法治化营商环境存在的问题

祁珊

摘要：中国市场经济的发展在走向国家化，国际化的发展模式要求我国经济需要与世界接轨，走向高端。营商环境的法治化建设主要是依据相关法律法规规定，充分调动社区、政府、企业、个人等各方面的力量统筹协调，通过投入大量的资金、人力、物力来释放企业活力，优化社会资源配置。营商环境国际化法治化的建设是一个系统工程，需要整合各方资源，不是一蹴而就。我们需要依靠自由，公平、可持续发展等价值观等为指导，来推动营商环境国际化的发展。

关键词：法治化；营商环境；问题

中图分类号：D64 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01

一、当前我国法治化营商环境建设的成效

1.公开、透明、高效

随着我国法治化营商环境建设的的不断发展，建立法治政府和服务型政府的职能转变，激发市场活力，着力打造高效便民的政务环境，更加有力地促进经济平稳快速发展。立法方面完善了电子商务法律法规，使得国内外企业在经营过程汇总，有法可依，完善制定商品流通法，使得执法部门在行使职能时能够做到依法行政，使得政府这只“有形的手”在市场失灵时起到辅助作用，而不是直接干预市场这只“无形的手”。

2.自由、平等、效率

在打造营商环境的过程中，政府逐步降低了市场准入门槛，使得更多的企业能够参与进来，公平性变得更为明显，建设自由、平等、效率的竞争环境。推动市场交易规范化进程，保障参与的公平，推进一系列的保障民生的的惠民政策能够落到实处，积极推动相关制度改革，转变人才培养模式，使得就业人才能够平等的参与进来，促进人才自由流动。

3.开放、效率、包容

在营商环境国际化、法治化的建设过程中，加强对知识产权的保护，注重对知识产权的法律保障，禁止权力寻租，推进市场交易朝着更加规范化的方向进行发展，促进企业的转型升级，相关部门完善行政管理水平，进而有利于开放、效率、包容的市场环境建立。

二、法治化营商环境建设方面存在的问题

1.立法方面，相关法规规章不健全

立法方面对于营商环境的保护不够，立法监督、司法监督不到位，相关的法规规章未能达到统一标准，这在一定程度上造成了企业在市场经济过程中处于不公平竞争的状态。立法的制定过程中，没能广泛听取社会、企业意见和建议，群众的参与度不够，对于群众的意见没能有效进行整理、分析和采用。

2.审批事项改革进展缓慢

行政审批程序繁琐，审批事项种类繁多，行政权力下放等重点改革事项进展缓慢，相关法律制度没能进行有效的衔接，各部门的责任边界尚不明确，责任追究机制也尚不健全。

3.政务服务水平有待提高

政务相关部门在工作中，办理流程复杂，审批环节繁琐，审批时间较长，在审批效率和质量上有待于进一步提高。我国不同省份、不同地区在审批环节上标准也不统一，导致了在一些地区的工作流程在其他地区也不适用。这样使得企业在拓展自身发展过程中遭受到很多束缚，需要了解当地的法规、规则和工作模式，使得效率大大降低。政府这只“有形的手”不能在市场这只“无形的手”失灵时提供有力的帮助和保障，反而起到了反作用。在加强政府绩效管理，规范和健全首问责任制、限时办结制、责任追究制等方面尚缺少制度设计，对行政服务行为缺少效能监察，在接受群众监督和评价方面机制仍不健全。

4.社会活力未有效释放

随着经济的高速发展，市场这只“无形的手”應充分发挥自身的优势，通过自身行业协会的发展来促进企业的联动，更好地发挥行业自律的职能。政府这只“有形的手”需要放手，释放市场活力，当前，政府职能部门与行业自律组织还没能形成功能对接，能力互补，这就使得行业本身的社会组织没能有效的发挥作用维护自身权益，同时政府职能部门的执法和监管力度又不够，社会治理机制不健全，公众在获取相关信息时没有有效的查询和咨询途径。

三、法治化营商环境的完善

1.健立健全相关法律法规

立法方面要加强对营商环境的保护力度，加强立法监督、完善司法监督。

2.加快审批事项改革

政府应下大力气精简行政审批的事项，大力推动简政放权，依托服务型政府的建设，逐步废除相关行政审批项目。

3.提升政务服务水平

政府职能部门在执行政务工作中，需要简化办理流程，简便审批环节，提升审批效率，缩短审批时间，提升服务质量。

4.释放市场活力

法治化营商环境的建设，需要政府释放市场活力，让市场这只“无形的手”充分发挥其作用，积极推动市场经济的发展，达成与行业自律组织的有效对接。政府这只“有形的手”只做市场的坚强后盾。

参考文献：

[1]左沛廷.打造最佳营商环境——临沂市优化营商环境情况调研报告.2015.

作者简介：祁 珊（1994-），女，蒙古族，辽宁凌源人，沈阳师范大学，宪法学与行政法学专业研究生。