松原市农业保险工作取得明显成效

自2007年起，松原市在试点基础上，坚持农民自愿、各级财政适度补贴原则，在全市范围内全面启动农业保险工作。截至2016年末，全市农业保险参保二轮土地承包面积43.94万公顷，农民自缴保费3380.41万元，参保面积占二轮土地承包总面积的47.45%，基本达到愿保尽保目标。

农业保险内容不断丰富。一是农作物险种涵盖更广。2007年试点确定了玉米、水稻和大豆三个补贴品种，从2008年开始确定玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽五个补贴品种。从2017年起，省级财政将安排专项资金，采取“以奖代补”方式支持地方开展特色农产品保险。支持重点杂粮杂豆、燕麦、高粱、食用菌、辣椒、马铃薯、设施农业、肉食牛、羊、鸡及渔业等保险品种。二是自然灾害责任范围更大。保险试点之初，保险责任暂定为因暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、旱灾、冰冻（霜冻及障碍性低温冷害）等人力无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失。2015年，将地震、泥石流和山体滑坡，以及草鼠害纳入农业保险责任范围；将原有的突发、暴发性粘虫、草地螟、蚜虫、水稻作物的二化螟和玉米作物的大斑病5种病虫害责任扩大至全部病虫害。三是土地承包方式覆盖面更宽。2015年，农业保险将二轮承包土地和其他方式承包的土地纳入保险范畴。二轮承包土地符合投保条件的农作物愿保尽保。其他方式承包的土地符合投保条件的玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽等农作物，有完备合同，所在村公示无异议的也可以投保。

农业保险政策支持力度逐步加大。一是提高农业保险保障水平。2016年，五大作物保险金额分别得到提高，其中，玉米由原来的3000元/公顷提高到4200元/公顷，水稻由原来的4000元/公顷提高到5200元/公顷，大豆由原来的2500元/公顷提高到3000元/公顷，花生和葵花籽由原来的2000元/公顷提高到2500元/公顷，提高幅度分别为40%、30%、20%、25%和25%。二是取消产粮大县水稻和玉米保费县级财政补贴。2016年，我省取消产粮大县水稻和玉米保费县级财政补贴，产粮大县减少的15%，由中央和省级财政各承担7.5%，中央财政补贴比例达到47.5%，省级财政补贴比例达到32.5%，农民承担20%的比例保持不变。以玉米为例，保险费为420元/公顷，中央财政承担199.5元/公顷，省级财政承担136.5元/公顷，农民承担84元/公顷。松原市三县一市一区均确定为产粮大县。

保险主体选择更加自主。2007年试點第一年，农业保险市场由安华公司独家承办，2008年允许人保公司在一定范围内开展农业保险业务，2011年省里提出“逐步放开承保市场，引入竞争机制”的要求，在充分尊重各县（市、区）自主选择的前提下，决定放开农业保险市场，允许符合条件的安华、人保、安盟三家保险公司在我省开展农业保险业务，同意各县（市、区）选择一家、两家或者三家保险公司开展农业保险业务。2015年进一步合理确定和划分农业保险市场，采取县级政府和保险机构双向选择的形式，通过招标方式确定保险机构，通过县、乡、村各级代表评选确定市场份额。同时建立了保险市场考评机制，根据考核情况对市场进行调整。