浅析小水库管理调度安全

张毅

摘要：小水库是拦蓄洪水、调节水流的水利工程建筑物，发挥着防洪、供水、灌溉、养殖等综合效益。与群众生活息息相关，因此，本文从思想重视、规范管理、科学调度三个方面论述如何强化水库管理调度安全措施，促进库区经济可持续发展。

关键词：水库；管理；调度；安全

前言

泗洪县境内共有39座小型水库，其中小（一）型15座、小（二）型24座，集水面积107 29平方公里，总库容4829.85万立方米，其中兴利库容2347.00万立方米。主要分布在丘陵地区，座落在青阳、双沟、天岗湖、峰山、上塘、魏营、梅花、界集、曹庙、孙园等10个乡镇占全县乡镇数的43%。设计灌溉面积4.2万亩，实际灌溉面积3.0万亩，养殖面积0.9万亩。这此水库初建于20世纪60-70年代，年久失修，水库运行存在重大安全隐患，2006年至2012年，省财政先后投入了近8000万元对39座水库进行了除险加固，2012年底，小水库除险加固工程已竣工验收，正常发挥效益。

我们在水库管理中坚持贯彻“规范管理、科学调度”的原则，始终把安全生产作为水库安全运行的重要保证，并从思想重视、规范管理、科学调度3个方面开展工作，把水库安全生产工作进一步落到实处。

1思想重视。加强业务技能培训。

1.1深入开展安全生产宣传教育活动，提高职工安全生产意识

安全管理是一项涉及多种学科的管理工作，又是上上下下各方面人员参与的工作。为此，我们采取了各种丰富多彩的形式开展安全生产宣传教育活动：①组织职工认真学习安全生产法律、法规、规程等知识，并通过各种负面教材进一步强调了安全生产的重要性，提高了职工的安全保护意识和法律意识；②运用多种形式进行安全知识、遵章守纪、安全管理和安全技术教育，做到警钟长鸣，使安全意识真正深入到每位职工的头脑中。

1.2业务学习和岗位培训常抓不懈

水库管理所作为防洪与兴利调度的具体执行者，从业人员业务素质的高低直接影响到水库的安全度汛、供水、灌溉、养殖等综合效益的发挥，为此，全所经常组织人员认真学习水库调度的有关知识和规程、规章、条例以及计算机应用等相关知识，采取送出去、请进来的办法利用非汛期分期分批组织人员到管理水平较高的水库管理单位进行短期培训，同时请系统研发单位人员来现场指导，不断提高人员业务水平和实际工作能力。

1.3立足岗位成才，狠抓基本功

水库管理所在注重业务学习和岗位培训的同时，更重视人员实际技能的培养，为把理论知识与实际工作有机地结合起来，调度人员勤学业务知识，苦练技术本领，立足本职岗位，相互学习提高。近几年来，水库先后建成水情遥测预警、预报调度、大坝安全监测、卫星云图接收等防汛自动化系统，高科技的应用对调度人员提出了更高的要求。为尽快掌握这些系统的操作规程，调度人员自觉地查找资料、图片，查看技术参数，熟悉操作规程，集体研讨，相互学习，共同提高，全所上下形成了学技术、钻业务的良好风气。

2规范管理。夯实安全运行物质基础。

2.1理顺水库的管理体制

由于水库多年来一直由村民委员会负责管理，管理混乱，经常发生用水矛盾，20世纪90年代末期，宿迁市实行水利工程产权制度改革，部分水库被当地乡村组织拍卖或者长期租赁给个人，给管理工作带来不便。后经过多次努力，到1995年，全县39座水库全部的管理权和使用权已全部收归水务站，推动了水库管理现代化、规范化的进程。2008年，县水利局采取变更合同的办法，进一步理顺管理机构。2008年12月31日，泗洪县人民政府办公室《关于小水库统一交县水务局管理的通知》（洪政办发[2008]154号），进一步明确全县39座小水库统一交县水务局管理（实际上由县水利局委托水务站管理），小水库除险加固工程完成以后，为了切实加强对小水库的管理，确保水库综合效益得到充分发挥，成立了泗洪县小水库管理所（隶属于县水利局）统一对全县39座水库实行统一管理，彻底改变过去由乡镇水利站甚至由村民委员会管理水库的现状，水库的统一管理为水库的运行安全提供了组织保障。

2.2建立健全水库管理防汛责任制

全面推行水库防汛行政首长负责制，明确有关乡镇长为防汛工作行政责任人，水务站长为防汛技术责任人。水库管理所负责人为水库管理责任人，对水库的日常管理和防汛安全责任进行了明确了划分。制订了《水库管理人员职责》、《泗洪县小水库巡查制度》等制度，规范水库管理工作。水库管理所按照《泗洪县小水库巡查制度》进行巡查，对检查出的问题及时处理，保证了水库各项工作的正常开展。

2.3加强安全生产制度建设，认真落实安全生产责任制根据安全生产制度要求

结合水情调度安全的实际情况，实施以下措施：（1）确立了水库管理所安全生产组织机构，做到横向到边，纵向到底，不留死角；（2）组织编写了《安全生产工作规定》。为了使安全生产工作各司其职，责任到人，组织编写了《职能组长安全生产岗位责任制》《技术人员安全生产岗位责任制》《安全员岗位责任制》《安全监察人员岗位责任制》《安全生产目标责任制》《安全生产台账制度》从而形成了一套完整的安全生产规章制度，并装订成册，使得职工在工作生活中做到人人有责任，心中有安全，操作有规程，行为有规范。

3科学调度。充分发挥综合效益。

3.1确保水库防汛安全

防汛工作是水库工作的重中之重，为了做好这项工作，要从防洪调度和防汛值班抓起。在防洪调度工作中，树立高度的责任感和工作责任心。汛期，遇到每次降雨，调度人员及时做好洪水预报，并计算出产流量、洪水入库时间、洪峰流量，遇到大暴雨，除做好洪水预报外，还及时与领导沟通做好水库调洪验算，为领导决策提供有力的理论依据。在汛期值班工作中，值班室严守值班纪律，实行24 h不间断值班，及时收集雨水情报，收听记录天气预报，重大的天气过程及时汇报有关领导，保证汛情及时准确传达。同时，为了做好水库防洪调度和险情抢护工作，确保水库工程安全，县水库管理所每年汛前结合水库工程实际，及时修订本年度《泗洪县小水库水情调度方案》《泗洪县小水库防洪预案》，按水库管权限分别报市县防汛指挥机构批准后实施，在预案中明确了防洪度汛标准和调度方案，以及水库防洪的工程措施、非工程措施、组织保障措施及其他防洪抢险措施，明确了机动抢险队和高水位时工程巡查的任务与要求，制定了抢险部队、专业技术人员和地方抢险人员的抢险任务和安排意见，特别水库遭遇短历时集中暴雨时，水库水位急剧上涨，在水库溢洪道溢洪之前，将泄洪时间、流量及时报县防办，并通知相关乡镇做好预警工作，从而为水库安全度汛提供了保障。

3.2确保水库供水安全

泗洪县小水库承担着3万亩农田的灌溉任务，在每次供水过程中，都把安全生产放在工作的第一位。在灌區供水过程中，严格按县防办下达供水指标计划执行，中途变化，灌区需提前3天向水库管理所提出申请，放水、停水、加水、减水均要加强预警措施，并通知沿途各乡镇，以确保沿途人民群众的生命和财产安全。

3.3确保水源地的水质安全

红旗水库做为泗洪县城居民的备用饮用水源地，水质安全保护工作显得尤为重要：①建立水环境巡查机制，组织有关人员对水库

4结束语

由上述描述和相关计算公式可知，为避免或减少因挂具长度和绝缘串长度的差异所引起的驰度变化，尤其是针对小档距、大高差的情况，紧线前需将挂具更换为设计长度的绝缘串，以提高架线施工工艺，确保导线弧垂符合设计要求，本工程由于在紧线前采取了一定措施，经检查，紧线后导线弧垂满足规范和设计要求。