折冲樽俎钱其琛

王中+刘明光

2017年5月9日，我国外交战线的杰出战士钱其琛因病在北京逝世。斯人虽逝，风范长存。作为一位出色的外交家，外交舞台上的钱其琛，从容不迫、落落大方。当谈判陷入僵局时，他会如“聋子对话”一样，说些无关紧要的话；关键时刻，他却又针锋相对，寸步不让。他以高雅的风度、睿智的思想、恰到好处的礼仪、刚柔并济的手段，在外交舞台上折冲樽俎，成为一颗闪亮的明星，给我们留下深刻的印象。

三句话的新闻发布会

前驻希腊大使杜起文评价钱其琛：思维“犀利得像激光一样”，但在具体对外表态上始终是“低调的、含蓄的、冷静的、留有余地的、很少令人难堪的”“轻声说重话”“提起来千斤重，放下去四两轻”。

从20世纪60年代后期开始，中苏两国关系恶化，处于严重的对立状态。到了1982年初，中苏关系出现了一些微妙的变化。3月24日，苏联领导人勃列尼日涅夫在一次講话中，明确承认中国是社会主义国家，强调了中国对台湾的主权，并表示愿意改善对华关系。邓小平注意到讲话传递的信息，指示外交部对此做出反应。

当时，钱其琛任外交部新闻司司长，外交部还没有正式的新闻发布会制度。3月26日，钱其琛在外交部主楼门厅处，召开了外交部历史上的第一次新闻发布会。七八十位中外记者应邀出席，李肇星担任翻译。钱其琛发布了一个只有3句话的简短声明：

“我们注意到了3月24日苏联勃列日涅夫主席在塔什干发表的关于中苏关系的讲话。我们坚决拒绝讲话中对中国的攻击。在中苏两国关系和国际事务中，我们重视的是苏联的实际行动。”

声明结束后，没有提问，也不回答问题，第一次新闻发布会就结束了。然而，这个没有先例的新闻发布会和3句话的简短声明，立即引起了在京中外记者的极大关注。

出席发布会的苏联记者当场竖起大拇指，用俄语对钱其琛说：“很好！”他显然听出了声明中不同寻常的意思。

声明3句话中，重要的是两个词，一个是“注意”，一个是“重视”。实际上，就是“听其言，观其行”之意。其言可听，自然是说，你讲的话中间，有合理的成分。以前，中国对苏联所说的一切，只有全面批判，哪里会听，更说不上“观其行”了。现在要“观其行”，是要对方拿出实际行动来。

第二天，《人民日报》在头版中间位置发表了这简短的声明，在国际上立即引起了广泛注意。西方五大通讯社和其他外国媒体纷纷报道，并发表评论。有外电指出，这一谨慎而含蓄的声明，预示着对抗了30多年的中苏关系，有可能发生变化，并使世界局势为之改观。

刀光剑影的政治磋商

1982年10月，已担任外交部副部长，主管苏联、东欧事务的钱其琛被委任为中国政府特使，参加中苏政治磋商。

在第一轮的磋商过程中，中苏双方针锋相对，唇枪舌剑，气氛十分激烈。钱其琛的谈判对手是苏联政府特使、外交部副部长伊利切夫，他是哲学博士，曾同乔冠华、韩念龙、余湛、王幼平4位中国副外长先后进行过长达10年的中苏边界和中苏国家关系谈判，被苏联外交界视为谈判高手。谈判中，钱其琛抓住消除“三大障碍”（即要苏联从中苏边境地区和蒙古人民共和国撤军；从阿富汗撤军；劝说越南从柬埔寨撤军）问题不放，指出实现两国关系正常化的根本途径在于双方共同努力，扎扎实实做一些事情，以消除妨碍两国关系发展的严重障碍。障碍消除了，通向正常化的道路就畅通了。沿着这条道路前进，就可望逐步恢复两国之间的睦邻友好。伊利切夫则反复重申改善两国关系的愿望，但对我方所提出的“三大障碍”，则尽力回避，拼命反驳。钱其琛后来评价说，这是一场互相摸底的前哨战，双方“争吵不休，翻来覆去，各说各的，没有大的进展”，但却启动了两国关系正常化的进程，标志着不对话状态的结束，预示着两国关系将由长期紧张转向长期对话。

中苏第二轮政治磋商于1983年3月在莫斯科举行。在这次磋商期间，钱其琛与苏联外长葛罗米柯的会见和交锋颇具意味。葛罗米柯担任苏联外长达27年之久，人称“不倒翁”。钱其琛评价他有着一副西方人所说的“扑克牌面孔”，说话时面无表情，不论什么场合，都显得十分矜持，但又十分好斗，似乎随时准备跟人进行一场外交角斗。会见时，葛罗米柯大骂了一通美国人，说美国人不可信，又说美国要对苏联进行十字军远征，里根总统要从地球上铲除社会主义，并以教师爷的口吻说，中国完全可以从美国推行的消灭社会主义的政策中，推导出应该同苏联还是同美国建立何种关系的结论。对此，钱其琛不卑不亢，做了简单明确的回应：“谈到国际上的紧张局势，这是客观存在。我想在这种形势下改善中苏关系不仅符合中苏两国人民的利益，也符合亚洲、世界和平的利益。至于谈到美国，中华人民共和国成立后同美国进行过长时期的较量，我们比其他任何人都更有资格讲话，知道如何同美国打交道。”葛罗米柯一时语塞，显得有点尴尬。

此后，中苏两国每年都举行两轮政治磋商，分别在北京和莫斯科轮流举行。钱其琛形容“这是一场马拉松式谈判，是韧性和毅力的较量”。在经过12轮政治磋商后，中苏两国关系终于结束了几十年来的不正常状态。钱其琛将这12轮没有战火硝烟但却充满刀光剑影的政治磋商戏称为“扯皮”：虽然达不成任何共识，也比互不往来要好，扯皮多了，交往也就慢慢多了起来。

葬礼上的坚决捍卫

前驻欧盟大使丁原洪表示，作为外交工作者，既要坚持原则，亦需策略灵活。钱其琛给他印象最深的就是其“原则的坚定性和策略的灵活性，两者结合得非常好”“用简单的话讲，他的风格就是柔中带刚”。

1989年2月23日至25日，时任外交部长的钱其琛以中国国家主席特使的身份，赴日本出席裕仁天皇的葬礼。事实上，天皇裕仁是侵华战争的元凶。他从小受武士道精神教育，1921年11月起摄政，1926年11月即位。日本于1931年侵占中国东北三省，制造伪满洲国，于1937年发动长达8年的全面侵华战争，所有这些，都是在裕仁天皇作为日本最高统治者和军队统帅时进行的，对此，他负有不可推卸的责任。

中国是日本军国主义对外侵略的最大受害国，我国派不派人和派什么人去参加天皇的葬礼，一直是各方面关注的焦点。经多方权衡和考虑，中央决定由钱其琛外长以国家主席特使身份参加葬礼。这一决定既顾及了国际上正常的外交礼仪，也考虑到广大群众包括海外侨胞的感情。

然而，葬礼前夕，日本国内出现了不少否定日本侵华战争侵略性质和为裕仁天皇开脱战争责任的言论。2月14日，时任日本首相竹下登在国会回答在野党议员关于第二次世界大战的责任和性质的质询时，竟然表示，上次大战是不是侵略，应由后世史学家来评价。同日，日本内阁法制局长官味村治在国会答辩时也说，不论从国内法，还是从国际法看，裕仁天皇都是没有战争责任的。这是日本政府第一次有关裕仁天皇不负有战争责任的表态。

对此，中国外交部发言人立即做出反应，强调指出，日本军国主义过去发动的侵略战争，给中国人民和亚洲各国人民造成了巨大的灾难，日本当局理应采取尊重历史事实的正确态度。任何模糊战争性质、推卸战争责任的言行，都是违背中日联合声明和中日和平友好条约原则及精神的，也必将伤害中国和亚洲其他战争受害国人民的感情，归根到底，对日本自身也是十分不利的。

由于中国以及国际社会对日方为裕仁天皇开脱战争责任表示出了强烈不满。2月21日，竹下首相紧急召集内阁主要成员商讨对策，决定通过外交渠道向有关国家说明情况，以求得谅解。次日，日本驻华大使中岛敏次郎就竹下首相在国会答辩事向中方做了说明。他表示，竹下首相对过去那场侵略战争曾做过明确表态，至今没有任何变化。

2月24日，钱其琛在东京饭仓公馆会见日本外相宇野宗佑时，宇野宗佑代表日本政府，再次对竹下首相在国会关于过去战争问题的答辩未能表达真意表示遗憾，强调日本对战争性质的认识已写进日中联合声明，并说首相对此问题的表态没有任何变化。钱其琛强调指出，中日关系发展到今天，来之不易，需要珍惜。由于历史原因，对中日间的一些敏感问题，应当慎重对待。只有正确对待历史，才能开辟未来，才能避免伤害战争受害国人民的感情。

同日下午，竹下登在其官邸会见钱其琛时表示，他对发展中日友好有着一贯的信念，强调愿坚持在日中联合声明和日中和平友好条约的基础上发展两国关系。钱其琛对他说，只有正确对待历史，才能坚持中日友好。

次日，日本各大报均详细报道了钱其琛与日本首相和外相会见的情况，并发表了一些评论。有的报道说，竹下首相在此次葬礼外交活动中，紧急会见中国外长实属破例之举，说明首相本人及日本政府已深刻认识到有关战争责任问题发言带来的严重后果，急欲借此机会再次说明日方立场，求得中方理解。有的评论提醒说，日本应从中认识到，在与亚洲邻国打交道时，不能只从民族特性差异这个角度来简单地处理历史问题，而要切实采取一丝不苟的态度。

此后，竹下登又在2月27日的国会答辩上对他上次的发言做出修正，明确表示上次战争给邻国造成重大损害，其侵略的事实不可否认。

实践证明，我国政府决定派人参加天皇葬礼的决定，以及出席葬礼的人选，是恰当和稳妥的，既不失外交礼仪，也有利于增进两国关系，同时，推动日方在战争性质问题上进一步表明态度，取得了好的效果。

葬礼背后的灵活外交

钱其琛去东京参加葬礼，虽然主要着眼于中日关系，但真正取得突破的，却是中国与印尼的双边关系。在东京的葬礼上，钱其琛会晤了印尼领导人，使两国中断了23年的关系得以迅速恢复。钱其琛评价说，这是一次利用特殊机会而取得外交突破的成功谈判。

2月23日下午，按双方事先商定的时间，钱其琛在印尼代表团下榻的东京帝国饭店，会见了陪同印尼总统苏哈托参加日本天皇葬礼的印尼国防部长穆迪奥诺。

会谈中，钱其琛回顾了双方近年来开展直接贸易和在柬埔寨问题等国际事务方面的良好合作，阐明了中国对当前国际和亚洲形势的看法。钱其琛表示，中、印尼两国同属亚洲大国，中国有11亿人口，印尼有1.7亿人口。两国都面临建设自己的国家和提高人民生活的任务，都需要有一个和平的国际环境。两个大国，若能集中精力搞好国内建设，并一同致力于和平，那将是本地区和平与稳定的重要因素。

钱其琛还专门向穆迪奥诺解释了中国对外关系中所遵循的和平共处五项原则。他说，五项原则中最重要的一条，就是互相尊重主权和互不干涉内政。我们不仅在处理国家关系上是这样，在处理党的关系上也是这样。我们始终认为，每个党的事务都属于这个国家的内政，每个国家都有权自己处理这方面的问题。中国绝不会利用党的关系来干涉别国的内政。

关于两国关系正常化的问题，钱其琛对穆迪奥诺说，两国复交的时机已经成熟，中方对此一直持积极态度。今天利用这个机会，我愿听取阁下的看法。

穆迪奥诺非常赞同钱其琛对国际形势的分析，并表示印尼尊重其他国家的意识形态，同时也希望其他国家尊重印尼的意识形态和世界观，尊重印尼处理国内问题的原则。他还强调，印尼至今一直坚持一个中国的政策。

钱其琛强调说，我们尊重印尼在国内所采取的原则，同样我们希望双方都共同信守国际关系中的和平共处五项原则。我们充分注意到印尼在处理国家关系中对不干涉别国内政特别关心……过去有些印尼人住在中国，如今大部分已离开了，剩下的人很少，最多几十人，其中有的已年老退休，有的就业工作。作为外国在华侨民，我们不允许他们从事政治活动。关于如何实现两国关系正常化这一目标，如果阁下认为可以讨论这个问题，我建议双方可通过各自驻联合国代表团继续进行讨论，同时，两国外长见面时也可商谈。联合国渠道的讨论可更具体一些，为两国外长会晤做好必要准备。

穆迪奥诺感谢钱其琛所做的说明，表示同意中方所提出的建议，由两国常驻联合国代表团就两国关系正常化问题进一步磋商，必要时，两国外长可以直接会晤。说到这儿，穆迪奥诺看了一下手表，主动提议休会片刻，并没说什么理由。实际上，他是到隔壁房间，去向苏哈托总统汇报两人的会谈情况。大约5分钟后，他回來了，笑着对钱其琛说：“总统阁下要单独会见外长阁下。”

穆迪奥诺给钱其琛留下的印象是为人随和，谈吐直率，机敏而不失幽默。而苏哈托总统给钱其琛的感觉，更像一位满头银发的老教授，说话温文尔雅，待人彬彬有礼。实际上，苏哈托行伍出身，是印尼的政治强人。有舆论分析说，在苏哈托统治下，印尼的政治和社会秩序基本稳定，当时，他已决意要与中国恢复关系。但在苏哈托当政的年代，对华侨华人实行了严格的限制和歧视政策，这种情况一直延续到他下台以后。印尼华人所处的环境，直到前总统苏加诺的女儿梅加瓦蒂接任总统，才有较大的改善。

不过，在那次单独会晤中，苏哈托态度友善，情绪很好。苏哈托请钱其琛转达他对中国领导人的问候。他表示，印尼一直遵守万隆会议达成的十项原则，其中最根本的就是互相尊重主权，互不干涉内政，发展平等的关系……如果两国政府、两国人民、两个国家的党都奉行和平共处、尊重主权和互不干涉内政的原则，两国发展实质关系与合作的道路，就可以说是畅通的。苏哈托还表示，印尼一直是承认中华人民共和国的。今后在政治领域磋商时，应在我们两国之间进行，不需要通过第三国。现在要做的是一件小事，即消除两国间的相互怀疑。他赞同两国常驻联合国代表可继续进行接触，必要时两國外长还可直接会晤。

钱其琛对苏哈托说，中、印尼两国把相互关系建立在和平共处五项原则的基础上，不仅符合两国利益，也有利于亚洲和世界和平，并将为本地区的国家树立一个榜样。

随后，双方商谈的主题是如何向新闻界发布双方会晤的消息。印尼方建议双方共同会见记者，向新闻界发表一个共同商定的新闻稿。于是，双方拟订了一个关于实现两国关系正常化的“三点一致意见”：（一）双方同意，进一步采取措施，实现关系正常化；（二）两国关系应建立在和平共处五项原则和万隆会议十项原则的基础上；（三）双方决定，通过驻联合国代表团就两国关系正常化进行具体商谈，必要时，两国外长举行会晤。

穆迪奥诺问钱其琛，如记者问及此次东京会晤是如何实现的，该怎样回答？钱其琛表示，可以说是通过联合国渠道商定的。穆迪奥诺又问，如果记者追问是谁采取主动的呢？钱其琛回答，可以说双方都有这一愿望。钱其琛还建议，这次会见记者，主要是宣布我们共同的意见，时间不宜过长，以尽量避免外界对我们复交谈判的干扰。

经商定，双方共同会见记者，由穆迪奥诺做开场白，宣布上述“三点一致意见”，然后，由钱其琛做补充说明，对此次会晤表示满意，强调两国关系正常化已经开始。

由于事先没有透露任何消息，会谈后，要举行新闻发布会时，无法及时通知所有记者。一些日本主要媒体记者纷纷赶到现场，而中国记者却没来得及参加。

这次联合新闻发布会所发布的消息，成了次日日本各大报纸的头版头条，电视台也迅速反复播映有关镜头，舆论界一致认为，中国同处于东盟领导地位的印尼关系正常化是“中国外交的又一胜利”，是一个“划时代的事件”，对亚太地区的和平与稳定将产生巨大影响。

中国、印尼之间的东京会晤，也引起了日本官方的强烈关注。竹下登在同钱其琛会见时，对此表示欢迎。这位特别喜欢用数字说明问题的日本首相说，世界上1亿人口以上的国家，有6个在亚洲，除中国之外，有印度、印尼、日本、孟加拉、巴基斯坦。现在，所有1亿人口以上的亚洲大国，都和中国建交了，这是一件大事，值得庆贺。中、印尼两国领导人的东京会晤，是中国的一次成功的“葬礼外交”。

（责任编辑：吴玫）