从源头遏制“村霸”

湍水澜

近年来，在部分农村，“村霸”、宗族恶势力猖獗，违反党纪国法，操纵选举、暴力抗法、霸占资源，民众深恶痛绝。“村霸”不仅给农村干部队伍的公信力造成了巨大损害，更严重败坏了党和政府的形象。我国目前有4万多个乡镇、近70万个行政村，农村的和谐稳定是国家和谐稳定的基石，农村治理是国家治理的“末梢神经”。如何防止村官成“村霸”，已经成为当前急需解决的重大问题。

今年1月，中央纪委七次全会强调，要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。同月，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，强调各级检察机关要坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。很显然，遏制“村霸”光有这些事后整治的具体举措还不够，还需要从源头防范入手，多一些法治思维，多一些法治信仰的培育。

村民自治是推进我国农村民主政治建设、实现农民当家作主的重要举措，但如果不解决村民自治权利救济渠道狭窄的困境，就难以实现村民善治。遏制“村霸”，当务之急是必须多些法治思维，让法治精神渗透到农村政治生活的方方面面，以彻底铲除“村霸”和宗族恶势力产生的土壤。要强化基层政治治理中的治安努力，公安部門要对日常侵害村民合法权益的村霸、恶势力作出依法及时处置，而不是相反，让人寻到各种官官相护的迹象。比如，要切实加强对基层自治组织及其干部的管控，加大监督、执纪、问责力度，出重拳、下猛药集中整治群众反映强烈的不正之风和违法违纪行为，绝不能让基层自治组织成为监管的“真空”地带。唯有构建更加完善的监管体系，并让其有效发挥作用，才是遏制“村霸”现象、推进基层自治健全发展的治本之道。