浅论市政工程施工阶段的造价控制

普布玉珍

摘 要：工程施工阶段造价控制是建筑行业中经济效益的焦点，无论工程施工建设如何发展，工程施工阶段造价问题一直是工程项目管理中最重要的问题之一。本文就对市政工程造价控制存在的问题进行总结分析，探讨市政工程施工阶段造价控制对策，望对市政工程施工阶段的造价控制有所帮助。

关键词：市政工程；施工阶段；造价控制；变更；索赔；竣工结算；审计

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

市政工程造价就是指市政工程这一项目在整个过程中用到的资金，它的特点是数额大、层次多、多变动。由于市政工程太过庞大，如一个市政项目，往往都需要千万甚至上亿的资金，因此施工阶段造价涉及的范围和部门也很多。有统计表明，市政工程实施阶段影响市政工程造价为20%左右，而市政工程施工阶段影响市政工程造价却高达70%以上，这说明市政工程施工阶段的造价是整个工程项目价值形成的重要阶段，本文对当前市政工程施工阶段造价环节现状进行分析，结合作者的经验，提出一些参考对策。

施工阶段是财力、物力、人力主要的消耗阶段，也是工程成型的阶段。这个过程中涉及面较广，工程量大，影响因素也多，如材料价格、设备价格、政策变化、市场供求、地质条件、工程量以及天气气候等。气候的变化一般情况下也是可以有规律的，但物价的变化不是以人的意志为转移的，施工周期等都影响施工阶段工程造价，因此想要控制施工阶段工程造价，发挥建设工程最大投资效益，就需要加强对施工阶段的监督与管理，由于施工阶段影响因素较多，市场变化也大，因此大多会多出一些费用，对施工阶段工程造价的控制可以从以下几点进行。

1.有效控制工程变更、索赔和现场经济签证

工程变更是指监理人根据工程需要，改变材料、工艺、技术等，在工程中，工程变更和现场经济签证是不可避免的，不可能工程前做到完美无瑕，但为了控制工程造价，需要有效控制工程变更和现场经济签证。因此在施工图设计上，除了需要审核严格，还需要甲乙方的图纸会审进行检查，严格控制施工图设计中产生的漏洞，尽可能将其消灭在施工之前。特别需要注意施工单位提出的变更，应认真勘查现场确定是否真需要变更，防止施工单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高，为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大，为此必须加强设计变更的管理，使工程进行得到有效控制。

索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿或时间补偿的要求。索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响使得工程承包中不可避免地出现索赔。按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是施工阶段的重点也是大家最关心的一点。工期索赔只要求合理延长工期推迟竣工日期，这只能使施工单位工期得到补偿，但是由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。根据国内目前施工特点，业主一般情况下不愿意补偿索赔费用，往往当索赔事件发生后，涉及工期延长时，业主不同意延期，因此施工单位往往就涉及赶工措施补偿，这时应作好赶工补偿相关基础资料的审核。如施工过程中，图纸延误、交地延误等情况时有发生，这时应检查是否有完整的交付的时间记录，资料签认手续是否完整，另外是否有索赔发生期间的在场人员台账、设备台账，技术问题、进度问题和其他重大问题的会议是否有文字记录和会议签到表等。特别注意的是施工中遇到索赔时严格按招标文件规定的时效范围申报索赔资料。

施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中施工单位要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、事实证明。搞好索赔管理是施工企业维护自己合法权益的一个重要手段是施工企业管理的一项重要内容。

2.控制材料用量，合理确定材料价格

加强材料、设备的采购供应，控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程中材料费用占60%～70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。因此在施工阶段控制材料价格和用量非常重要。在市場上，材料的供应渠道非常多，且种类繁多，价格不一，因此在施工过程中所用的材料要按照合同进行控制，造价管理人员需要时刻把握市场行情，及时掌握第一手信息，有效控制材料用量，合理确定材料价格。

3.择优确定专业分包单位

在市政工程实施中，不可避免地要选择如绿化工程、通信工程、安装工程以及变配电所等专业施工单位，这些特殊行业一般都带有垄断性质，容易被抬高造价。因此在选择施工单位的时候，要让其与另一家施工单位进行竞争，择优选择专业分包单位，降低设备采购价。

4.加强竣工结算管理，严格把好审核关

竣工结算审查是工程造价控制的关键一步，以往经验来看，工程结算中最大问题有重复结算、高估冒算、虚假结算、结算量大于实际工程数量，签证单虚假，变更内容含糊不清，新增单价没有按照计价依据编制，随意套用，重复套用定额等情况， 审核人员一点不能马虎，要做到仔细、认真、不少结、不漏结、实事求是，保持良好的职业道德，要仔细查阅各个相关规范和合同，特别注意计价规则规定按实际收方结算的部分，隐蔽工程的结算数据和变更部分的结算，结算中经常会出现混淆各结构尺寸界限，重算工程量，应扣除的工程量不扣除，不同规格的分项工程混合计算，已结算的工程量未施工等一系列违背工程计算规则的现象，如果不能严格把关将会造成不可挽回的经济损失。所以这就要求审查人员在熟练掌握相关专业知识和合同法规的同时，仍然需要严格按照合同实施，以对工程的费用严格控制。对于未按规定实施的施工签证和未完成工作量的要核减费用，凡是违反合同的一律核减费用。

市政工程造价中除了以上所述的施工阶段的造价控制外还有决策阶段工程造价的控制，设计阶段工程造价的控制对整个项目的造价影响同样较大，其中工艺的评选、标准水平的确定、设备选用、地点选择等影响最大，决策阶段是决定工程造价的基础，关系到市政阶段工程的造价是否科学、合理，因此要控制决策阶段工程造价。工程设计是指对整个工程项目进行规划并描述实施过程，是整个工程项目最不可缺少的一环，是工程造价控制重要的阶段。其实我国建设工程大多都将前期工作阶段的造价控制忽略了，这样带来的结果就是造价被动控制。因此，要有效控制工程造价就需要优化设计方案，包括工程量和投资分解，加强设计变更管理等。

结语

市政工程造价控制就是指市政工程这一项目在整个过程中用到的成本控制，因此施工阶段造价尤为重要，市政工程是城市基础建设必不可少的部分，直接关系到城市的发展速度，各部门均应该相互监督配合，严重按照相关规定进行，把握好各种动态因素，同时也不断创新、改善造价控制体系，使我国工程建设造价同市场经济共发展、共进步，发挥建设工程最大投资效益。

参考文献

[1]杨春鹏，孙海龙，孙海芹.市政工程设计阶段的工程造价控制措施分析[J].工程技术：引文版，2016（11）：45-45.

[2]杨柳.浅谈如何做好市政工程施工阶段的造价控制[J].中国新技术新产品，2012（9）：75.