“一带一路”战略背景下我国西部旅游发展的新思考

何鑫

“一带一路”战略给古老的丝绸之路赋予了新的时代内涵，为中国全面深化改革开放规划了美好蓝图，更是为西部旅游业发展带来新的机遇与挑战。

一、“一带一路”战略对旅游业的影响

2015年3月28日，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。文中明确提出：“加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动。联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作”；要“推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作”；要“加大海南国际旅游岛开发开放力度”。同时，文中指出“抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。”这也将大大的提升旅游可达性。可见，“一带一路”战略的确将给旅游业带来新机遇。 据国家旅游局预计，“十三五”时期，中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次中国游客、2000億美元中国游客旅游消费；同时我们还将吸引沿线国家8500万人次游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。

二、西部旅游业发展优势及契机

西部地区包括陕西、四川、云南、贵州、广西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古、重庆等十二个省、自治区和直辖市。土地面积占全国总面积的71%，占全国总人口的28%。与12 个国家接壤，陆地边境线长占全国陆地边境线的 91%；与东南亚许多国家隔海相望。辽阔的地域、多样的地理环境，丰富的民族文化，造就了北部浩如烟海的大漠戈壁、沟壑纵横的黄土高原、雄伟壮阔的祁连冰川、波涛汹涌的九曲黄河、秦始皇陵兵马俑、敦煌莫高窟石窟文化艺术宝藏、万里长城遗址、华夏远古文明轩辕黄帝陵、古丝绸之路；南部世界屋脊喜马拉雅山、雪山圣湖、羌塘天然野生动物大公园、此起彼伏的广阔牧场、山水洞林石一体的喀斯特地貌、元谋人遗址、古格王朝遗址，藏文化代表布达拉宫和大昭寺，还有那数不胜数的宗教文化场所等极具开发价值的自然和文化资源。

“一带一路”是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称（缩写OBOR或B&R），其中我们境内陆路丝绸之路贯穿整个西北地区，海上丝绸之路也是经由西南地区与东南亚相连。从地理位置上看，西部地区是连接南亚、东南亚、中东，通往欧洲、非洲的重要枢纽。而在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》也正是西部的旅游业发展的愿景。是西部旅游业发展的新助力。我们应该抓住这一契机，同心协力、充分利用西部丰富的旅游资源，大力促进西部旅游业发展，加速西部经济增长。

三、西部旅游业发展面临的挑战

随着西部大开发战略的实施，西部地区的旅游业发展已具有一定规模，但是仍然存在着旅游业落后、旅游资源大量闲置等问题，从目前的发展状况看，主要存在以下几点问题。

（一）主管单位思想保守，管理体制混乱

西部地区人民在思想上相对沿海地区人民比较保守，偏重求稳，缺少冲劲，工作效率不高。在管理方面，存在一个景区多个主管单位的现象，责任分工不明确。这些在一定程度上制约了西部的经济发展，特别是旅游业。

（二）对旅游资源认知不客观，旅游产品不新颖

由于西部地区多为偏远地区，当地人民思想较为保守，可以说他们对周围的自然旅游资源、人文旅游资源最为熟悉又是麻木的。所以无法客观的认识旅游资源，对当地固有文化不以为然，盲目模仿，导致忽略当地特色。这是限制西部旅游业发展的重要因素。

现有旅游产品，模仿痕迹严重，游客体验性项目缺乏。旅游产品的开发思路仍然停留在“到此一游”的时代，忽略了新时期人们的休闲生活中体验、探索的新要求。

（三）基础设施建设不完善

区域广阔，人口稀少且分布不均，交通不发达。大交通手段不足，使得旅游到达率不高；内部交通网的不发达，使得黑车猖獗，不仅影响游客的旅游满意度，更直接影响当地的旅游形象。

（四）专业人才储备不充足

偏远、落后与不发达，造成人才流失。保守的态度使人才引进力度不够，造成西部地区旅游专业人才的严重匮乏。

四、西部旅游业发展思路

虽然时代在变，信息在变，人们生活理念在变，所以我们只有在工作上拿出新态度，将不变的资源赋予新的含义，利用新利好打造新的特色旅游产品，才能满足千变万化的市场需要。

（一）主管部门要有新态度

“一带一路”战略给予旅游业很大期望，同时也将对应一系列的便利政策，相关部门应该拿出正确、积极地态度认真领悟，将此伟大愿景转化成自身的工作动力，提出符合地区实际的旅游发展规划。在条件允许的情况下，职能部门可以开通旅游发展绿色通道服务，简化程序，提高办事效率。《西部大开发“十三五”规划》积极参加和融入“一带一路”建设中指出，只有推动行程更加开放透明、更加规范高效的体制环境，激发更大活力，才能有更大的发展空间。

（二）开发产品要有新认知

“一带一路”战略是重新认识丝绸之路的好机会，将古代丝绸之路与现代化生活相结合，打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和更多品牌旅游产品，将为更多旅游者提供更多元、更时尚的旅游新体验。

（三）利用新利好，打造区域旅游的新网络

首先，建设旅游交通的新便利。俗话说：要想富，先修路。 家里有再好的风景，受阻于大山，也就只能孤芳自赏了。在《西部大开发“十三五”规划》完善基础设施网络中明确提出将西部地区的铁路建设作为全国铁路建设的重点，同时强调提升公路网络联通和长达水平、加快民用航空发展，促进通用航空与旅游业融合发展。我们应充分落实相关政策，寻求多方合作，利用先进技术，克服困难，早日建立健全的交通网络。让外界看到西部独特旅游资源的同时，带进新观念、新思想、新创意。其次，以点连线，以线连面，构建区域旅游的新网络。利用“一带一路”这个千载难逢的机会，促进沿线国家游客签证便利化，加强区域合作、民族合作、民间合作、国际合作，形成强大的区域旅游网。经西部口岸，吸引更多的国外游客，通过强大的旅游网络，将外国游客带进其他地区，增加外汇收入。同时也为西部招商引资创造了良好机会。紧密连接中亚、南亚、西亚及欧洲和非洲，形成覆盖丝绸之路经济带超大旅游网络。

（四）挖掘发展新能量

借力“一带一路”战略，西部各省结合相关配套政策，加强人才建设，努力为西部旅游业注入新鲜血液，凝聚新的战斗力，以适用于国际化旅游服务的高层次需要。首先利用优厚的条件吸引人才，努力营造良好的发展空间和工作环境从而留住人才。其次，对现有专业人才加强知识的学习、技能培训、综合能力提升，培养成为我所需为我所用的人才。再次，各西部院校加强涉外语言人才的培养，以满足国际化旅游服务的需要。

（作者单位：西藏职业技术学院）