浅谈青岛西海岸新区招商引资工作存在的问题及对策建议

何兴娟

【摘 要】在我国，招商引资是在计划经济向市场经济过渡时期产生和迅速发展起来的，在竞争日趋激烈的经济环境下，各地的招商引资在取得一定成效的同时，也产生了一系列实际或突出问题。本文以青岛西海岸新区（以下简称新区）招商工作实际为例，根据新区经济发展及招商工作取得成绩及现状，深入分析新区招商引资过程中出现的一系列问题，并针对问题给出相应的对策建议。

【关键词】招商引资；存在问题；对策建议

一、前言

为更好地承接国家战略、担当国家使命，实现跨越发展，必须深入分析新区当前经济发展形势，抓住新区的招商优势条件，加大招商引资工作力度。同时应及时排查招商引资工作中出现的问题，找出应对策略。现就新区招商引资工作中存在的问题与对策做粗浅探讨。

二、新区招商引资工作取得的成绩

青岛西海岸新区是国家第9个国家级新区。2016年，新区公共预算财政收入223亿元，超过山东省内7个地级市；完成地区生产总值2871亿元，连年位居国家级新区前三位，超过山东省内六个地级市，在新的历史征程上迈出了坚实的一步。新区拥有3万余家企业，其中外商投资企业1500多家，世界500强企业投资项目193个，培育形成了航运物流、船舶海工、家电电子、汽车工业、机械装备、石油化工等六大支柱产业；正在积极培育新一代信息技术、节能环保、海洋生物、新材料等十大新兴产业，着力打造影视、港口贸易、游艇游轮、军民融合、特色农业等六大特色产业。

三、存在的主要问题

1.招商引资的区域竞争日益加剧

目前，新区产业结构框架已建立，但产业发展阶段比较初级，产业规模偏小，集聚程度不高，还需要进一步发展壮大、转型升级；新兴产业投资仍在市场布局阶段，没有形成大规模扩张态势，还需加强引导、培育；土地资源相对紧张，对项目有转型升级的迫切要求，周边区域竞争压力较大。

2.规划意识较弱，不能严格按照规划有序开展招商工作。

区内产业规划和土地利用规划亟待完善，以使“选”项目有据可依，“落”项目有地可选。同时，“选”和“落”的程序急需简化，以便于招商部门在“选”和“落”的过程中发挥主动和权威作用。现在由各大功能区和项目落户所在镇、街先提出选址意见，在土地信息不够全面、缺乏公开的全区规划情况下，招商责任单位很难快速确定适合项目的选址地块。

3.项目从选址到落户中间环节繁琐，招商项目落户投产效率低

专业招商部门得到项目信息后，经过初步洽谈研究，向相关区领导汇报后，还要与各功能区或者镇、街洽谈，重大项目要经过区招商投资促进领导小组的评审，由招商部门引进拟落户各大功能区的项目，须经功能区项目评定。项目从选址到落户中间环节过于繁琐，牵涉部门过多，导致项目引进周期较长，效率低下，致使部分项目会因此错过最佳投资发展时期，造成项目流失。

四、做好招商引资工作的对策建议

1.招商引资要发挥比较优势

西海岸新区在劳动力和土地等生产要素成本比较中并不处于优势，在招商引资财税鼓励政策方面亦无比较优势，但是新区可以充分发挥“战略区位、海洋科技集聚、国际航运中心、产业基础雄厚、政策环境优良”这“五大综合优势”，以海洋经济发展为主题，承担起国家赋予的“为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用”和“为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用”两项使命，加快建设海洋科技自主创新领航区、深远海开发保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区。

2.加强规划学习，严格按规划开展招商工作

建议区内各相关招商单位要认真组织学习研究新区“十三五”规划、城市总规、土地利用总体规划等规划，详细掌握各个规划具体情况，严格按规划有序开展招商引资工作；各职能部门要更好地服务招商引资工作，明确招商体系在全区经济体系中的定位和作用，以及与各功能区之间的竞合关系；同时进一步完善细化招商资源和信息公开平台，实现全区招商信息充分有效共享，確保新引进项目能够落得下、推的快。

3.减少行政审批中间环节，提高招商引资效率

简化项目洽谈、选址、土地招拍挂等流程，提高项目落户效率。建议行政许可审批中心提供“一站式”审批，并建立“一窗受理、分段审批、限时办结、流程监控”的并联、协同审批制度，并确保制度真正实施；实行代办业务，重大项目纳入绿色通道，对项目注册、登记、用地、开工、验收等环节实行全程免费代办、帮办和综合服务；加大拆迁清场力度，加大一些项目涉及到的重大基础配套、规划等方面的协调力度，建议可参照南方城市园区化招商模式，提前完成土地一级开发整理，以保证项目及时进场开工建设。

五、结论

综上分析可知，在全球经济一体化的今天，招商引资工作对于地方经济活动的促进起到了不可忽视的作用，同时在区域发展、产业结构调整、区域环境变化等方面存在的问题不断凸现。为了更好的开展招商引资工作，一定要继续发掘和发挥地区经济的比较优势，做好地区各项规划的调整完善，严格按规划招商，同时要简化审批程序，提高招商引资效率。

参考文献：

[1] 贾慧萍. 青岛市招商引资的问题及对策研究[D].中国海洋大学，2008.

[2] 刘源滨. 青岛市崂山区招商引资问题及对策研究[D].北京师范大学，2007.