经济开放度对苏州产业结构水平的影响探析

马赫然

[摘要]互联网信息技术的发展加速了经济全球化进程。对外开放逐步成为苏州地方经济增长和产业结构调整的重要影响因素。深入探讨苏州对外开放度与其产业结构优化的内在关联，充分认识和发挥对外开放对地方经济的引领作用，以及经济开放环境下的苏州产业结构水平提升策略。不仅有助于苏州外向型经济的健康持续发展，而且对国内其他地区的经济开放和发展也有一定的借鉴意义。

[关键词]经济开放度；对外开放；苏州；产业结构优化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717081

1苏州产业结构演变与现状分析

约翰·伊特韦尔指出，产业结构是国民经济各部门之间的比例关系。苏州自古就是我国江南地区的经济和文化重镇。随着改革的深化，苏州逐渐成为包括江苏、华东和部分南方城市在内的经济文化中心之一。从《苏州统计年鉴》相关数据显示，苏州的产业结构与其经济增长呈现出动态关联的关系。第一、二、三产业之间以及苏州各区域经济增长之间的关联度随着系统的发展、延伸而不断变化。

自1978年至今，苏州产业结构经历了三次较大的调整：（1）1978年至1986年，苏州以第一、二产业为主导，通过第一、二产业的发展带动地区经济增长。这一阶段，苏州的产业结构总体处于工业化时期；（2）1987年至2013年苏州第一产业所占地区生产总值的比重极低，接近零增长趋势，以第二产业为主导，第三产业的比重从1978年开始超越第一产业但远低于第二产业。这一时期，第二和第三产业协同带动地区经济的增长；（3）2014年至今，苏州经济迅速发展，在中国城市经济排名中仅次于北、上、广、深等城市，在华东地区排名第二，中国地级市中排名第一。其第一产业总值上涨缓慢，第二产业总值呈现上升趋势，但在当地GDP所占比例下降，而第三产业总值呈现持续上升趋势，占当地GDP总值比例上升较快。

可见，改革开放以来，苏州经济总量持续上升，苏州的产业结构与经济增长存在长期均衡关系。其第一产业总值占当地GDP 比重不断下降，第二产业占比则迅速增长，而后趋于稳定，第三产业增加值占当地GDP比重不断增长。这一特征，基本符合世界范围内的产业结构演变的一般规律。但“中间大两头小”的产业结构模式与苏州的经济发展水平不相适应，产业结构的不合理又制约了苏州经济的增长。

2016年苏州工商局公布的注册外资数据显示，外商投资企业总量已达到201万户余，投资总额272053亿美元。2016年，苏州新设立的81%的外商投资企业集中在第三产业，与2014年的71%、2015年的7945%相比较，表现出第三产业集中度逐年提升的趋势。而2016年新设置的外资服务业中，传统零售批发业依然居首位，有326户之多，其他依次为科研和技术服务业、租赁和没商务服务业以及房地产业。而同时，苏州工商局公示的有关数据显示从2010年到2016年每年落户苏州的外资制造企业呈增长态势，但增速逐年放慢。这一现象表明苏州正有规划、有步骤地引导产业结构调整期正步入“深水期”。

2经济开放度对苏州产业结构的影响

经济开放度指的是市场经济环境下的开放程度，它是衡量一个地区对外开放程度的综合指标，一般包括本国经济参与世界经济的方式和程度，以及允许别国经济要素参与本国经济活动的方式和程度，其内容涉及开放经济的各个领域。作为我国江南地区经济文化中心之一的苏州，一直以来，外贸和外资一直是苏州对外开放经济的核心所在。对外经济合作以及国际旅游的进一步扩大则增加了苏州的世界知名度，对外开放有利于地区经济增长，有利于提高地方的生产率。在全球经济一体化的大环境下，新的对外开放格局对苏州产业结构水平的影响将越来越大。

21直接影响

苏州的产业结构水平的高低，不仅受着相关要素禀赋的影响，而且还受到对外开放度所带来的影响。中国加入WTO之前，苏州的产业结构水平勉强能适应当时国内经济发展的要求，但产业结构处于瓶颈期，产业结构调整举步维艰。自入世以来，苏州在外资、外贸的开放度逐步增大，对外开展的经济合作也日益频繁，国际旅游建设方面尤其突出。这不仅提高了苏州GDP和外汇储备的水平，还调动了现有的生产要素的合理配置，推动着传统产业积极面向新型产业的转变，第三产业占苏州GDP比重明显上升。加之苏州政府对外资企业的政策倾斜，外来资本集中在第二、第三产业，虽然推动了这两个产业的发展，但也在一定程度上冲击了本地企业的发展。从这一方面来说，经济的对外开放度对苏州产业结构水平的提升有着消极的影响。总之，苏州的经济开放度的提升，对产业结构的发展效果有着直接的影响。

22间接影响

对外开放度可以通过间接的技術溢出效应、产业关联效应以及就业效应等因素来影响和作用苏州产业结构水平。首先，从技术投入方面来看，苏州可凭借自身的资源禀赋吸引大批国外高技术的投入，进而汲取和借鉴先进技术，以有效推动苏州当地新型技术的发展。同时，由于技术的创新和发展，可以推动劳动生产率水平的提高，提高产业结构水平，实现产业结构的优化升级。当然，目前以传统产业为主的行业依旧以较为封闭的产业模式在运行，虽然经济开放让部分先进技术流入，但仍然难以打破现有的传统产业生产结构，其生产资料的流动性较差，产业结构的调整存在一定的困难；其次，从产业关联效应来看，苏州可以通过加强对外经济合作与交流，在增加外资的投入以及提高对外贸易的基础上，利用技术溢出效应，带动关联产业的发展，形成产业间的融合联动发展机制，共赢发展，进而进一步优化产业结构；最后，从就业效应方面看，苏州乡镇农村还存在一定的剩余劳动力，通过跨国公司的投资建设以及国际旅游业务的发展，将大大增加各产业对劳动力的需求，为苏州农村剩余劳动力提供新的工作机会，同时，为进一步加快行业的发展势必培养一大批技术人才以保障技术动力的持续性。从这一角度来看，也有利于苏州产业结构水平的提高。

3苏州产业结构水平提升对策建议

产业结构的演变是经济发展、社会进步和带动工业发展和城市化进程加快的因素之一。未来苏州产业结构的调整，在利用外资的基础上，加强自主创新能力调整升级产业结构，制定优惠政策吸引人才的流入，实现第一、二、三产业的融合与协同发展，增强服务业对工业的支撑作用，并从根本上提升苏州产业的竞争力。提升苏州产业结构水平具体而言可以从以下三个方面开展。

31扩大投资开放，优化投资结构，发挥外资投入的导向作用

外商投资为苏州的产业发展做出了巨大的贡献。为进一步发挥外资对苏州产业结构优化的促进作用，苏州政府要克服土地资源瓶颈加强对外资投入的环境建设。提高入驻外资质量并引导外资的流向，强化服务业的投资，发挥外资投入的导向作用。同时，加快实施大规模的对外合作战略，提高国际投资的合作水平。扩大与境外投资促进机构的合作，引导和鼓励苏州具有比较优势的传统产业和新兴优势产业向着“一带一路”的国家战略转移，消化富余产能，为高新产业提供足够的发展空间和良好的产业生态。重视对外贸易对产业结构的作用，升级对外贸易，促进外贸企业走精品化、差异化发展之路。此外，注重加强具有持续经营能力的产业投入和政策倾斜。加快企业科技创新的步伐，逐步增强自身产业的发展能力，围绕“中国制造2025”和“互联网+”的发展主线打造自主知识品牌建设。

32注重高级生产要素，提升生产开放度水平

在我国当前经济转型的宏观环境下，高级生产要素是苏州产业结构优化升级的重要支撑。引入高级生产要素的根本目的在于扩大区域内生产要素的内容，推动区域产业结构水平的提高。因此，苏州需构建良好创新服务体系，鼓励自主创新，强化生产开放对苏州产业结构优化的正面影响，重视高级生产要素的引进和使用。在生产技术方面需摒弃以市场换技术的落后思维，着力引进高端技术、设备，并在引进的过程中加强消化和吸收，实现技术的“二次创新”，使外来技术转化成为苏州自身的技术优势，从而推动产业结构的优化升级。

33重视人才培养和智力资源的引入，实施人才强市战略

人才是提升苏州各产业竞争力、提升产业结构水平的根本因素。政府要立足当前、着眼长远，制定并实施一定的人才激励政策，以加大对人才的吸引强度和人才队伍的建设力度。重视人才的培养，重视科技、经贸以及高级技术管理等高端智力资源的引入，积极构建高层次人才的首选城市，全面打造人才高地，实施苏州科技领军人才战略。尤其要重视新能源、新材料、新医药、旅游服务等具有战略性新兴产业就业人员的综合素质的培养与提升。随着对外开放的不断深入，国际旅游业也成为苏州一大新兴产业。国际旅游业为服务业等相关产业提供了大量就业机会，因而，强化高素质的国际旅游管理、营销和导游人才，对探索发展新型国际旅游模式，以旅游促合作等方面有着积极的意义。

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