民生山东：政策如何抵达我们的生活？

吴越

中国共产党山东省第十一次代表大会报告中，人民群众被放在了显著的位置，“坚持以人民为中心的发展思想，建设和谐美丽的幸福家园”“人民群众获得感显著增强”“不断丰富人民精神世界”……

在此，我们从扶贫、看病与养老、教育与就业三个方面对报告进行解读，探究与普通人息息相关的那些政策如何抵达我们的生活。

扶贫：小康路上不让一个人掉队

党代会上，扶贫成为热议的话题。报告指出，“巩固提升脱贫成果，健全完善长效机制，推动由主要解决绝对贫困向重点缓解相对贫困转变，由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变”；“小康路上决不能让一个人掉队”。

消除贫困，逐步实现共同富裕，使命艰巨。目前，我省精准扶贫精准脱贫扎实推进，累计减贫671.1万人。

党代会召开期间，6月15日，新华社发布重头稿件《山东“光荣脱贫”彰显文化强力》，关注山东特色的脱贫之路。文章说，经济文化大省山东在新一轮脱贫攻坚中，发挥文化滋养和精神支撑的作用，坚持要“富口袋”先“富脑袋”，激发了贫困人群的小康追求，彰显出精神文化的强大力量，走出了一条有山东特色的“光荣脱贫”之路。

这篇2900多字的报道从“红色精神激励”“传统文化滋养”“时代楷模引领”“乡风文明重塑”四个方面对山东特色的“光荣脱贫”之路进行了全面的阐述。文章最后援引山东省扶贫办主任时培伟的话说，到2018年，不仅要确保山东242.4万建档立卡农村贫困人口全部脱贫，更要让齐鲁大地的“光荣脱贫”成为山东由文化大省迈向文化强省的时代标志。

比如在“乡风文明重塑”方面，长期以来，一些地方红白事大操大办，加重了群众负担。山东农村此风尤甚，成为脱贫群众返贫的重要因素，吞噬了来之不易的脱贫攻坚成果。

去年6月，山东被列为全国农村移风易俗工作的试点省份之一，整治红白事铺张浪费成为一项重要内容。临沂市临港区泉子社区，65岁的李相坡一大早来到社区办公室，在“丧事简办保证书”上郑重地签下了自己的名字。

“丧事简办保证书”对人数、规格、礼金、宴席等方面，做出了减少铺张浪费的详细规定。比如，菜金不超过100元一桌，不上烟酒。“通过这些‘禁令，村民办丧事的花费已由三四万元下降到一万元以下，时间也从三五天缩减到两天以内，大大减轻了村民负担。”社区党总支书记李相元说。

去年以来，山东陆续在全省农村、社区成立了8.6万余个红白理事会，以村规民约的形式，整治红白事互相攀比、铺张浪费之风，重塑乡村文明新风，为群众“人情账本”减负。

看病与养老：两大社会难题如何破解？

看病难、看病贵，是当前一大困扰。如何破解这一难题？报告提出，深入推进健康山东建设。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，加快医疗联合体建设，促进优质医疗资源上下贯通，破解群众看病之“痛”。积极发展大健康产业，推进中医药传承创新。提高出生人口素质，促进人口均衡发展。

两位医疗单位从业者，他们从专业角度进行了解读。“医联体建设对于调整优化医疗资源结构布局，促进优质医疗资源‘下沉，提升基层医疗水平，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求，意义重大。”德州市人民医院骨外科副主任岳红卫代表说，“目前一些医院、科室已经作出探索，接下来将逐渐全面推开。”在他看来，推进医联体建设，要提高医生和病人的认识，使医患双方都逐渐接受这种模式；加强多个职能部门的协调配合，建立有效协调机制；明确考核机制，在收入分配和时间分配上做好平衡；提高基层医疗机构的硬件水平，医生“流动”下去，相应配套设施也要跟上。

“对老年人特别是失能老人来说，医养结合养老模式是实现‘老有所养、老有所安的关键。”青岛市市立医院本部呼吸科主任刘学东代表说，“报告专门提到要推进医养结合，这既切合当前实际，也是对应对未来养老趋势的谋划。”做好医养结合，需要加大投入，保证医养场所与老年人口相匹配；做好家庭医生签约工作，满足老年人的居家医养需求；还要加强对陪护人员的专门培训，解决护理不规范问题。

统计数据显示，截至2016年底，全省60岁以上老年人口达到2057万，占总人口的20.68%，人口老龄化形势较为严峻。对此，报告提出，积极应对人口老龄化，推进医养结合，健全多层次养老服务体系，切实做到老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

教育与就業：国之大计与民生之本

教育乃国之大计，就业是民生之本。

深化基础教育综合改革，推进义务教育均衡提升；完善现代职业教育体系，培养高素质劳动者和技术技能人才；强化“双一流”建设，打造一批高水平应用型大学……报告明确，努力办好人民满意的教育，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。

“义务教育均衡提升承载着群众对公平教育和优质教育的双重期盼，是教育改革发展的重中之重。”枣庄市实验小学副校长于伟利代表说，自2015年起，学校与多所乡镇学校建立“手拉手”联盟教育关系，定期组织教师送课交流，探索出了支援乡村教育的路子，实现了资源共享、合作共赢。“下一步，我们将以报告精神为指引，以更加积极的状态投入工作，通过授课、讲座、座谈、报告会等形式，在课堂教学、课程设置、教师成长、教学管理等方面与联盟学校加强交流，把联盟教育推向深入。”

五年来，我省先后制定出台财政投入、税费减免、创业贷款、就业援助、培训补贴、社保补贴等一揽子促进就业政策，并在全国率先建立失业动态监测、预测预警和预防调控三位一体的工作机制，城镇新增就业596.16万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。

未来五年，在促进就业创业方面，报告提出，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业和退役军人就业安置工作，促进就业与发展良性互动，努力实现更加充分、更高质量的就业。

省人力资源社会保障厅厅长韩金峰代表表示，全省人社部门将深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善就业服务体系；加强人才载体建设，培养、吸引、留住、用好人才。

（文据新华社、《大众日报》等）