乐山市体育旅游供给侧结构性改革研究

张康平

运用文献资料法、专家访谈法、实地考察法对乐山市体育旅游现状和供给侧结构分析，旨在为乐山市体育旅游资源合理开发、结构性改革、可持续性发展提供理论依据。主要结论：乐山市体育旅游供给模式单一、体育旅游基础设施落后、品牌体育赛事稀缺、体育旅游人才不足现状。通过供给侧结构性改革创新乐山市体育旅游政策的建设，促进体育场地设施、体育旅游产品、人才的供给。

一、体育旅游供给侧改革概述

随着我国经济发展、休闲时间的增加、人民群众健康意识的增强，体育旅游已成为大多数人休闲度假选择，近些年我国发布了促进体育旅游发展的相关指导性文件，体育旅游产业将成为我国旅游经济发展中的重要部分。由于体育旅游產品的体验性、观赏性、刺激性、健身性等特点吸引消费者能力较传统旅游强，我国各地利用特色资源发展体育旅游产业悄然兴起。从国家统计局的到数据显示，我国体育旅游的人群数量每年都在快速增加，但大多数人选择境外体育旅游，现阶段国内的体育旅游产品质量、规模、品牌难以满足旅游市场需求，供需矛盾突出。体育旅游是一个新的行业，需要供需上方互相促进，有效供给提升才能保持可持续性发展。

体育旅游产业供给侧改革，就是针对中国体育旅游产业的现状与实践，以体育旅游供给端为核心，以推动机制创新为切入点，以结构优化为侧重点，集中全力从供给端入手推动中国体育旅游产业的新一轮改革。

二、乐山市体育旅游发展现状

最近几年乐山市推出以体育赛事为资源的体育旅游产品，如国际峨眉传统武术大会、中国乐山峨边黑竹沟全国山地户外障碍挑战赛、环中国国际公路自行车赛（乐山赛段）、全国桥牌A类俱乐部联赛、峨眉山国际登山节，通过举办高端体育赛事，大力发展赛会旅游，把体育赛事同旅游度假产业有机结合，不仅有力促进了旅游与体育的融合发展，而且极大提升了乐山的知名度和美誉度。休闲体育与旅游产业的融合也在各个县区不断发展，夹江享有“健身秧歌之乡”的称誉，峨眉武术闻名天下，有“龙舟之乡”之称的五通桥，具有端午节赛龙舟的传统，彝族地区民族舞蹈等传统体育活动为乐山开展休闲体育旅游提供了丰富的旅游资源。

乐山市体育旅游发展解决了传统淡季旅游客流量少和回头客少的问题，体育与旅游的融合为当地旅游经济发展开辟了新路径。体育旅游产品已经形成了一定的市场规模，取得了一定的经济效益和社会效益。但乐山市体育旅游总体供给不足、产品结构单一、基础设施建设滞后、体制机制不顺等问题仍然比较突出。

三、乐山市体育旅游供给侧结构性问题

（一）体育旅游供给模式单一

体育旅游供给模式主要是由产业政策和市场需求决定的，乐山市由于没有制定出有效的体育旅游融合发展和引导扶持多元化的供给模式政策，民营供给主体受体育旅游资源稀缺和不成熟的体育旅游市场制约，开发的体育旅游产品稀少和对游客吸引不足，市场生存难，政府体育部门和旅游部门成为主要供给主体，民营企业和外资企业参与供给规模小。现有的政府为主体育旅游供给模式单一、体育旅游项目主要是体育项目的延伸产品和旅游项目的延伸产品，真正有创新的体育旅游产品较少，难以满足多元化需求的体育旅游市场。

近年来，乐山市比较有影响力的体育旅游项目绝大多数是由政府统一规划开发，政府掌握着体育旅游项目经营权，市场商业性组织开发的体育旅游项目没有社会知名度很难吸引游客，由于效益差很难生存每年有80%的民营体育旅游项目倒闭，社会非营利组织由于受体育旅游设施和政策所限制难以开展参与面广的体育旅游项目，仅限在协会内的少数人参与体育旅游项目，如：钓鱼、骑游、登山、太极拳，这些项目只能满足本地少数人的体育旅游需求，由于消费较低没有经济效应。现有的体育旅游项目供给单一，主要集中在景点体育休闲项目上，体育赛事旅游较少，而且品牌度较低，体育品牌赛事是发展体育旅游的前提，体育旅游只有做好自身的品牌、完善配套设施、打出名声，才能吸引游客。

（二）体育旅游基础设施供给滞后

体育旅游项目开发依赖当地自然资源、人文资源、体育场馆、交通等因素，没有丰富和得天独厚的自然资源和人文资源难以吸外地游客前来旅游，没有发达的交通难以满足游客出行便利需求，体育场馆数量和规模不足难以开发大型的赛事性和参与性体育旅游项目。乐山市体育旅游产业要想成为旅游产业结构改革重要部分，除了体育、自然、人文有效融合之外，还要有发达的交通和能够举行不同体育项目赛事的场馆，没有足够场馆难以开发品牌的体育旅游项目，将制约体育旅游发展。

体育场馆设施是发展体育旅游的基础，乐山市体育场馆基本由政府供给，调查结果显示：乐山市体育场馆数量严重不足、主要是满足竞技体育训练的田径场、篮球馆、游泳馆、网球场，场馆比较陈旧，建设面积较小；供给结构不合理，绝大数体育场地设施分布在市中区、峨嵋市、学校、政府部门、国有企业，体育场地设施主要用途是竞技训练、体育课、本单位职工健身，向群众没有免费开放。乐山市拥有丰富的水资源和山地资源，但水上运动设施和山地户外运动设施较少，由于乐山受体育设施数量和规模制约，目前体育旅游产品数量少、有全国知名度的体育旅游项目还没有形成。

（三）体育赛事旅游项目开发不足

最近几年乐山市推出以体育赛事为资源的体育旅游产品，如国际峨眉传统武术大会、中国乐山峨边黑竹沟全国山地户外障碍挑战赛、环中国国际公路自行车赛（乐山赛段）、全国桥牌A类俱乐部联赛、峨眉山国际登山节，通过举办高端体育赛事，大力发展赛会旅游，把体育赛事同旅游度假休闲有机结合。但这些赛事举办没有正真起到体育旅游的效果，以上赛事主要是专业运动员参与比赛、群众中的普及较低，普通人群不能直接参与，观赏性低、比赛时间短、非周期特点难以吸引大规模的观赛旅游人群。乐山市缺乏品牌的体育赛事是当前制约体育旅游发展的重要因素，有体育赛事不一定形成体育旅游，只有一定数量的人群以参赛和观赛的方式定期或针对性来赛事举办地，才能形式体育旅游。