探析公路工程管理中的问题与改善措施

孙峰

摘 要： 公路作为我国一项重要的基础设施，在我国经济市场化不断深入的今天，其发挥的作用也日益突出。与此同时，我国的公路工程项目也形成了一套比较完善、科学、合理并且符合我国国情的设计方案。但是也存在一些不足之处，文章首先简要分析我国公路工程管理

中存在的若干问题，并针对这些问题提出切实可行的措施。

关键词： 公路管理；公路工程；常见问题；措施

公路工程管理水平直接影响到公路工程的质量问题，因此必须提高认识，加强管理。通常来说，公路工程管理主要包含公路施工现场的管理、公路成本的管理、公路工程档案的管理以及公路后期养护质量的管理等方面。公路工程管理影響深远，它关系着工程能否顺利进行并按期完成；关系着公路工程的质量问题；关系着工程附近的环境状况等等，因此工程管理中的问题亟需解决。

1、公路工程管理概述

要想正确的实施公路工程管理方案，首先就要了解其本质意义，任何问题的研究要想深入必须从本质出发。技术管理是指一个施工企业对生产技术工作进行的一系列组织指挥，协调和控制等活动的总称。其管理是一整套的系统，不能将其分解华，应当全面周到的考虑相关内容。我们对一个工程要进行全面的技术经济分析，对重要的施工部位要进行多方比较。同时，要贯彻国家的技术经济政策。

公路施工过程包括：①图纸会审及设计变更技术核定制度；②施工日记和施工记录制度；③技术交底制度；④材料验收制度；⑤工程验收制度。这是公路管理注重的几方面问题，任何措施的制定都要围绕这几项内容，只有建立正确的目标，才能沿着正确的路线一路实施好，在实际工作中注意落实，不能使之成为纸上谈兵无意义的理论。

2、公路工程管理中存在的若干问题

2.1公路工程施工现场的管理问题

施工现场的管理是决定工程质量达标的根本因素，普遍存在的问题有，现场有时没有领导进行监督，工作人员工作懒散，没有整体的指挥人员，工作人员分配的工作地点不欠当，工人在作业时不注重个人的安全问题，偷工减料的人员大有人在，原材料的使用非常的浪费，没有建立完整的管理系统，安全的防范性措施没有建立完整，不注重工程工期的问题。这些问题是导致工程出现延期的危害性问题。

2.2公路工程的成本管理问题

公路工程的成本直接影响企业的经济效益，目前我国公路工程成本管理中存在以下问题：首先是人员成本。公路工程是一个系统的整体，人员众多，在实际的公路工程中存在着冗员现象，即一个工作岗位安排多名员工，造成了工作效率的下降与工程成本的上升。第二是材料成本，材料资源的不合理配置与浪费现象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出现，最终造成了工程成本的提高。

2.3公路工程的档案管理问题

作为公路工程管理中的一个环节，档案管理在我国并未得到充分的重视。原因在于管理人员片面重视工程建设，认为档案管理可有可无，无关紧要，甚至在特殊情况下，企业临时调配其他工作人员参与公路工程档案管理中。这种错误的思想意识造成档案管理始终处于薄弱地位，档案管理漏洞重重。例如，档案材料收集不全面、竣工文件不准确、档案质量低下等。

2.4公路工程的后期养护管理问题

公路工程中后期养护管理中存在以下问题：首先是养护管理机制长期沿袭传统落后的机制，远远不能适用于公路的迅猛发展。除此之外，公路工程重视公路建设，轻视后期养护，造成了养护效率的低下。在这种思想意识的指导下，养护手段与配套设施落后于时代的发展，长期使用人为维修的方式，机械化水平较低，这都造成了公路工程后期养护问题重重，令人堪忧。

2.5公路工程管理中管理人员的构成问题

目前，我国公路工程的管理人员一般属于行政管理人员，他们在行政方面的专业技能无可挑剔，然而极度缺乏公路工程的相关技术知识，专业素养偏低。在实际公路工程管理中，面对突发情况，他们往往按照行政管理的套路机械地解决问题，不能根据公路工程的实际情况做到一切从实际出发，这种缺乏技术素养的管理人员会直接影响公路工程管理的质量水平，进而影响到公路工程的进展，影响到企业的经济效益。

3、改善公路工程管理的措施

3.1 改善公路养护管理体制

新时代下的公路发展，要求创新的公路养护体制，在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则，在正确的原则指导基础上，才能保证其有效性。建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，引进现代的高科技管理技术，这是非常重要的一项措施，比如养护维修工程专家决策系统。

3.2 加强施工成本控制

在计划实施之后，要时时处处进行有效的控制，防止工程脱离计划。在公路工程管理中最重要的一项控制就是成本控制。企业是以盈利为目的。在项目管理过程中时刻注重对人力、物力的使用，避免各项不必要的浪费。在施工之前要对成本进行预测，评估成本所需规模和上下幅度空间，以此作出成本的计划编制，使成本控制成为我们做任何阶段的工作时都必须考虑到的重要因素。因此。我们要努力做好以下几点。

（1）完善成本管理制度，使一切跟成本有关的行为都在其约束范围之内，其次成本管理制度本身要符合公司现状也要与时俱进，根据变化了的外部以及内部环境来进行实时的改进。

（2）制定计划时要明确各小组的施工定额，然后根据定额来分配人力，物力等各项资源，力求每一项都在成本预算的范围之内。

（3）在阶段性成果取得之后，要及时地进行反馈，对已使用的成本进行详细的记录，比较与之前计划的出入。并分析超出的原因以及补救措施，以及对今后阶段避免相同情况的建议。

（4）工程全部完成之后，要进行最后一次阶段的反馈，并结合之前阶段所有的反馈内容进行深刻分析。计算本工程的经济效益，并总结经验教训，为以后的工程项目提供参考。

3.3 提高对工程档案的重视程度，强化档案管理

面对我国管理人员重视公路工程建设而忽视档案管理的现状，企业管理人员要在思想意识上提高认识，加强重视程度，使档案管理不再流于形式。为此，在具体的公路工程管理过程中，档案管理的相关工作人员要深入公路施工的实践中，根据公路工程的进展状况，不断完善与丰富材料，并且对不同的资料进行分门别类地处理，从而有效地进行归档。

3.4 加强公路工程程序管理

公路工程管理原则上按工程市场准入和招投标管理规定逐步实施项目法人制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度等，不能违规此项严格的程序，否则会造成严重的经济损失。例如在选择施工单位时，就应当遵守严格的规定，按照交通集团的有关养护管理招投标办法实行招投标，严谨有走后门的现象产生，坚决杜绝有官府人员非法参与。例如在材料的采取上，要直接向供应商选择，对材料的质量和规格以及性价比有一定的准确了解。

3.5 建立施工信息网和加强人本管理

当今社会互联网技术的发展日新月异，给各个领域都带来了革命性的变化。同样也对我们的公路施工管理带来了新的契机。我们可以利用目前最新的技术手段，网络数字化的管理来达到信息准确持久的储存和共享。管理归根结底来说是对人的管理。人员是任何管理中最基本的组成单位。管理的核心也是要调动人员的积极性和创作力。在项目施工管理中激发每一个员工个人的积极性，并且要积极引导他们的努力方向，工作重心完全符合我们的计划方向，这就需要管理者高超的管理艺术的支撑。

4、结束语

通过本文的论述，使我们清楚的了解到公路工程有效管理的重要性，结合科学理论知识，与实际情况合理的联合制定相关管理策略，加强落实情况，不能使之成为纸上谈兵的理论。在工作中不断的总结经验和教训，开拓创新更好的管理方案，加快我国公路事业的发展。

参考文献

[1] 李建国.河北公路工程质量安全事故“零容忍”[N].中国交通报，2011.

[2] 王亚晖，曲信静.公路工程施工管理的问题及改善措施[J].技术与市场，2012（3）.