电价补贴方法在中小垃圾焚烧发电厂中的探讨实施

蔡彩红

【摘 要】随着我国国民经济的不断发展，城市化进程也在不断加快，而在城市的发展过程中，对城市垃圾的处理是一个不可忽视的方面，它可以在一定程度上促进城市经济的发展，改善城市环境。而在现有的情况下，通常以垃圾处理量作为垃圾焚烧发电厂电价补贴核算的标准，只要是能够有效地处理垃圾并符合相应的环保标准，都应该有同样的电价补贴方法。

【Abstract】With the continuous development of China's national economy， the process of urbanization is also accelerating， and in the process of urban development， the treatment of urban waste is an aspect that can not be ignored. It can promote the city economy development and improve the urban environment to a certain extent. In the existing circumstances， it usually takes the amount of waste disposal as a standard of electricity subsidies of waste incineration power plant. As long as the wastes can be effectively handled and meet the corresponding environmental standards， we should use the same feed-in tariff.

【關键词】电价补贴 ；垃圾处理；垃圾焚烧发电

【Keywords】 feed-in tariff； garbage disposal； waste incineration power generation

【中图分类号】F426.61；X705 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0159-02

1 引言

垃圾焚烧发电是一种典型的生物质发电技术，虽然我国的垃圾焚烧发电起步的较晚，但是垃圾焚烧发电的技术水平也逐渐由不完善走向成熟，电价补贴政策的范围也更加广泛，在城市的发展中有着不可替代的作用，可以有效地改善人们的生活质量，保障民生，也在一定程度上促进了垃圾焚烧发电产业的发展，因此，对于中小垃圾处理企业来说，要切实加强电价补贴方法在垃圾焚烧发电中的方法研究，提高中小企业的生命力，为改善城市环境做出贡献。

2 电价补贴方法在中小垃圾焚烧发电厂的注意事项

①垃圾焚烧发电是为了能够更好地处理城市垃圾。因此，它的收益主要来自于垃圾的处理费，在一定程度上电价补贴只是对利用可再生资源的鼓励，而不能高于其他生物质发电的补贴。因此，电价补贴方法在垃圾焚烧发电的探讨中，就需要全面分析电价补贴政策，进而保证垃圾焚烧发电的电价补贴方法的合理性，使其能够最大限度地满足电价补贴政策的标准规范。

②因为垃圾焚烧发电需要一定的技术支持，因此垃圾焚烧发电的方法主要集中于经济、科技较发达的地区。如果对于这些地区的垃圾焚烧发电的补贴过高，就会出现西部补贴东部的现象。因此，必须要兼顾东西部中小企业的共同发展。

③在垃圾焚烧发电过程中，要保证垃圾焚烧的发电量在总的发电量中占有一定的比例，进而能够保证得到垃圾焚烧发电的电价补贴的发电量在总的发电量中占有一定的比例，这样在一定程度上能够避免出现燃煤发电的现象[1]。

3 电价补贴方法在垃圾焚烧发电厂中的现状

3.1 监督管理制度不健全

监督管理制度不健全主要表现为三个方面：监督管理意识淡薄、监督管理力度不够、监督管理体系不完善。具体来说，这主要是政府和垃圾焚烧发电企业两个方面的原因。对于政府来说，监督管理体系不完善，垃圾焚烧发电的法律条文的规范性不够，监督管理的力度不够，缺乏有效的监督管理检查方式；对于中小企业来说，监督管理意识淡薄，过分压榨劳动人员，责任归咎制度不明确等等，严重影响到整个工作的规范性。因此，电价补贴方法在垃圾焚烧发电的探讨过程中，必须要建立起一套完整的监督管理制度，从政府和中小企业两方面着手[2]。

3.2 工作人员的素质欠缺

目前，中小企业的垃圾焚烧发电中普遍存在工作人员素质欠缺的问题。例如，工作经验不足，专业技能不合格，缺乏专业知识培训，责任心不强，对垃圾焚烧发电电价补贴方法的重视程度不够等问题，严重影响了垃圾焚烧发电的质量。如果工作人员没有具备足够的专业技能，没有充分的了解相应的电价补贴方法，就不能在垃圾焚烧发电过程中，提高自身的工作效率，为中小企业创造出有效的价值。同时，管理人员自身的资质能力有限，在实际操作的过程中，难以抓住管理的重点，无法承担起自己的职责，致使垃圾焚烧发电的质量难以得到有效的控制。

3.3 资金的支持不足

众所周知，资金的投入是加强垃圾焚烧发电的电价补贴方法的基础，也是重要保障。但是，目前我国对于中小垃圾焚烧发电企业的电价补贴政策的财政拨款较少，也没有专项的资金投入，从而导致垃圾焚烧发电工作处于被动地位。除此之外，政府财力有限导致建设资金不足，加之环保意识欠缺、垃圾处理费补贴标准偏低等因素的影响，致使中小企业建设垃圾焚烧发电厂的积极性受到严重制约，不能满足正常管理的需要，经常会出现成本高，效益差的问题。从而导致工作难以正常进行，在一定程度上也影响了垃圾焚烧发电的质量。

3.4 电价补偿机制不完善

因为电价补贴机制的不完善，从而导致了不能将回报置于合理的范围之内。具体来说，垃圾焚烧发电的根本目的是处理垃圾，因此发电只是次要方面，但是垃圾焚烧发电也会给我们的社会带来巨大的福利，带来很多好的外部效应。一般来说，垃圾焚烧发电收入主要是由上网电价、垃圾处理费补贴和政府公共财政补助构成的，但由于没有明确的公共政策规定，垃圾焚烧发电没有完善的收入补偿机制，目前垃圾焚烧发电厂的收入主要来源于上网电价收入，垃圾处理补贴和政府公共财政补贴无法落实到位，这将在很大程度上影响到垃圾焚烧发电的经济效益。[3]

4 电价补贴方法在中小垃圾焚烧发电厂中的探讨实施

4.1 加大资金力度

首先，政府要充分重视垃圾焚烧发电中的电价补贴方法的工作，加大对中小垃圾处理企业的财政支持，设立专项的资金投入。其次，相关的垃圾焚烧发电企业还要制定优惠给相关的工作人员发放一定的补贴，提高工作人员的积极性。最后，還要加强对电价补贴方法在垃圾焚烧发电探讨的宣传力度，提高社会的认知度[4]。

4.2 统一指导思想

电价补贴方法要基于一定的指导思想，要有利于促进产业的整体发展，要对所有的中小企业一视同仁，对于补贴的方式也要具有一定的可操作性，不能脱离实际，并且要充分利用现有的行政资源。因此，这就要求我们需要充分了解施工设备设施的使用性能以及垃圾焚烧发电的电价补贴方法的各方面内容，并且以此来制定统一的标准。同时，还要在其过程中制定一个电价标准，加强对垃圾处理量的核算，进而能够确定出科学合理的垃圾处理补贴额度，然后采取有效详细的措施，增强工作的规范性。

4.3 明确垃圾焚烧发电的应得收入

众所周知，垃圾焚烧发电应得的收入主要包含以下三个部分： ①上网电价。即垃圾焚烧发电企业出售单位电能的收入，这是由电网公司支付，最终由电能的消费者承担。②垃圾处理补贴。它是政府通过强制手段向垃圾生产者征收的垃圾处理费，由政府职能部门按标准收取，按规定的补贴标准向垃圾焚烧发电企业转移支付。③节能减排的政府补助。此部分来源于垃圾焚烧发电企业给社会带来的公共福利的增加而应得到的补偿。

5 结语

综上所述，经济的飞速发展，在一定程度上也加强了对垃圾焚烧发电的技术应用，而通过对垃圾焚烧发电的电价补贴，能够更好的保障人们的生产、生活。但是，在此过程中，我们也应该清楚地认识到其存在的问题，从而加强电价补贴方法在垃圾焚烧发电的探讨，健全监督管理体制，从管理制度、施工人员、安全意识、资金投入等方面入手，保障电价补贴方法的安全性与科学性。因此，中小企业垃圾焚烧发电厂必须要统筹规划发电工作，根据垃圾处理的实际情况，科学合理地安排工作进度，从而保障垃圾焚烧发电的经济效益与社会效益。

【参考文献】

【1】樊京春，时璟丽，秦世平.垃圾焚烧发电电价补贴方法探讨[J].可再生能源，2010（02）：1-2.

【2】刘军伟，雷廷宙，杨树华，等.浅议我国垃圾焚烧发电的现状及发展趋势[J].中外能源，2012（17）：29-30.

【3】李家坤，何保定.垃圾焚烧发电存在的问题及应对措施[J].水电与新能源，2010（03）：75-76.

【4】钟明.促进垃圾焚烧发电的价格政策 [J].价格管理，2010（11）：2-3.