环境监理在工程建设中的运作模式研究

摘要：随着我国国民经济不断的发展提高，广大人民群众自身的生活质量水平得到了很大提升，而随着我国工程建设的面积日渐扩大化，对于环境的要求上也日益增高。文章立足于环境监理在工程建设过程当中的运作模式展开了研究，以此期望为我国今后在对于相关的问题上提供一些参考性的建议。

关键词：环境监理；工程建设；运作模式；工程监理；环境保护 文献标识码：A

中图分类号：X328 文章编号：1009-2374（2017）10-0111-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.10.055

我国以前的社会经济的发展以及人民生活质量水平的快速提升，很大一部分都是以牺牲掉环境以及大量资源换取来的。随着21世纪的到来，环境逐渐成为了国际性问题，這使得环境管理逐渐朝向于一个全新的领域当中。环境监理是环境管理当中较为前沿的领域。

1 环境监理现行的运作模式概述

如果想要最大限度降低整个工程建设对于周围环境的影响程度，就一定要增强对于提升环境监理自身工作效率的重视度，而要想切实地提升环境监理在整个工程建设过程当中的实际工作效率，就需要合理地通过使用一个较为良好、高效的环境监理运作的模式来将其进行实现，这需要事先将整个工程监理与环境监理之间所存在的一些关联上的问题进行充分的理顺划分。在如何能够很好地理顺当前工程以及环境监理之间的某种关系问题上，是会涉及到执行FID IC条款的。

根据我国目前的FID IC条款，相关工程业主与相关工程师之间存在着某种合同关系，两者之间存在某种管理方面的关系，相关工程的业主也与各个工程承包商两者之间存在一定程度的有效的合同关系，相关的工程师与此同时也与工程的各个承包商两者之间存在着不同程度上的管理关系。从现阶段来看，在我国通常都是这样认为的，针对于这里的工程师来讲，其自身主要指的就是整个工程监理的相关工程师，正是因为这样的认识和理解，导致了出现如何处理环境监理工程师与各个工程业主之间的存在的某种关系、怎样处理好各个工程监理工程师与各个相关承包商之间所存在的关系、对于监督管理承包商的问题如何处理等问题。通过充分有效的调查，认为解决的重点还是要放在于环境监理工程师的角度上来看，即业主将指令发给工程监理工程师，然后再由相关的工程监理工程师负责将质量标准发送到承包商手中。

2 环境监理在实际运行过程当中的局限性

基于目前我国对于环境监理实际的运行模式来看，相关的环境监理工程师自身所发出的指令完全需要通过相关的业主以及工程监理工程师，才能够有效地传到各个承包商手中，然而对于建设一些较为大型的工程来看，尤其是针对于一些较为大型的水利工程，往往都是因为工程架设位置较为偏僻以及周围通讯条件不完善，这样就会严重地导致环境监理所发出的指令是需要经过比较长的时间才能够切实地传达到各个承包商的手中，从而使得整个环境的问题不能够及时有效地被解决，极有可能导致一些较为严重的环境影响以及危害的情况发生，这些都可能在很大程度上对相关施工人员以及周围群众的身体产生危害，甚至可能会直接影响整个工程建设的质量、进度以及投资等方面的顺利开展。

这主要是由于我国自身的国情以及历史等相关因素，使得我国一些大中型工程的业主，很多都是国家政府部门或者是相关的部门主管，然而这些部门的有些人员或者是领导，自身对于环境保护的问题上还是存在着不同程度的疏忽，通常都只是重视整个工程自身的建设，严重地疏忽了工程建设对于周围环境的破坏，并且我国过去对于工程师的培训重点，主要是放在对于工程建设的进度以及质量等方面上，导致我国严重缺乏环境管理教育，这也导致了我国很多工程监理工程师对于整个工程建设过程当中的环境管理等方面没有良好的认识，尤其一些较为大型的工程承包商更是出现了严重的环境监管工作的不熟悉状况，而如果环境监理发现问题，那么必然将问题提交至业主手中。但是由于我国很多业主并不懂得环境的保护，对于环境监理所提出的意见并不能保证准确，不好表达对于环境保护的观点。当环境监理在进行工程监理时，通过一些非正式途径来进行交流的过程中，由于工程监理并不懂得环境的保护，也会出现上文所阐述出来的问题。这些都会在很大程度上影响环境监理的顺利进行，使得监理们提出的一些改进意见并不能够在第一时间内得到采纳。

站在承包商的角度上来看，虽然相关的环境监理能够通过一些非正式途径来向承包商提出环境问题，但是针对于这种运行模式的过程中，就会很大程度上使得相关承包商感觉环境监理是没有权力对其进行干涉的，这也就导致了问题很难进行交流、协商或者出现一些表面答应却拖延不办的现象，虽然有些环境问题也是能够很好地经过协商从而被解决了，但是其中不管是花费的时间还是精力都较多，从而造成环境问题的解决效率低下。

3 环境监理在工程建设中运作模式的改进概述

3.1 工程师的任务以及权力概述

相关工程的雇主需要任命相关的工程师，那么相关的工程师就一定要尽可能地履行好正规工程合同当中雇主对其所派放的各项任务。对于整个工程的相关人员来说，也需要一些能够很好地承担这些任务的专业人员参与到这项工作中。

3.1.1 工程师自身是无权修改合同的，这里主要是针对于工程师是能够行使合同当中所规定出来的或者是必然隐含的，是需要完全属于相关工程师自身所拥有的使用权利的。在这里，如果对于相关的工程师进行要求的过程当中，那么在行使相关规定权利的前期阶段时，就一定需要事先取得工程相关雇主对其的批准认可，然后再将这些具体化的要求清晰地写在一个专用条件当中。针对于一些已经获得工程承包商的认可以及同意的情况，相关的工程雇主还需要重点承诺，在之后施工阶段中，将不会再对相关的工程师自身所拥有的权利进行更加深层次的限制与约束。工程师在行使需要雇主批准的权利时，应保证此项权利是雇主已经批准了的。

再来看看FID IC条款，从对于工程师以及自身的任务和权利的定义上，能够很容易看出，此条款并没有明确地定义工程师自身的主权，只是在整个工程的实际建设过程中才建立这些主权。相关工程师能够享受形式合同中一些规定的或者是合同当中所必然隐含的权利。

3.1.2 环境保护方面。对于相关工程的承包商来讲，需要事先使用一些较为科学、合理、具有针对性的措施，切实、充分地对整个工程周围的环境进行有效的保护，从而在最大限度上避免因为整个工程的实际施工所造成的一系列污染和噪音，从而避免对周围居民自身的安全以及财产造成损害。通常来说，人们在对工程监理的理解过程当中，主要将其定义为单纯地对整个工程建设实行监督管理，但是立足于当前的FID IC条款，可以非常清晰地看出，工程师被授权不管承包商能否因为执行工程师的指令而得到相关的补偿，都能够将其传达到相关工程的承包商手中的，再根据当前一些环境上的问题上来对其进行下达指令，那么这时的相关工程师自身所做的工作，也不再是原本单纯的对工程建设实行监理的工作，更包含了环境监理和工程监理。

3.2 环境监理现行运作模式的改进概述

从目前的FID IC各项条款可以很容易地看出，针对于相关工程师的职责以及自身的权利定义方面，我国一部分相关研究专家及时地提出以下有效的运作模式：因为我国当前对于工程监理当中不懂环境问题的实际状况或者只是由原来的相关工程监理自身所单独承担的监理工作，逐渐改变于由工程监理以及环境监理两方面来完成，这样也并没有增加相关工程承包商自身的负担。但是，在基于FID IC条款的具体精神当中，承包商所能够接受的指令来源是一定要确保具有唯一性和统一性的，是不能够有两个下达指令来源，这样的运作模式也在很大程度上违背了FID IC条款自身所存在的具体精神。

本文将对上文的运作模式加以改进，目前我国众多相关的工程监理自身不管是在对于环境保护方面还是对于环境保护认知方面上还做得不够。本文能够很好地通过一些较为合理的参考，主要是参考目前我国一些相关的施工单位，然后及时地建立起一个联营体，再通过投标的方式，很好地设立出一个具有专业化、专门性的相关工程以及相关环境监理结合的单位，从而推进工程的顺利进行。此外，在遇到一些较为重大的问题时，需要由总监理工程师来签发指令，对于工程环境抵触指令方面也主要是由相关总监理工程师来对指令进行最后的裁决签发。

4 结语

只有真正加强对环境监理在工程建设当中运作的重视度，才能够更好地推动我国环境监视的发展。

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作者简介：房芳（1980-），女，天津人，天津市滨海新区新地置业投资有限责任公司中级工程师，研究生，研究方向：环境科学。

（责任编辑：王 波）