chao，Wang Fei

（Zhejiang Hongye Engineering Consulting Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）

【Abstract】In the modern project after the case， the use of bidding to rationalize the selection of construction enterprises， the construction of the project has become China's major way to determine the project， the same project bidding process also has a certain risk. In this paper， the authors take the bidding stage of the project as the starting point， and from the point of view of the bidder， it is of great significance to elaborate the risk of the project bidding and the precautionary measures.

【Key words】Engineering projects；Bidding；Risk prevention

工程项目招投标实质是招标与投标的简称，它的涵义主要是指招标方提前对拟定建设的工程项目事先提出工程、成本、采购或功能等方面的要求，邀请众多投标人前来参加，并且要求投标人按照招标文件及相关其他的要求进行投标，招标方按照相应规定的程序进行开标选标最终确定出一个中标单位来进行该工程项目的建设施工的一项工程交易行为。那么，在工程项目招投标的过程中招标方或投标方对相关因素进行分析加以论证，最后确定出在执行的过程中可能会引起自身成本费用的增加或其他方面成本的损耗的不确定因素，则统称为工程项目招投标阶段的风险。工程项目招投标阶段的风险分析。

1. 工程项目招投标阶段的风险分析

工程项目招投标阶段是由一个招标单位牵头，众多的投标单位进行竞标的过程，在这个过程中由于外在因素、估算不准确、计算错误等原因，都会造成这样那样的风险的出现，工程项目招投标阶段的风险同样也具有不确定性，但是也不容忽视，而且招标方与投标方存在的风险存在一定的对立关系，如何在各自承受的范围内平衡这种对立矛盾与风险，是长期以来招标方与投标方需要认真考虑的问题。

1.1工程项目招投标阶段招标方存在的风险

工程项目招投标阶段招标方从编制招标文件、出售招标文件、资格预审、开标、选标以及其它的事项中，每一项工作中其实都存在着不同的风险因素，只是有的风险因素出现的几率几乎为零，所以常常在招投标阶段可以被忽略，但某些主要的风险因素是要非常重视的，工程项目招投标阶段招标方的风险因素主要表现在：

（1）招标方式选择确定的不合理，是招标方在招投标阶段面临的第一个风险因素，招标方式有公开招标和邀请招标，它们两者之间的最大區别是公开招标是面向众多的符合条件的投标单位，让他们通过投标进行价格成本等的竞争，进行优胜者的选择，而邀请招标是招标方事先经过考察和筛选，将投标邀请书发给某些有限的法人或者组织，然后在他们其中确定工程项目的中标人，这里存在的风险主要是，如果招标方对前期的考察和筛选考虑不够周全，有可能出现最后没有选择到合适的中标人或者说选择到的中标人存在一定恶意竞标而获得中标的单位，这样招标方付出了相应的成本，而最终没有达到预期的效果。

（2）招标方对于自行进行招标还是委托招标代理的考虑选择存在失误，这是另一个存在风险的地方，一般来说招标方都会选择委托招标代理来代理他们进行相关招标文件的编制，但是否选择招标代理要依据招标方自身的整体水平及工程项目的特点而确定，因为委托招标代理相对于自行招标是需要增加一些成本费用的核算的，况且委托招标代理，其自身的资质、整体水平也存在差异，自然对招标文件的编制是否存在歧义等也存在不同的差异，这也是存在风险的一个方面。

（3）招标方在内部对招标竞标的最终价格核算存在偏差，这样如果招标方对招标价格的计算存在较大偏差，或者说使得标底价格太低，无疑会使得在最终的工程项目建设中增加许多事先没有进行预算的费用，而形成超支核算的情况。

（4）招标方在招标信息公布以后，对招标文件中的相关要求、文件及重要数据向投标方澄清不准确的话，会使得投标方产生一些要求数据上的误会，从而给招标方造成不必要出现的损失，从而就形成了第四个风险所在。

（5）招标方在确定中标方以后，对合同条款及相关补充文件合同中的相关价格上涨、工程量增加等没有进行一定的上限或下限限制，这样就会在工程项目建设中，如果出现此类事件，会在招标方与中标方之间出现关于成本费用增加太多的核算纠纷。

1.2工程项目招投标阶段投标方的风险。

在工程项目招投标阶段中，对于投标方来说，同样存在着许多风险，而且有些风险出现的几率是比较大，所以投标方对这些风险的存在需要引起高度重视，工程项目招投标阶段投标方风险主要有：

（1）对招标项目的选择存在不合理，是投标方的第一大风险因素，因为有时候在一段时间内会出现好几家招标单位，那么投标方的选择余地变大的了同时也增加了选择的风险，如果投标方不依据自身的施工水平力量或承建能力等进行慎重选择，可能就会出现在投标过程中直接被淘汰出局，这样一来，投标方就会无形白白损失许多成本。

（2）对成本的计算偏差过大或采用最低工程量成本核算，这个风险的出现一方面是投标方对招标文件的理解存在偏差，对相关要求没有认真研究，对相关数据要求疏忽大意，或者在进行工程量计算的时候，对不确定因素的估算过高，致使在投标文件中因为成本较高而被淘汰，另一方面是存在个别投标方利用最低价格来争取成为中标单位，但由于成本核算太低，导致在实际的工程项目建设中出现亏损或出现大量偷工减料的情况，使工程质量无法满足导致质量安全事故。

（3）投标方在成为中标单位以后，对于合同中的重要条款，重要价格变动、工程量的增加等没有进行详细的阅读，导致工程项目实际建设中出现此类事情，而与中标方产生纠纷，造成成本费用上不必要的增加与损失。

2. 工程项目招投标阶段的风险防范措施

在了解到工程项目招投标阶段招標方与投标方各自存在的风险因素以后，如何采取合理有效的措施来防止或减小这样的风险的出现或损失，尤其对于较大的出现几率比较高的风险，更要制定有效的措施来进行防范，已经成为招投标阶段双方必须要考虑的问题。工程项目招投标阶段招标方与投标方风险防范措施具体如下：

2.1招投标阶段招标方的风险防范措施。

（1）合理选择招标方式，是招标方在招投标阶段避免第一个风险的重要防范措施，主要是招标方根据工程项目的总成本、施工技术的复杂性等来确定，一般施工难度不大，工程项目总成本适合招标的招标方适宜选择公开招标的形式，另外招标方自行标准招标文件具有一定难度且工程项目总成本预算允许的情况下，可选择委托代理招标，但招标方要控制好招标文件中的授权问题。

（2）招标方对招标标底价格的确定之前，要依据设计相关文件，工程实际踏勘资料、相关工程量等进行详细核算，采用不同的方式及计算公式，最终确定出合理的标底价格来作为中标单位的主要参考依据。

（3）招标方在招标信息发布以后，对于投标方提出的存在歧义误会的相关要求及相关总要参数说明要具体详细明确，不可以进行模糊不清的答复，以免引起投标方的误解而造成招标方的不必要的损失；另外，招标方在与中标方进行相关合同的签署的时候，要对相关的重要条款、重要的质量安全保证措施及相关工程量、费用成本的增加进行明确说明，防止在后期建设阶段出现歧义或不必要的纠纷矛盾。

2.2招投标阶段投标方的风险防范措施。

（1） 投标方要依据自身的施工水平、承建能力，合理选择招标的工程项目进行投标，因为有的工程项目看似成本很高，但不一定适合每个施工企业进行建设，或者进行调查以后，拟进行投标的众多单位的资质、施工水平等都比较高，投标后中标的几率很小。

（2）投标方要认真对招标文件中的相关要求、技术参数、相关工程量及费用成本计算要求等进行认真阅读研究，因为对于投标方来说，投标文件中最重要的就是关于对工程量成本费用的核算，不仅要做到核算准确，还要确保尽可能将成本费用降低到最低，同时不能存在用很低的价格来恶意竞标，这个风险防范措施是确保投标方中标与否的关键因素。

（3）当投标方成为中标单位以后，需要防范的又一个风险措施是对由招标方拟定的合同进行认真阅读，对存在异议的条款进行提问要求招标方给予明确解释与答复，对于在合同中没有体现而比较重要的有关工程量增加、成本费用增加的一些条款规定，中标方也要提出，要求招标方利用补充协议或补充合同条款的形式给予尽可能的明确，来防范工程项目实施中出现的成本费用的纠纷矛盾。

3. 结束语

工程项目招投标阶段存在的风险是不容被忽视的，在工程项目招投标阶段无论是招标方还是投标方，做好相应的风险防范应对措施，对招标方及投标方都具有一定的重要意义。

[文章编号]1619-2737（2017）04-18-661