对工程造价在建设项目施工中控制措施的思考

马艳

摘要：近年来，随着生活水平的提高，我国建筑业蓬勃发展，随处可见新开发的楼盘广告，土建工程的造价也越来越受到重视，土建工程造价贯穿了整个开发建成的过程，是建筑行业建设的中的重要组成部分。对土建工程造假的管理不仅能够促进施工建设等各个单位对财力、物力等资源的有效运用，而且还可以有效防止投资突破预算限额，以取得最佳的社会效益和经济效益。因此本文就我国工程造价管理现状、建设项目中工程造价的控制措施、施工阶段的造价控制三个方面展开探讨。

关键词：工程造价；项目管理；控制

前言

目前我国建筑行业风生水起，供不应求，房价也经常创新高，但仍挡不住人们的购房需求。但是在房屋建设过程中，存在不少的问题，如建筑工期长，那所消耗的人力物力也就相应大一些。土建工程造价管理目前现概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象严重，已经严重影响了建筑行业的健康发展。虽然国家对土建工程的造价管理有一定的控制，但实际操作过程中还是有不少问题，这些问题若不能很好的解决，则会影响到建筑企业的自身发展，甚至危害到建筑业的健康发展。

1我国工程造价管理的现状

随着我国市场经济的发展和政府对建筑行业的支持，我国建筑业目前已经形成了比较成熟的的土建工程造价管理控制体系，并且已经在实际工程建设中发挥出了突出的作用。工程造价管理，就是以划分各自任务，各司其责为原则，在确保各方利益和工程效益的前提下，运用科学技术，对工程造价全过程、全方位的和符合政策的全部业务行为所进行的组织活动。以前，工程造价管理并没有引起人们的重视，一般都是根据计划价格和行政规定来确定工程造价。在我国建立社会主义市场经济体制和加入世贸组织的过程中，国外先进的工程造价管理对我国工程造价有了很大的冲击。人们也开始重新认识到我国工程造价的不足，思想也在慢慢发生改变，引进先进科学的管理模式将势在必行。目前，我国实行的概预算定额管理模式普遍存在着决算超预算，概算超估算，预算超概算等问题，缺乏一定的科学合理性。

2建设项目中工程造价的控制措施

首先，建设单位在工程的立项决策阶段对工程造价的管理。在社会主义市场经济国情下，项目决策阶段的工程造价管理已并不仅仅是社会职能部门的事。建设单位作为投资的主体应积极参与工程造价管理，充分发挥自身主体优势的作用。在这一阶段对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集相关资料。如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题、工程实施后的效益分析、编制工程投资估算等。切实做好项目的可行性研究报告。以及选定最佳投资建设方案等结论性意见，为项目投资决策部门提供进行决策的依据。工程建设投资估算的准确性直接影响到项目的投资决策、筹建规模、工程设计方案、投资经济效果，并直接影响到工程建设能否顺利进行。投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。其次，建设项目设计阶段工程造价的控制与管理。设计阶段工程造价的控制是建设工程造价控制的重点。设计费用量只占工程成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响可达75%以上。把握好设计阶段的造价，就把握住了项目造价控制的关键。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计可以使工程造价大幅度降低。为此，要做好一下几方面的工作（1）對项目的功能定位充分分析，在对市场进行调查的基础上按照价值工程的原理对项目的功能进行分析、评审、决策。通过实施价值工程，可以使设计人员更准确的了解用户所需，避免在设计过程中只重视功能而忽略成本。（2）推广标准化设计，优化设计方案。采用标准化设计，可以改进设计质量、提高劳动生产率、加快工程建设进度、节约建筑材料，从而有效的降低工程造价。（3）进行限额设计。在设计过程中：一方面要严格按照限额控制目标，选择合理的设计标准进行设计；另一方面要不断分析限额的合理性，若设计限额确定不合理，必须重新进行投资分解，修改或调整限额设计目标值。再次，工程项目全过程的合同管理师工程造价控制的重要内容。在工程项目的全过程造价管理中，合同具有独特的地位。合同确定工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定合同双方责权利关系。它既是双方在工程进行中各种经济活动的依据，也是解决双方争执的依据，是双方的最高行为准则。由于工程合同周期长，工程价值大，工程变更多，合同管理师工程项目全过程造价管理的核心，是提高管理水平和经济效益的关键。

3施工阶段的造价控制

施工阶段的造价控制，主要取决于对施工成本的控制。施工成本主要包括几方面：材料、人力、以及其它成本，下面我们将分析下这几个方面的造价控制。材料造价的控制，是施工阶段工程造价控制的重点。材料的选购一定要符合设计的要求，质量一定要符合标准，否则会直接的影响到整个工程的质量。材料的价格要控制到最合理的位置。因此在材料采购过程中，要成立专门的采购部门，以及采购监督部门，确保材料的采购透明化，公平化。对于采购的材料进行多方面的实验分析，最终确定最经济合适的材料供应商。材料采购以后，对于供应商的供应能力要一直控制，避免因为供应商出现材料紧缺的问题影响到整个工程的工期，同时对于每个批次提供的材料都要进行检验，严格禁止不合格的材料掺杂其中而影响工程质量。另外，对于材料的合理利用要做到最好的控制，特别是边角料、余料的再利用，不能铺张浪费，对于剩料最后要返回供应商或者进行处理，不能丢弃，以节约材料成本，进而来控制工程的造价。要做好实施阶段的工程造价控制，应做好以下几点：（1）签订合同时，应特别注意可能转化为价款责任的约定，它们是随相应约定条件是否成立而成立的隐含造价，应注意防范和控制。应在合同要求的时限内履行规定的义务，避免被索赔。情况出现大的变化时要及时签订补充合同协议，以利于造价的控制。（2）严格现场签证制度。施工中经常出现与合同约定不符的情况，若控制不好，结算价格往往会大大超出合同价款。必须建立工程签证管理制度，明确各个部门及人员的职权、分工、签证权限和签证程序，提倡只签客观实际情况而不签造价，结算部门则严把审核关，杜绝不合理的现场签证。（3）正确理解设计意图，严格控制设计变更，要制定出统一的设计变更管理办法，提高变更单的内容质量，以保证变更的准确性。对设计不当的地方应及时更正，以保证变更的及时性，并且要从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字备案。（4）运用概算、预算定额，合理进行现场签证。与此同时，加强控制工程索赔，进行全方位的合同管理。（5）审查施工组织设计，利用技术经济比较方法进行综合评审，运用价值工程对施工材料及方案选择进行优化，选择合理的施工方案。（6）加强工程建设监理，充分发挥监理在控制工程造价方面的作用。

4结语

建设项目施工中工程造价的实质，就是在遵守国家相关法律法规的前提下，运用经济手段和技术原理，解决在工程建筑中经营与管理，技术与经济的问题。在新时期，政府要完善法律法规建设，转变造价管理部门职能；改革工程造价管理模式，大力推行工程量清单计价模式，加快发展工程造价管理信息化。建筑业要加强工程造价管理，以确保我国建筑事业的和谐稳定发展。