建筑工程项目招标风险管理问题分析

徐茂升

摘要：随着我国经济的发展，人们生活水平得到了提高，建筑行业的发展也越来越迅速，建筑工程项目招标是工程管理过程中的重要内容，在招标过程中存在很多不可预见的风险。文章对建筑工程项目招标风险管理问题进行了分析，旨在提高建筑工程项目招标过程的规范性，促进工程项目顺利施工。

关键词：建筑工程；项目招标；风险管理；工程管理；建筑行业 文献标识码：A

中图分类号：TU997 文章编号：1009-2374（2017）10-0276-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.10.139

建筑单位的招标风险管理是控制成本、提高建筑单位经济效益的重要途径，在招标管理过程中，面临着很多不可预知的风险，例如成本控制不到位、风险管理不及时等，这些都可能导致工程项目招标不规范，使得一些综合实力不高的单位竞标成功，对工程项目的质量以及安全性产生很大影响。当前我国已经基本形成了比较规范的招标制度，形成优胜劣汰的竞争机制，对建筑市场的良性发展有一定的作用，但是由于各种原因，在招标过程中依旧存在一些问题。

1 当前建筑单位招标管理存在的问题

招标管理是建筑单位根据项目需要编制标书，对工程项目施工的相关事宜进行确定，选择合适的施工单位对工程项目进行施工、管理、验收的过程。招标管理是建筑单位对经营成本进行控制的重要途径，同时也能对工程项目质量进行控制，通过招标管理，可以有效规避风险，对综合实力较高的企业进行选择，从而不断提高建筑工程施工质量。在建筑单位招标管理过程中，还存在一些风险问题：

1.1 招标管理体系不健全

当前建筑单位招标管理过程中，管理体系不够健全是一个十分严重的问题。建筑单位对工程项目的质量、进度等方面比较重视，招标过程也是建筑工程项目施工过程中不可忽视的一个重要部分，在招标管理过程中由于缺乏健全的招标管理体系，导致招标管理过程中的很多细节问题得不到有效控制，例如在合同制定、标书拟定等过程中缺乏规范化的管理体系，使得各项工作不能积极落实，最终导致招标风险增大。

1.2 监管不严

招标过程的复杂程度较高，项目招标过程应该要本着公开、公平、公正的基本原则，在法律法规允许的范围内，对投标人进行考核，选优择优，最终促进工程项目施工完成。招标风险管理体系不够健全，则会导致整个招标管理过程的监管不严格，在招标过程中出现一些不正当行为。例如在招标过程中可能出现暗箱操作、欺诈漏项，使得整个招标过程形式化，没有积极发挥招标过程的作用，这种现象在我国建筑市场中比较常见。另外，有的施工单位并没有施工资质和相应的条件，但是可以以挂靠的方式进行投标，而有的施工单位夸大自身的资金实力，在投标过程中故意漏报或者不报一些项目价格，压低工程造价，通过一些不正常手段获得项目，然后在施工过程中偷工减料，使得工程项目施工质量不达标，带来严重的安全隐患。

1.3 招标管理人员的专业素质比较差

在当前建筑单位的招标管理工作中，招标管理人员的综合能力素养比较差，对整个招标过程的影响也十分严重，例如建筑单位的招标管理人员的专业技能不高，因此在编制招标文件的时候出现问题，我国很多建筑单位都是自行编制标书，很多企业的招标人员经验不足，在編制标书的时候不规范，对涉及工程项目的各项内容的编制不全面，不符合国家的规定，直接影响建筑行业的后期评定与定标，导致招标过程中的风险增大。

1.4 监督力度不够

招标过程必须要有相应的监督制度作为保障，对招标过程进行监督，才能达到招标过程的规范性，随着我国建筑行业的快速发展，工程项目数量增多，但是依旧表现出“僧多粥少”的现象，因此在招投标过程中的竞争十分激烈，在这种竞争形势下各个施工单位之间的差异不明晰，则很容易出现不正当竞争行为。而我国在招标方面的监督力度不够，缺乏明确的、完整的监督机制，一些施工单位为了获得更大的利益，会想办法从这些漏洞中获取利益，不利于工程招标的顺利实施，同时还会对工程项目质量带来严重影响。

2 建设工程招标风险管理的措施

2.1 不断健全招标风险管理体制

科学合理的管理体制可以对建筑单位招标风险管理过程进行控制，是提高建筑单位招标风险管理工作效率的重要措施，有助于建筑单位的健康发展。建筑单位招标管理的过程中，第一，要协调各个部门之间的关系，使得各个部门能够在招标管理管理过程中承担相应的责任，例如建设单位自身应该要对工程项目进行研究，对工程项目施工需要的成本进行分析，对施工质量要求等进行研究，从而有助于编制更加科学合理的标书，对招标过程进行规范；第二，采购部门主要负责采购和招标，财务部门要负责对整个过程的监管、其部门要提出相应的物资需求，并且及时做好物资采购情况的跟进，确保招标风险管理过程可以顺利完成；第三，要树立一种风险控制意识。在建设单位招标过程中，整个企业都应该要树立一种风险管理意识，要将风险管理当作一项常规工作，设立专门的风险控制部门，对招标过程中的常见风险进行分析研究，并且要根据市场发展趋势对风险进行预测，从而更好地做好风险管控，实现公平、公正招标。

2.2 规范招标行为

在招标过程中应该要加强对招标过程的规范，按照标书、行业要求、法律法规等，对投标单位的资质进行审查，审查的过程中应该要做到严格、公平，对投标人所提供的所有资质进行查阅，一旦发现有虚假投标行为，要将该单位列入黑名单，并且对其信息公示。另外，为了确保整个招标过程的规范性和透明度，必须要定期对招标进度以及每个进度的结果进行公示，便于相关部门以及群众对其进行监督，防止暗箱操作。

2.3 不断提高招标管理人员的专业素质

在建筑招标风险管理的过程中，影响招标管理水平的关键的因素是招标管理人员，他们的综合能力素养会直接影响招标风险管理水平，甚至会直接影响整个工程项目的施工。当前招标管理人员的综合能力素养不高是影响建筑单位招标风险管理工作效率的重要原因。在建筑单位发展过程中，应该要加强对招标工作队伍的建设，要建立一支专业化队伍，专门从事建筑单位的招标相关工作。在人员选聘的过程中，应该要选聘更多高素质的人才，上岗之前对招标管理人员进行相应的培训，保证其业务素质、思想道德水平能够满足相应的岗位需求，在实际的工作过程中还应该要定期对招标管理工作人员进行监督、考核、培训，提高招标风险管理人员的业务水平和思想道德水平，及时编制科学、全面的标书，做好建筑单位的招标风险管理，使得整个招标过程更加公平、顺利。

2.4 加强对招标过程监管制度的完善

在招标管理过程中，由于对招标过程监管不够严格，因此很容易出现各种违规、违法现象，使得整个招标过程变得不规范。尤其是受到利益驱使，一些不正当竞争行为频频出现，对此，要建立合理的监督制度：第一，应该要设计施工管理监管制度，工程项目建设必须要按照监管制度进行，不能随意更换现场管理人员；第二，可以建立群众监督机制，通过群众监督来对招标过程进行监管，群众可以履行监管部门的义务，同时还可以对评标专家的评定结果进行监督，群众可以根据自己对建筑行业的了解，对招投标过程进行跟踪，发挥监督职能，可以有效减少相关部门监管不力的现象；第三，监督管理部门要注重招标后的投诉与质疑，在招标过程中可能有的企业对标的结果不满意，从而提出质疑，对于这些质疑，监督管理部门应该要及时进行处理，参与项目调查，按照规范化设计标准以及程序对招标风险进行管理，并且督促建筑单位强化内部控制与审计工作，使得招标过程变得更加规范。

3 结语

近年来，随着人们对居住环境的要求越来越高，建筑工程项目逐渐增多，在建筑工程项目施工过程中必须要积极加强对招标过程的规范化管理，对招标过程中存在的问题进行解决，对招标过程进行规范，减少招标过程中的风险。

参考文献

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[2] 茅建木.浅谈建筑工程项目招投标的风险管理[J].中小企业管理与科技旬刊，2011，（15）.

[3] 夏殿琴.建筑工程招投标的风险管理分析[J].商品与质量·建筑与发展，2014，（5）.

（责任编辑：周 琼）