对街道财政管理的思考

曲国强

【摘 要】随着我国各级各项财政政策的不断完善，社会福利保障和人们的生活水平也在不断提升。而街道办事处作为基层政策的决策者和执行者成为渗透人们生活的主要途径，具有重要地位。文章主要讨论对街道财政管理的思考，从其自身重要性入手，结合管理现状，发现不足和问题，再提出加强街道财政管理的思路，为我国街道財政管理工作提供参考和理论依据。

【关键词】街道；财政管理；现状；对策

一、前言

财政管理作为街道办的重要工作之一，不仅关系着其他各项工作的开展，影响着人们和生活和福利，还影响着政府职能，帮助政府实现对财政资金的流动控制、收支掌握等，并实行相应的监督和调整。因此，可以说街道财政管理效率和质量很大程度上保证了街道办的整体效率，从侧面反映着国家和政府的政策效率和管理形象。文章接下来将对街道财政管理的现状做出分析，主要针对缺陷和不足之处，再进一步讨论思路，以加强街道的财政管理。

二、街道财政管理的现状

结合我国街道财政管理的现状来分析，主要存在以下两点不足之处：街道与市县财权划分不清、街道财政管理职责事权财权不统一。

1.街道与市县财权划分不清

首先是“财权”的问题，即经费问题。理论上，市县的职责在于确定街道支出的基数，再由内部部门细化分散到街道办事处，包括计生支出、农林支出和各职能部门的预算支出等。但在实际操作时，各职能部门执行任务和开展工作时，可能提出另行投入的要求，即拨出街道办其余经费投入工作。还可能出现上面的经费下拨不及时，影响街道办事处的财政财权管理，还可能出现经费紧张、短缺的问题，对各项社会工作产生不良影响。其次还存在街道办与市县职能部门间“事权”配置不清的问题，主要体现在协管员的配置与管理上。由于很多职能部门争相配置协管员执行街道工作，不仅容易出现人员安排的交叉，造成人力浪费，还造成执行街道办工作的人员不足，难以高效准确地完成街道办的财政管理工作，充分发挥街道办的基层统筹作用。

2.财政管理职责事权财权不统一

一般来说，职位与职责对应，对于重要职位，应当保证一人一职，以避免职权交叉滥用，同时保证工作效率和质量。此外，还要界定职权，确定职能定位，规范工作。而由于历史原因，我国街道办事处的职能架构和财政体制还未完全统一、规范，即财政体制对街道财政的职能定位较高，而基层财政职能在街道办事处整体职能架构下的定位未能达到要求。具体可表现在，财政工作人员身兼多项职责，除了自身职责，还包括审计、经管等混合职责。这虽然实现了人力资源的节约利用，但无法保证财政工作的效率和质量，以及职权的规范使用。对此，我国各级政府有关部门提出了加强乡镇财政管理的规定，要求街道办要结合自身实际依法加强财政收入管理、深化财政管理方式改革和完善财政管理体制，同时要求体制架构下的职责定位做出相应调整。

三、加强街道财政管理的思路

针对目前街道财政管理的问题和不足，我们有必要采取措施，再加上面临信息时代和管理方式创新的新形势，加强街道的财政管理，提高效率和质量已势在必行。主要思路如下：

1.完善街道财政管理体系

首先，要确定一套完整的、详细的管理指导方针，要求街道办的工作人员根据方针确定重要事宜。其次，要建立完善的预算和资金管理机制，有条件的话，最好建立一个相关的机构，对资金的流动实现整体把握，以做出及时有效的调整。还要在资产管理上，确立管理方式和界定范围，对流动资产和固定资产应当进行分开管理、观察分配等，以保证资金的正常运转。最后，建立检查或监督体系，即对各项资金流动记录和数据情况做好抽查工作，对日常资金活动做好记录等，避免记录不明、资金去向不明等。

2.更新管理思想观念

在街道财政管理上，缺乏与经济发展相适应思想和观念也是一大问题。首先，必须要解决思想局限性问题，改变基层财政人员的固有思维模式。要求基层财政人员及管理人员，结合社会体制、国家政策和市场经济等整体趋势，加强对自身的财政职责、职能进行刷新，并加深对基层财政管理的思考，努力实现高效的、有效的管理，提升自我价值。其次，改变观念，面对社会的新技术、新需求，街道办有必要参考优秀的管理模式，并结合自身所处地区经济社会发展的实际情况，对街道财政管理的工作模式进行调整完善，加强人员机构融合、发挥职能优势。还可以通过信息技术实现部分管理工作的电子化、高效化。

3.加强绩效考核管理

虽然街道处的工作较为稳定，但对工作人员的综合能力和专业素养的要求一直不能松懈，以此保证财政管理工作的效率和质量。对此，一方面要加强对街道财政工作人员的专业培训和能力提升，加强风险防范意识；另一方面，建立适当的绩效考核机制，以此起到监督和激励的作用。同时实现工作及时反馈和调整，有效防范法律风险和财务风险。

四、结束语

综上所述，财政管理是街道办工作的重点之一，是相关扶持政策的渗透途径，具有重要的地位。而就其管理现状，还存在不足，如街道办与市县财权划分不清、财政管理职责不统一、财政资金沉淀较多等，对此，我们应当加强认识，努力完善财政管理体系，更新管理思想观念和加强对绩效考核管理，以给予街道财政管理工作最大的保障。

参考文献：

[1]徐盛红.发展和完善中的街道财政体制[J].中国财政，2003（05）.

[2]韩英华.浅谈街道工会财务管理中存在的问题与对策[J].中国工会财会，2015（11）.