小型基建工程安全管理探讨

赵美荣

摘 要：近年来，社会快速平稳发展，改革开放成果不断显现，电力企业的各类工程建设也在逐年开展，而小型基建工程项目建设在取得一系列建设业绩的同时，仍然存在一些安全隐患问题。同时，在当前激烈的社会竞争和新国家安全生产法颁布实施的大前提下，电力企业必须结合自身特点，规范管理制度，才能适应市场经济的需求，才能使小型基建工程安全管理工作更加规范有序。

关键词：电力小型基建工程；安全管理

前言

随着近年来社会用电量的攀升，电网建设节奏度愈来愈快，国家不断增加对电力工程项目的建设，导致项目建设工作面临的压力也随之增加。电力小型基建工程中参与的部门和人员众多，如果没有科学严谨的工程管理制度，勢必造成管理上的混乱和无序，工程质量更是无法保证。小型基建项目施要提前做好施工分析，将项目施工期间可能出现的隐患及时消除，保障项目顺利开展。

1 小型基建项目安全管理的意义

电力行业在国民经济发展中有着十分重要的地位，小型基建项目是供电的重要保障。由于社会用量的不断攀升，电力企业对小型基建项目的投资建设也随之扩大。小型基建项目由于建设规模较小、投资较少、对企业的影响力较小，经常得不到足够的重视。但实际上，建设好这些项目，对电力企业电力发展事业有着极其重要的意义。因此，企业必须要重视小型基建项目的安全管理工作，将安全隐患及时扼杀在摇篮中，这样才能够确保电力系统的安全运行。

2影响小型基建安全管理水平提升的主要因素

2.1施工分包管理工作任重道远

施工单位没有建立长期稳定的分包合作队伍，特别是线路分包队伍规模小、能力弱、合作时间短，缺乏足够的重视和实质性的安全教育培训举措，表现在分包队伍人员流动性大，管理人员水平较低、到位不及时，教育培训流于形式，施工分包安全风险仍然较大。

2.2安全风险管控工作压力大

安全风险管控工作压力大。现场部分管理人员对风险识别、评估及控制办法的学习不到位、理解存在偏差，上报安全控制措施时照搬照抄、严重脱离实际无针对性，特别是在 3m 以上深基坑、铁塔组立与放线、脚手架搭设时往往安全措施打折扣、不能按章依据执行，现场落实难度大。

2.3安全通病治理工作需有效根除

安全通病治理工作需有效根除。施工项目部专职安全员不能现场到位履职，班组级安全员对施工现场违章辨识力弱和制止能力弱，施工、监理单位对工程每月日常安全检查不深入、走过场，仅停留于灭火器、安全帽等浅层次的反违水平，而对管理性、装置性严重违章不能有效发现和治理，下达的安全整改通知书不能限时闭环整改。

2.4安全管理制度执行需进一步加强

监理、施工队伍自我学习管理制度热情不高，对项目安全管理的制度、标准、流程不熟悉，对企业小型基建安全管理要求贯彻不力、落实不到位，项目安全相关规定和要求未有效传递到施工一线，工程现场有章不循、有令不行、有禁不止的现象依然存在，执行企业的相关要求仍存在具体工作不落实、以文件学习代替具体工作、以例行检查代替专项活动等不到位、打折扣的问题突显。

2.5安全管理创新工作突显成果不足

部分管理人员对安全管理创新意识认识不足、热情不够，新管理模式接受和转换慢，还停留在老、旧的管理模式和思维上，不能随着国网精益化转型、标准化管理深入改革而及时转变管理方式和方法。对待国家电网公司小型基建管理新规定、新标准、新装备、新方法的交流互动学习中，存在执行和落实上的偏差，虽企业管理人员积极学习应用，但在现场施工中因工程进度、环境、造价等影响，难以大量推广使用，导致现场安全管理创新工作举步维艰。

3提高小型基建工程安全管理的改进策略

3.1坚持安全生产“两个体系”不松手

加强安全管理组织领导，落实“安全生产保证与监督体系”机构责任，加强业主、监理、施工项目部人员配置和岗位履职能力水平，执行日常安全管理监督检查，把隐患消除在萌芽状态。重点抓好现场个人劳动防护用品的配置规范使用，特种作业人员持证上岗以及现场作业工器具的使用规范及操作规程的执行情况，同时做好易燃易爆物品的使用管理，以及现场“三违”查处，发现隐患，落实责任和期限，及时整改。

3.2督促安全管理责任落实到位

加强小型基建工程管理的核心就是加强和完善工程的安全管理体制。全面落实新《安全生产法》的具体措施，建立完善具体到作业工序的安全责任落实警示、跟踪、记录、考核机制，将各工程项目安全责任落实到每一个工程分项、分部、单元的具体人、实在事。切实做好各参建单位的资信评价备案审查管理机制，用好招投标评标管理平台，强化合同管理中各方安全责任履职履约能力，确保安全责任在工程实施全过程的落实。

3.3提升现场分包“动态”管理工作

加强现场分包人员的动态管理，重点贯彻执行国家电网公司分包管理文件要求，确保分包队伍资质资格合格，加强核心分包队伍培育，完善分包队伍教育培训体系，按照“干什么、学什么”的原则，分门别类培训分包人员，逐步开展分包人员安全施工常识、工器具使用、安全质量通病防治、施工技术与方法、事故应急处置等方面的培训，提高分包作业人员安全质量意识和技能水平，确保分包人员培训全覆盖、提高培训的针对性和效果。

3.4推进安全风险管理制度“细化”工作

推进安全风险管理制度贯彻落实工作，工程前开展辨识能力培训，施工中检查风险等级辨识、预控措施落实情况，完工后对风险辨识应用进行分析、总结。重点完善和检查风险固有台账的建立、现场风险复勘、动态计算调整、安全 A票、B 票的使用和三级安全技术交底，针对三级以上重大风险进行全过程动态管控及时掌控风险执行情况，重点改进风险评估环节落实不到位的问题，深入落实重大风险到岗到位和挂牌督查机制，切实防范风险管理失控，确保风险在控状态，稳步提升安全风险管理水平。

3.5考核评价管理机制落地到人

小型基建工程的项目管理人员应明确内部人员的分工，落实各自的责任，根据工程项目的需要编排适当的管理人员，编制项目管理流程，明确各级管理人员的权限。强化现场反违章工作奖惩考核机制，强化月度工程安全例会制度，研究考核管理机制，分级制定专项考核管理办法，各业主、监理、施工项目部经理、专责人、班组长要汇报各自工作开展情况和实施中出现的各类问题和困难。采取“四不放过”对相关违章、管理不作为人员进行教育培训、通报批评、处罚考核，对屡教不改人员的坚持“清退”。对工作不认真，不按规定时间开展和完成工作的要严格考核打表，并每月挂网通告公示。

3.6规范施工方案编审批管理制度

规范施工方案编审批管理制度，督促现场作业按规定编制安全技术措施、风险控制方案，并按规定履行审批、会签或专家审查手续，施工单位要严格执行审批后的各项安全技术措施要求，坚决杜绝施工方案与现场实际措施相脱离，重点放置于施工作业前现场查勘和安全措施的准备完善中，将大型施工方案编审备案纳入开工必备条件，将作业前安全技术交底记录扫描件及交底视频纳入每月资料审查内容，从而提升小型基建工程方案编审力度，全方位强化安全管理水平。

4 结语

总之，安全管理是小型基建工程管理的重中之重，要确保建设过程中每个环节都按照安全、标准的施工流程和施工工艺进行，将安全管理技术和措施贯彻落实到施工过程中的每一道工序中，减少工程建设中的安全隐患，为电力建设者提供安全和谐的工作环境，为电力用户提供优质高效的电力服务。

参考文献：

[1] 范建春.电力工程施工安全管理及质量控制分析[J].中国新技术新产品，2014

[2] 牛华庆，朱先清.电力工程安全管理的方法与实践[J].价值工程，2015

[3] 李隼.电力工程施工安全管理及质量控制初探[J]. 中小企业管理与科技，2013